關(guān)于深化教師隊伍改革建設(shè)改革的方案

　XX縣關(guān)于全面深化新時期教師隊伍建設(shè)改革的 實行細則

　為認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時期教師隊伍建設(shè)改革的意見》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定實行細則以下。

　1、指點思想 全面貫徹落實黨的 109 大精神，以____新時期中國特點社會主義思想為指點，堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持深化教育改革創(chuàng)新，堅持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。遵守教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強師德師風建設(shè)，提升法治素養(yǎng)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，提倡全社會尊師重教，構(gòu)成優(yōu)秀人材爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷出現(xiàn)的良好局面。

　2、目標任務(wù) 遵守確保方向、強化保障、突出師德、深化改革、分類施策的基本原則，經(jīng)過 5 年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng) 1 的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。學(xué)前教育教師基本滿足事業(yè)發(fā)展需要，義務(wù)教育教師配置基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡，普通高中教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)能力和雙師型教師數(shù)量大幅提升。教師隊伍范圍、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足全縣各級各類教育發(fā)展需要。

　到 2025 年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就 400 名骨干教師、100 名學(xué)科帶頭人、20 名名師、3⑸名教育家型教師。教師管理體制機制科學(xué)高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積

　極有效展開教育教學(xué)，建立 10⑴5 個名師工作室。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成績感、社會上有榮譽感，教師成為社會尊重的職業(yè)。

　3、主要措施 (1)全面加強師德師風建設(shè) 1.加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)。堅持分類指點，有序推動中小學(xué)校黨支部“5 化”建設(shè)，嚴格組織評估驗收，確保 2020 年所有教師黨支部全部達標。鄉(xiāng)村學(xué)校原則上由校長兼任黨支部書記，城區(qū)學(xué)校要重視提拔黨性強、業(yè)務(wù)精、有威望、肯奉獻的優(yōu)秀黨員教師擔負教師黨支部書記，定期展開教師黨支部書記輪訓(xùn)。實行教師黨支部書記“雙帶頭人”培養(yǎng)工程，力爭到 2020 年基本實現(xiàn)“雙帶頭人”黨支部書記全覆蓋。

　2.提高思想政治素質(zhì)。加強理想信心教育，引導(dǎo)教師深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會____新時期中國特點社會主義思想，建立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定“4 個自信”，準確掌控和帶頭踐行社會主義核心價值觀。要針對青年教師群體特點，有針對性地加強思想政治教育。

　3.宏揚高尚師德。健全師德建設(shè)長效機制，推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化，創(chuàng)新師德教育，完善師德規(guī)范。引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統(tǒng) 1、言傳與身教相統(tǒng) 1、潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng) 1、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng) 1，爭做“4 有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思惟、奉獻祖國的帶路人。實行師德師風建設(shè)工程，展開教師宣揚縣級重大題材作品立項，發(fā)掘師德典型，講好師德故事，宏揚楷模，構(gòu)成強大正能量。加強師德監(jiān)察監(jiān)督，強化師德考評，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信譽記錄，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。

　(2)大力提升教師專業(yè)素質(zhì)能力

　1.全面提高中小學(xué)教師質(zhì)量。推動教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為義務(wù)教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師，為高中階段教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。展開中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，改進培訓(xùn)內(nèi)容，強化培訓(xùn)學(xué)分管理。建立健全地方教師發(fā)展機構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊伍，依托現(xiàn)有資源，實現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機整合，逐漸推動縣教師發(fā)展中心建設(shè)。依照不低于幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教職工工資總額(含績效工資)的 2%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，列入財政預(yù)算，并逐漸提高;學(xué)校應(yīng)按不低于國家規(guī)定標準安排年度教師培訓(xùn)經(jīng)費。加強中小學(xué)校長隊伍建設(shè)，加大中小學(xué)校長培訓(xùn)力度。實行校長國培計劃，重點展開鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長培訓(xùn)和名校長研修。

　2.全面提高幼兒園教師質(zhì)量。緊扣人口發(fā)展變化，完善幼兒園建設(shè)計劃。創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式，前移培養(yǎng)出發(fā)點，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)出發(fā)點的 5 年制專科層次幼兒園教師，建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度。

　3.全面提高職業(yè)學(xué)校教師質(zhì)量。繼續(xù)實行職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，建立 1 支技藝高深、專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍。支持職業(yè)學(xué)校建立靈活的專業(yè)人材引進培養(yǎng)機制，擇優(yōu)聘任 1 批高水平高技能的專業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、技能大師，擇優(yōu)遴選 1 批職業(yè)學(xué)校教學(xué)名師和專業(yè)教學(xué)團隊。加強職業(yè)學(xué)校校長和教學(xué)管理隊伍建設(shè)。展開職業(yè)學(xué)校教師全員培訓(xùn)，堅持和完善 5 年 1 輪的職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)與考核制度。

