吳委農5 [2011]115 號關于做好農村社區(qū)股份合作社換屆選舉工作的意見

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　吳委農〔 2011 〕 115 5 號

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　關于做好農村社區(qū)股份合作社

　換屆選舉工作的意見

　各鎮(zhèn)農辦，吳江經濟技術開發(fā)區(qū)經服中心、吳江汾湖經濟開發(fā)區(qū)農經科：

　為認真做好全市農村社區(qū)股份合作社的換屆選舉工作，根據蘇州市委農村工作辦公室《關于農村新型合作經濟組織換屆選舉工作的指導意見》（蘇農辦發(fā)〔 2009 〕 10 號）等有關文件精神，結合我市實際，特提出如下意見：

　一 、充分認識推進社區(qū)股份合作社換屆工作的必要性

　按照《吳江市推進農村社區(qū)股份合作制改革試行辦法》（吳辦發(fā)〔 2005 〕 51 號）要求，我市于 2007 年全面推進農村社區(qū)股份合作制改革，基本實現了“戶戶持股份，人人是股東”改革目標。根據各地社區(qū)股份合作社成立時《章程》規(guī)

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　定，我市社區(qū)股份合作社的第一屆董事會、監(jiān)事會成員任期即將到期，通過換屆選舉產生新的理事會、監(jiān)事會成員，是遵守《章程》規(guī)定，保證理事會、監(jiān)事會成員合法性的需要。同時，隨著時間的推移，農村社區(qū)股份合作社的董事會、監(jiān)事會成員一部分已經離開原先工作崗位，一部分 已經退休，進行換屆是調整完善經營管理隊伍，進一步壯大提升新型合作經濟組織運作水平的需要。

　二、把握社區(qū)股份合作社換屆工作的基本原則

　推進農村社區(qū)股份合作社換屆選舉工作，必須堅持以下原則：

　1 1 、公開公平原則。

　堅持陽光操作，堅持把思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦實事、謀福祉的經營能人選進社區(qū)股份合作社經營班子，提高農村社區(qū)股份合作社的經營運作水平，促進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展。

　2 2 、尊重基層民主。

　依法保障農村新型合作經濟組織的自主權。政府部門要加強指導服務，但不得包辦代替或指定人選，切實做到“民辦、 民管、民受益”，努力探索農村基層民主建設新形式。

　3 3 、依法合規(guī)原則。

　嚴格遵守換屆選舉的各項法律法規(guī)，認真落實黨在農村的各項方針政策，積極穩(wěn)妥處理各方面關系，及時化解出現的各種矛盾糾紛，確保農村社會穩(wěn)定。

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　三、明確社區(qū)股份合作社換屆工作的完善重點

　各地各部門要充分利用此次社區(qū)股份合作社集中統(tǒng)一換屆的有利時機，扎實有效地做好社區(qū)股份合作社的完善提高工作。

　1 1 、完善股權量化。

　為順利推進改革，各地根據《吳江市推進農村社區(qū)股份合作制改革試行辦法》，針對行政村的不同情況，采取了不同的股份量化形式。各地要結合此次集中換屆 ，進一步統(tǒng)一各社區(qū)股份合作社的股權量化形式，對組建成立時未實行折股量化的要進行折股量化，對股份實行動態(tài)管理的要通過此次換屆工作，將股權固定下來，實行靜態(tài)管理。

　2 2 、規(guī)范機構名稱。

　中央、江蘇省先后頒布實行了《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》、《江蘇省農民專業(yè)合作社條例》，對農村新型合作經濟組織的設立登記、組織機構、財務管理等進行了規(guī)范。各地要充分把握集中換屆的有利時機，嚴格按照《江蘇省農民專業(yè)合作社條例》的有關規(guī)定，對不符合要求的組織機構名稱進行調整規(guī)范，并在修改完善的合作社章 程、股權證、“三會”制度中予以體現。

　3 3 、修改完善章程。

　重點依據中央、省有關法律法規(guī)的文件精神，結合合作社運作的實際情況，及時對合作社章程中

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　不符合要求的內容等進行修改完善。對涉及合作社股份量化、收益分配、理事長變更等重要事項作出調整的，要通過章程的修改予以體現。

　4 4 、加快村社分賬。

　通過換屆選舉，年收入達到一定規(guī)模的社區(qū)股份合作社都要實行單獨建賬核算，推進農村社區(qū)股份合作社獨立運行，切實提高社區(qū)股份合作社管理水平。同時，各社區(qū)股份合作社要積極創(chuàng)造條件進行工商登記，盡早取得市場法人資格。

