專題黨課：明黨紀強黨規(guī)

　　黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨對于黨的建設(shè)思想的創(chuàng)造性發(fā)展。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準備了專題黨課：明黨紀強黨規(guī)，歡迎查閱。

　　同志們：

　　作為一名共產(chǎn)黨員，當(dāng)我們舉起右手莊嚴宣誓的時候有沒有想過，不同時期我們的入黨誓詞前后修改過x次，但“紀律”二字始終是“不變”的那一部分。二字寫起來不過區(qū)區(qū)十五筆，做起來卻需要終身堅守。無論是戰(zhàn)爭時期面對“老虎凳”“辣椒水”毫不畏懼的先烈，還是和平年代為民服務(wù)、沖鋒在前的楷模標兵，無不都是嚴守紀律的錚錚鐵軍。

　　我們都知道，紀律嚴明是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，完成黨的任務(wù)的保證�！饵h章》第四條規(guī)定，黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。黨的十九大報告將紀律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總要求，加強紀律建設(shè)成為全面從嚴治黨的治本之策。在百年發(fā)展歷程中，黨的紀律逐步形成并不斷健全，紀律建設(shè)日益發(fā)展并不斷深入，為實現(xiàn)黨的路線方針政策提供了可靠保證，為維護黨的團結(jié)統(tǒng)一提供了有力武器，為保持黨的先進性和純潔性創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，成為黨從小到大、從弱到強、不斷從勝利走向勝利的堅強保障。

　　今天的黨課，我們就以黨的歷次代表大會為脈絡(luò)，一起感受黨史中那些鐵打的紀律。

　　一、不以規(guī)矩，不成方圓

　�。ㄒ唬┮�(guī)矩意識是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴品格

　　紀律通俗來講就是老百姓嘴里的“規(guī)矩”，中國人關(guān)于“規(guī)矩”的論述早在先秦時期就已出現(xiàn)。多次引用古人經(jīng)典論述來強調(diào)嚴明紀律和規(guī)矩對全面從嚴治黨的重要意義。2014年x月，在十八屆中央紀委三次全會上指出：“制定紀律就是要執(zhí)行的。‘不以規(guī)矩，不能成方圓’，‘木受繩則直，金就礪則利’，講的就是這個道理。”2015年x月，在十八屆中央紀委五次全會上再次強調(diào)：“古人說：‘欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。’沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我認為，我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。”

　　規(guī)矩意識是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴品格，這種意識不僅體現(xiàn)在歷代先賢的經(jīng)典論述中，也反映在歷朝歷代的典章制度中。從傳統(tǒng)中國的制度架構(gòu)而論，對官員的監(jiān)督主要通過御史糾察等來完成。自秦朝始，中國統(tǒng)一多民族國家不斷得到加強，而在這一過程中，中央監(jiān)察力量的向外延伸，特別是巡視制度，發(fā)揮了不可替代的作用。中國早在商周時期，就把監(jiān)察納入法制化規(guī)程，監(jiān)察制度在整飭吏治、規(guī)范國家正常運轉(zhuǎn)，維護社會穩(wěn)定和發(fā)展，鞏固多民族國家的統(tǒng)一等方面，發(fā)揮了重要功能，也為后世積累了可資借鑒的本土資源。在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上指出，“中國立足自身國情和實踐，從中華文明中汲取智慧，博采東西方各家之長，堅守但不僵化，借鑒但不照搬，在不斷探索中形成了自己的發(fā)展道路。”堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，正是所指出的“以古人之規(guī)矩，開自己之生面”，實現(xiàn)中華文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下，適應(yīng)新時代發(fā)展需要的重要探索。

　�。ǘ�）嚴明的紀律和規(guī)矩是馬克思主義政黨的基本特性

　　馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨的過程中，非常重視黨內(nèi)監(jiān)督和紀律問題，提出了一些重要的思想觀點，并在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中做出了明確而嚴格的規(guī)定。他們提出，嚴明紀律是無產(chǎn)階級政黨的建黨原則之一，是能夠經(jīng)受各種復(fù)雜考驗的組織保障。1859年5月18日，馬克思在寫給恩格斯的信中指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”恩格斯進而提出，在革命斗爭中，無產(chǎn)階級“勝利的首要條件是嚴格遵守法律”“這種紀律是一個有成效的和堅強的組織的首要條件，是資產(chǎn)階級最害怕的”。