　 (3)切實理順教師管理體制機制 1.創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編

　制配備。全面落實全省城鄉(xiāng)統(tǒng) 1 的中小學(xué)教職工編制標準。在編制核定總數(shù)內(nèi)，切實優(yōu)化區(qū)域內(nèi)中小學(xué)編制資源配置，縣教育行政部門依照班額、生源等情況，及時調(diào)劑各學(xué)校編制，并報縣機構(gòu)編制部門和財政部門備案。著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。不斷深化中小學(xué)后勤服務(wù)社會化改革，逐漸緊縮非教學(xué)人員編制，探索將 1 般性教學(xué)輔助和工勤崗位不再納入編制管理范圍，對合適由社會氣力提供的教學(xué)輔助和工勤等服務(wù)，鼓勵納入教育行政主管部門的政府購買服務(wù)指點性目錄，通過政府購買服務(wù)方式妥善解決，所需資金列入縣財政預(yù)算。建立符合教育行業(yè)特點的中小學(xué)、幼兒園教師招聘辦法。新入職教師必須獲得教師資歷。加強和規(guī)范中小學(xué)教職工編制使用管理，嚴禁以任何情勢擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，不得與中小學(xué)�；炀幓鞃徴加媒搪毠ぞ幹�，嚴格清算在編不在崗人員，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”，嚴禁以各種情勢“吃空餉”。

　2.優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”。深入推動縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交換輪崗，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)�；顒印�實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校內(nèi)走教制度，并根據(jù)實際給予每個月 300⑸00 元相應(yīng)補貼。逐漸擴大農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)范圍，按規(guī)定適時提高特崗教師工資性補助標準。

　3.深化中小學(xué)教師職稱和考核評價制度改革。適當提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例。以縣為單位，依照特設(shè)崗位相干文件規(guī)定設(shè)立農(nóng)村和艱苦邊遠地區(qū)中小學(xué)教師職稱特設(shè)中、高級崗位，吸引教師扎根農(nóng)村和艱苦邊遠地區(qū)，安心從教。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教 1 年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。推行中小學(xué)校長職級制改革。

　 4.健全職業(yè)學(xué)校教師管理制度。落實職業(yè)學(xué)校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法，職業(yè)學(xué)校教師員額中可有 30%左右的兼職教師。建立和完善職業(yè)學(xué)校編制管理動態(tài)調(diào)劑機制，推動固定崗和活動崗相結(jié)合的職業(yè)學(xué)校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)學(xué)校建立教師到企業(yè)實踐的基地，完善職業(yè)學(xué)校教師下企業(yè)實踐參與技術(shù)研發(fā)的薪酬嘉獎機制。支持職業(yè)學(xué)校專設(shè)活動崗位，引進行業(yè)企業(yè) 1 流人材，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人材、高技能人材等兼職任教。

　(4)不斷提高地位待遇 1.完善中小學(xué)教師待遇保障機制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時兼顧斟酌當?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。義務(wù)教育學(xué)校教師工資福利待遇保障所需經(jīng)費足額納入本級政府財政預(yù)算，1 律不得要求學(xué)校自籌。落實中小學(xué)教師定期體檢制度。完善教師收入分配鼓勵機制，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。

　2.大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。深入實行鄉(xiāng)村教師支持計劃，切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼基礎(chǔ)上，出臺艱苦邊遠地區(qū)補助等政策。加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，加大鄉(xiāng)村教師住房保障力度，按規(guī)定將符合條件的教師納入公共租賃房住房保障范圍，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。改良教師工作、交通、食宿條件。

　3.保護民辦學(xué)校教師權(quán)益。將民辦學(xué)校教師隊伍納入教師隊建設(shè)整體計劃，完善學(xué)校、個人、政府公道分擔的民辦學(xué)校教師社會保障機制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校為教職工辦理補充養(yǎng)老保險，改良教職工退休后的待遇。落實跨兼顧地區(qū)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移

　接續(xù)政策，完善民辦學(xué)校教師戶籍遷移等方面的服務(wù)政策，探索建立民辦學(xué)校教師人事代理制度和交換制度，增進教師公道活動。非營利性民辦學(xué)校教師享受當?shù)毓�辦學(xué)校同等的人材引進政策。

　4.提升教師地位。全面推動依法治教、依法治校，保護教師合法權(quán)益。努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會名譽。保護公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位。加大教師表彰力度。定期展開全縣最美鄉(xiāng)村教師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教育工作者和縣級教學(xué)成果獎評選表彰，重點嘉獎貢獻突出的教學(xué) 1 線教師。做好特級教師評選，發(fā)揮引領(lǐng)作用。落實好國故鄉(xiāng)村學(xué)校從教 30 年教師榮譽證書頒發(fā)工作和 1 次性嘉獎5000 元。縣對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教 20 年以上的教師依照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)表彰證書和 1 次性嘉獎 2000 元，對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教 10 年以上的優(yōu)秀教師給予 1 次性嘉獎 1000 元。依照有關(guān)規(guī)定，落實相干優(yōu)待政策。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資嘉獎，展開尊師活動，營建尊師重教良好社會風尚。

　4、組織實行 1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門要充分認識到教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設(shè)作為 1 項重大政治任務(wù)和根本性民生工程抓緊抓好。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行 1 把手負責制，重點研究，重點部署，重點推動，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)成工作協(xié)力，推動教師隊伍建設(shè)適應(yīng)新時期教育改革發(fā)展的需要�？h委常委會每一年最少研究兩次教師隊伍建設(shè)工作。建立教師工作聯(lián)席會議制度，解決教師隊伍建設(shè)重大問題。相干部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。

　2.強化經(jīng)費保障。將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機制。優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊伍建

　設(shè)最薄弱、最緊急的領(lǐng)域，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。加大師范生培養(yǎng)投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調(diào)動社會氣力投入教師隊伍建設(shè)的積極性。制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，提高資金使用效益。

　3.強化督查督導(dǎo)。將教師隊伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點內(nèi)容，同時作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行教育職責評價的重點指標，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、賞罰任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正獲得實效。

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