　四、規(guī)范社區(qū)股份合作社 換屆工作的工作程序

　推進農村社區(qū)股份合作社換屆選舉工作，總體上分為三個階段：即組織準備階段，投票選舉階段和建章立制階段。

　第一階段，組織準備階段。

　1 1 、建立組織。

　各鎮(zhèn)（區(qū)）成立專門的領導班子，領導、部署、監(jiān)督農村社區(qū)股份合作社的換屆選舉工作；相應成立工作班子，組織實施換屆工作的具體部署，做好各地換屆工作的業(yè)務指導，督促、檢查各村按照規(guī)定推進換屆工作，處理、上報換屆工作中的重大問題，確保各村穩(wěn)步有序推進換屆選舉工作。

　2 2。

　、推選代表。

　成員代表的推選，一般以村民小組為單位，按每5 5- - 15 戶選舉1 1 名成員代表，也可在村 民代表的基礎上進行調整。經推選的成員代表須經村民小組半數以上的戶代表簽

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　字（或按手指印）確認并在村務公開欄公示7 7 天。

　3 3 、推選候選人。

　理事會成員候選人采取黨組織推薦、股東推薦或自薦相結合方式提出候選名單，并報鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府審查同意后確定，至少于選舉日前3 3 天張榜公布。理事會一般由3 3- -7 7 人組成，設理事長一名，要將村委會主要領導推薦為理事會成員候選人。

　4 4 、修改章程。

　根據有關法律法規(guī)和五年來的運作情況，由上屆理事會對社區(qū)股份合作社的章程進行修改，重點對合作社的股份設置、組織機構、財務管理及收益分配等內容進行修改完 善，形成新的《章程》草案。

　第二階段，投票選舉階段。

　1 1 、召開成員（代表）大會。

　成員（代表）大會履行以下程序：①由上屆合作社理事長代表上屆合作社理事會向大會報告上屆合作社工作情況；②對上屆理事會修改形成的合作社《章程》草案進行審議，以舉手表決的方式通過新《章程》；③選舉產生新一屆理事會、監(jiān)事會成員，理事會成員實行等額或差額選舉，經成員（代表）大會表決權總數的三分之二以上通過；監(jiān)事會可參照理事會選舉有候選人等額或差額選舉方式選舉，也可以無候選人直接選舉方式選舉。

　2 2 、選舉產生理事長、監(jiān)事長。

　理事長由理事會在其 成員中推選產生，要將村委會主要領導推選為理事長；監(jiān)事長由

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　監(jiān)事會在其成員中推選產生，也可以得票高的當選監(jiān)事長，但村黨組織、村委會和理事會成員及其配偶、直系親屬、本社財務人員不得作為監(jiān)事會成員候選人。

　3 3 、公布選舉結果。

　理事長、監(jiān)事長選舉產生后，新當選的社區(qū)股份合作社理事長、監(jiān)事長與成員代表見面并講話，選舉結果上報鎮(zhèn)（區(qū)）農村工作部門備案。

　第三階段，建章立制階段。

　1 1 、完成工作交接。

　新一屆理事會、監(jiān)事會產生后，要在10 日內完成新老理事會印章、辦公場所、辦公用具、財務帳目、工作檔案、債權債務及其它遺留問題的移交 ，確保新一屆理事會、監(jiān)事會盡快開展工作。

　2 2 、進行法人變更。

　已進行工商登記的社區(qū)股份合作社，如換屆后理事長發(fā)生變更的，應當在變更之日起 30 日內到注冊登記部門申請辦理法人變更手續(xù)�！墩鲁獭沸薷暮笮纬傻男隆墩鲁獭�，報注冊登記部門備案。

　3 3 、歸檔選舉資料。

　選舉結束后，各社區(qū)股份合作社都要建立選舉工作檔案，將選舉工作中形成的文件、選票、資料。

　及各種表格等材料及時收集、整理、分類、裝訂成冊并歸檔。

　五、加強社區(qū)股份合作社換屆工作的組織領導

　農村社區(qū)股份合作社換屆選舉工作事關農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府 要把農村社區(qū)股份合作社

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　換屆工作擺上議事日程，高度重視，精心組織，周密部署，切實加強領導和監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）農村工作部門是農村新型合作經濟組織的主管部門，在農村社區(qū)股份合作社換屆工作中，要積極發(fā)揮職能作用，在各地黨委、政府的統(tǒng)一領導下，扎實做好日常組織和指導工作，確保在 2012 年6 6 月底前完成社區(qū)股份合作社的換屆選舉工作。同時，各地也要建立常態(tài)工作機制，指導農民專業(yè)合作社、土地股份合作社等其他新型合作經濟組織嚴格按照《章程》規(guī)定，合法合規(guī)搞好換屆工作，確保各新型合作經濟組織平穩(wěn)過渡。

　中共吳江市委農村工作辦公室

　二Ο一一年十二 月 二 十 一 日

　 主題詞：

　農村

　股份 合作社

　選舉

　意見 抄送：

　存檔。

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