　　列寧也指出，布爾什維克成功的基本條件是嚴明紀律，要使無產(chǎn)階級能夠正確地、有效地、勝利地發(fā)揮自己的組織作用，無產(chǎn)階級政黨的內(nèi)部就必須實行極嚴格的集中和極嚴格的紀律。在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中強調(diào)“要學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于馬克思主義政黨建設(shè)的思想”。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把嚴明紀律和規(guī)矩擺在重要位置。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央，始終把立規(guī)矩、講規(guī)矩作為重要抓手，強調(diào)黨要管黨、全面從嚴治黨。2015年1月，在中央政治局常務(wù)委員會會議上，指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩。”在2018年1月學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，強調(diào)，我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。

　�。ㄈ�）“鐵規(guī)生威”關(guān)鍵要有一套制約和監(jiān)督體系來保障執(zhí)行

　　黨的十八大以來，黨中央在全面從嚴治黨的過程中，特別注重明規(guī)矩、立規(guī)矩。指出，“黨要管黨，從嚴治黨，靠什么管，憑什么治?就要靠嚴明紀律”“治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩”。幾年來，我們先后修訂和制定了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等一批重要黨內(nèi)法規(guī)，為黨員干部劃出制度紅線。

　　“鐵規(guī)生威”，關(guān)鍵是要有一套制約和監(jiān)督體系來保障執(zhí)行。對此，指出，要抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，把權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系搞嚴實。紀檢、巡視、審計部門要利劍高懸，履行好監(jiān)督職能。

　　從完善黨和國家治理體系的高度，以同志為核心的黨中央，高度重視黨和國家監(jiān)督體系的堅持和完善。一方面，黨中央重視發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，解決了長期以來沒有很好解決的對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督空白。另一方面強化紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督。為把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子，實現(xiàn)對國家公職人員監(jiān)督全覆蓋，黨的十九大提出深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，制定國家監(jiān)察法。黨的十九大提出構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，把組建國家監(jiān)察委員會列在深化黨中央機構(gòu)改革方案第一條，著眼點就是構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主、其他監(jiān)督相貫通的監(jiān)察合力。深化國家監(jiān)察體制改革是貫徹黨的十九大精神、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要改革，改革取得重要階段性成果。此外，我們還在不斷推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。

　　黨的十九屆四中全會把堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，納入堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略中。全會決定明確提出：“黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。”堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一的成功做法，更是有效監(jiān)督制約公權(quán)力、奪取反腐敗斗爭徹底勝利的必由之路。在這一戰(zhàn)略部署下，中國共產(chǎn)黨必將帶領(lǐng)中國人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

　　二、百年大黨，紀律鑄魂

　　（一）紀律建黨——建黨初期

　　中國共產(chǎn)黨在建立之初就把嚴明紀律作為紅色基因深植自身肌體之中。黨的第一個綱領(lǐng)和第一個黨章把紀律置于重要位置，規(guī)定了明確的紀律并嚴格執(zhí)行。中共一大做出的《中國共產(chǎn)黨第一個決議》明確規(guī)定，“一切書籍、日報、標語和傳單的出版工作，均應(yīng)受中央執(zhí)行委員會或臨時中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”“任何出版物，無論是中央的或地方的，均不得刊登違背黨的原則、政策和決議的文章”。這表明，黨從一開始就高度強調(diào)各級黨組織和全體黨員必須在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作，絕不能發(fā)表與黨中央不同的言論。

　　黨的二大明確提出，中國共產(chǎn)黨是為無產(chǎn)階級做革命運動的急先鋒，必須“是很嚴密的集權(quán)的有紀律的”“若是缺少嚴密的集權(quán)的有紀律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運動”。二大制定的第一個《中國共產(chǎn)黨章程》，專門將“紀律”列為一章，提出了9條紀律，涉及組織、宣傳、黨員從業(yè)等。

　　黨的三大突出強調(diào)組織紀律、完善入黨手續(xù)，細化組織紀律的程序規(guī)定。黨的四大將中央領(lǐng)導(dǎo)體制明確為“制”，對基層黨組織進行規(guī)范，按照“嚴進嚴管”精神細化黨員的權(quán)利義務(wù)。五大明確提出“嚴格黨的紀律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”，黨的六大進一步強調(diào)“嚴格的遵守黨紀為所有黨員及各級黨部之最高責(zé)任”。

