上海市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《上海市市級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理辦法》的通知 （滬發(fā)改投〔2018〕284 號(hào)）

　各有關(guān)單位：

　 根據(jù)《上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》、《上海市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》，為進(jìn)一步深化投資審批制度改革，提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平，強(qiáng)化市級(jí)政府投資資金統(tǒng)籌平衡，我們制訂了《上海市市級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　 特此通知。

　 附件：上海市市級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理辦法

　上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 2018 年 12 月 25 日

　 附件：

　上海市市級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理辦法

　 第一條 （目的）

　 為了提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平，強(qiáng)化市級(jí)政府投資資金統(tǒng)籌平衡，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定》、《上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

　 第二條 （適用范圍）

　 使用市級(jí)政府投資資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，納入市級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”）。列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，決策時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

　市級(jí)政府投資資金，包括市級(jí)政府預(yù)算內(nèi)投資（預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出）、市級(jí)各類專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)外貸款等。政府投資機(jī)構(gòu)投資，并由市級(jí)政府資金平衡的項(xiàng)目，納入市級(jí)政府投資管理。

　 第三條 （責(zé)任分工）

　 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的審核、管理和更新工作；相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的初審和申報(bào)工作。

　 第四條 （申報(bào)時(shí)間）

　 儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行集中申報(bào)。每年 8 月 1 日至 8 月 30 日，相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)市發(fā)展改革委提出的具體要求，集中報(bào)送申請(qǐng)納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目。

　 其他時(shí)間，相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門可以申請(qǐng)對(duì)所上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。

　 第五條 （申報(bào)要求）

　 相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革委上報(bào)申請(qǐng)進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的基本信息材料，主要包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、建設(shè)類型、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資匡算、資金來(lái)源等基礎(chǔ)信息。

　 申報(bào)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、成熟度等對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行排序。所報(bào)項(xiàng)目存在關(guān)聯(lián)的，涉及多部門協(xié)調(diào)的，申報(bào)部門應(yīng)當(dāng)事先主動(dòng)與相關(guān)部門溝通，做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌平衡和資源共享。

　 第六條 （項(xiàng)目管理）

　 市發(fā)展改革委根據(jù)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的成熟程度和前期工作進(jìn)展情況，對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施分類管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　 根據(jù)項(xiàng)目的成熟程度，儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目分為甲、乙、丙三類，各類項(xiàng)目實(shí)施由丙類向甲類逐級(jí)升等制度。項(xiàng)目具體分類及升等條件如下：

　 丙類項(xiàng)目：入庫(kù)項(xiàng)目符合國(guó)家和本市宏觀調(diào)控政策、符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，但尚未納入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、市級(jí)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，分類為丙類項(xiàng)目。

　 乙類項(xiàng)目：入庫(kù)項(xiàng)目已納入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、市級(jí)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，或?qū)儆谑形�、市政府明確的重點(diǎn)工作，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃，擬近期啟動(dòng)開展前期工作的項(xiàng)目，分類為乙類項(xiàng)目。

　甲類項(xiàng)目：乙類項(xiàng)目中，項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)的，升等為甲類項(xiàng)目，轉(zhuǎn)出儲(chǔ)備庫(kù)，轉(zhuǎn)入實(shí)施庫(kù)。

　 丙類項(xiàng)目在 2 年內(nèi)無(wú)法升等為乙類項(xiàng)目的，自動(dòng)退出儲(chǔ)備庫(kù)。未列入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目原則上不得批復(fù)項(xiàng)目建議書。

　 申報(bào)部門可以通過(guò)儲(chǔ)備庫(kù)信息系統(tǒng)查詢項(xiàng)目分類和升等情況。

　 第七條 （前期研究經(jīng)費(fèi)）

　 儲(chǔ)備庫(kù)中總投資 20 億元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，總投資 5 億元及以上的其他投資項(xiàng)目，且存在工程建設(shè)方案復(fù)雜、涉及跨區(qū)域、性質(zhì)特殊等情況，或者市政府有明確要求的項(xiàng)目，依申請(qǐng)預(yù)安排前期研究工作經(jīng)費(fèi)。

　 前期研究工作經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目建議書編制以前開展專項(xiàng)研究的經(jīng)費(fèi)，按照《上海市市級(jí)政府投資重大項(xiàng)目前期研究工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》（滬發(fā)改投【2014】108 號(hào)）管理。

　 第八條 （其他）

　 各區(qū)發(fā)展改革委可以參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制訂本區(qū)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理辦法。

　 第九條 （解釋部門和實(shí)施期限）

　 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自 2018 年 12 月 25 日起施行，有效期至2023 年 12 月 24 日。

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