　　當(dāng)然，紀律和制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行。創(chuàng)建時期的中國共產(chǎn)黨，不僅制定了嚴格的組織制度和紀律規(guī)定，而且嚴格地去執(zhí)行這些紀律。例如，參加建黨的早期黨員陳公博、周佛海，雖然在建黨過程中做過一些貢獻，但是他們不久就因為違反黨的紀律而被清除出黨。這些嚴明的紀律規(guī)定及其嚴格執(zhí)行，形成了紀律立黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，為建設(shè)真正的馬克思主義先進政黨奠定了堅實基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）紀律立黨——土地革命時期

　　毛澤東同志高度重視黨和軍隊的紀律建設(shè)。在江西省茨坪鎮(zhèn)荊竹山有一塊長3米、寬2米的花崗巖，頂端有裂紋，名“雷打石”。1927年10月24日，工農(nóng)革命軍戰(zhàn)士在荊竹山下整裝列隊，向井岡山中心進發(fā)。正值秋收季節(jié)，戰(zhàn)士隨手挖老鄉(xiāng)家紅薯吃的現(xiàn)象時有發(fā)生。為了嚴明紀律，毛澤東站在“雷打石”上提出三條規(guī)矩：“第一，行動聽指揮；第二，不拿群眾一個紅薯；第三，打土豪要歸公。”這三條規(guī)矩，后來發(fā)展成家喻戶曉的“三大紀律”。“雷打的石頭，鐵打的紀律！”毛澤東同志上山后第一件事情，就是定規(guī)矩抓紀律。此后，毛澤東在遂川縣李家坪召開大會，宣布了“六項注意”；1928年4月，“三大紀律六項注意”在湖南省桂東縣首次被并列提出，從井岡山走出來的隊伍走過大江南北，踏過萬水千山，“三大紀律六項注意”的內(nèi)容不斷補充完善，豐富發(fā)展為“三大紀律八項注意”，不僅是人民軍隊的鋼鐵紀律，也成為全體黨員不可觸碰的“高壓線”。

　�。ㄈ�）紀律管黨——抗戰(zhàn)時期

　　在領(lǐng)導(dǎo)全民族抗戰(zhàn)的過程中，黨得到快速壯大和發(fā)展，給黨的紀律建設(shè)提出新的任務(wù)，必須以強有力的紀律保證政治路線的貫徹落實。為此，毛澤東提出了一個著名論斷：“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少。”1941年，抗日根據(jù)地開始遭到殘酷的“掃蕩”，陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地進入極端困難時期，邊區(qū)軍民為打破封鎖、克服困難而積極開展大生產(chǎn)運動。同年通過的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》強調(diào)，厲行廉潔政治，嚴懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟私之行為，黨員有犯法者從重治罪。然而，此時有名老紅軍“掉了隊”。肖玉璧1933年參加革命，作戰(zhàn)英勇，身上有90多處傷疤。然而，在任清澗縣張家畔稅務(wù)分局局長期間，他卻利用職務(wù)之便貪污受賄、克扣公款，甚至把根據(jù)地奇缺的糧、油偷偷倒賣出去牟利。陜甘寧邊區(qū)高等法院判處肖玉璧死刑。肖玉璧不服，要求給毛主席寫信，并要求面見時任邊區(qū)政府主席林伯渠。林伯渠念及其是老紅軍、戰(zhàn)斗英雄，便同意了。當(dāng)林伯渠把肖玉璧的信轉(zhuǎn)交給毛澤東時，毛澤東當(dāng)場表示，完全擁護法院判決。1941年底，肖玉璧被執(zhí)行死刑。對此，《解放日報》評論說，“在‘廉潔政治’的地面上，不允許有一個‘肖玉璧’式的雜草生長！有了，就拔掉它！”經(jīng)過延安整風(fēng)，中國共產(chǎn)黨走向完全成熟，七大黨章把黨的紀律作為黨的組織基礎(chǔ)寫進總綱，有了這些明確的紀律規(guī)定，黨中央的指導(dǎo)能夠得到全面貫徹，人民革命戰(zhàn)爭快速推進。毛澤東在黨的七屆二中全會上提出，為應(yīng)對新的歷史任務(wù)，全黨必須在思想上組織上做好準備，防止在執(zhí)政條件下遭到“糖衣炮彈”的攻擊，喪失黨的先進性和純潔性。毛澤東提出“兩個務(wù)必”：務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。“六條規(guī)定”：一不作壽，二不送禮，三少敬酒，四少拍掌，五不以人名作地名，六不要把中國同志同馬恩列斯并列。言簡意賅，為凈化黨風(fēng)、保證黨員干部廉潔自律，為“進京趕考”定下了規(guī)矩，以高度的清醒為在全國執(zhí)政做好紀律上的準備。2013年7月11日，來到西柏坡，面對當(dāng)年毛澤東提議的“六條規(guī)矩”指出，“這里是立規(guī)矩的地方。”“治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩”。

　�。ㄋ模┘o律興黨——社會主義革命和建設(shè)時期

　　新中國成立后，面臨在全國執(zhí)政的新任務(wù)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)開展了卓有成效的紀律建設(shè)工作。新中國成立后即成立紀律檢查委員會。1951年進行全面整黨，重點解決思想不純和組織不純的問題。1954年2月，七屆四中全會通過《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》，旨在加強黨的紀律，維護黨的純潔性和團結(jié)統(tǒng)一，鞏固和提高黨中央的威信。1955年，黨的全國代表會議提出要加強中央對地方的巡視監(jiān)察制度，選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會。1956年，黨的八大黨章把民主集中制表述為“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”，強調(diào)任何黨的組織都必須嚴格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責(zé)相結(jié)合的原則，發(fā)揚黨內(nèi)民主，反對個人崇拜，任何黨員和黨的組織都必須受到黨自上而下和自下而上的監(jiān)督，這對于加強紀律建設(shè)具有重要的保障作用。黨的十一大根據(jù)新的形勢和任務(wù)，重新強調(diào)黨員必須嚴格遵守黨的紀律、維護黨的集中統(tǒng)一，嚴守黨和國家的機密等紀律要求；十一大黨章還要求設(shè)立黨的紀律檢查機關(guān)，為重建紀律檢查委員會做了準備。

　�。ㄎ澹┘o律強黨——改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。

　　十一屆三中全會后，面對新形勢新任務(wù)，鄧小平強調(diào)：“一靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀律，就會像舊中國那樣一盤散沙。”十二大對黨的紀律建設(shè)提出了一系列明確規(guī)定，闡述“四個服從”的內(nèi)涵，制定黨的根本組織原則和紀律要求；明確民主集中制的六條基本原則，把紀律要求納入黨員必須履行的八項義務(wù)，規(guī)定紀律處分的類型和程序，明確紀律執(zhí)行必須按照組織程序履行審批手續(xù)進行。黨的十四大從思想、政治、作風(fēng)、組織等方面向全黨提出嚴格要求和紀律規(guī)定，這就是“堅持黨的基本路線”“堅持解放思想、實事求是”“堅持全心全意為人民服務(wù)”“堅持民主集中制”，并把“從嚴治黨”寫進黨章，正式作為管黨治黨、嚴明黨紀的總原則，以嚴明紀律把黨的權(quán)威立起來，把紀律和規(guī)矩挺在前面。十六大提出完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，豐富了紀律檢查工作的內(nèi)涵，黨章在“黨的紀律檢查機關(guān)”部分增添了關(guān)于反腐敗斗爭和對黨員干部加強監(jiān)督的內(nèi)容。2003年12月31日，黨中央正式頒布《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，確保黨的先進性和純潔性，條例的頒布為加強紀律建設(shè)提供了黨內(nèi)制度和法規(guī)依據(jù)，在黨的紀律建設(shè)史上具有重要意義。

　　黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央把嚴明紀律的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大，把紀律建設(shè)擺在更加突出、更加重要的位置，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，紀律建設(shè)方面取得卓著成效。高度重視紀律建設(shè)面臨的新問題新挑戰(zhàn)。進入新時代，黨的建設(shè)也面臨新的問題和挑戰(zhàn)。“四大考驗”長期而復(fù)雜，“四種危險”尖銳而嚴峻，影響黨的先進性和純潔性的因素依然存在，思想、組織、作風(fēng)等問題沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部在紀律建設(shè)方面存在意識淡薄、思想松懈、執(zhí)行軟弱、責(zé)任虛化等問題。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。

　　黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨對于黨的建設(shè)思想的創(chuàng)造性發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨要管黨，從嚴治黨，靠什么管，憑什么治?就要靠嚴明紀律。”我們黨要做到不忘初心、牢記使命，始終成為人民公仆、時代先鋒、民族脊梁，自身就必須過硬。沒有鐵的紀律，就沒有黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱，就難以有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這就需要把紀律挺起來、立起來、嚴起來，用嚴明紀律管好治好黨，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝聚起發(fā)展進步的磅礴力量。

 

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