*工程公司

　公司紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報案件辦理工作辦法

　 編號：DW--06

　批準(zhǔn)：

　制訂部門：

　黨委工作部

　批準(zhǔn)日期：

　年 4 月

　1 總

　則

　1.1 為規(guī)范*工程公司（簡稱公司）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報案件辦理工作，根據(jù) 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、中紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件辦理工作的意見》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《國機集團紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報案件辦理工作辦法》等規(guī)定，結(jié)合公司實際，制訂本辦法。

　1.2 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報案件辦理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是保障黨內(nèi)外群眾充分行使民主權(quán)利，對黨組織、黨員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道。

　處理信訪舉報案件辦理工作須堅持以下基本原則：

　1.2.1 嚴(yán)格遵守黨章、黨內(nèi)其它法規(guī)和國家法律法規(guī)等政策規(guī)定；

　1.2.2 尊重事實，實事求是；

　1.2.3 維護當(dāng)事人的民主權(quán)利；

　1.2.4 分級負(fù)責(zé)、上下配合；

　1.2.5 處理問題同思想教育相結(jié)合。

　2 信訪審批

　2.1 由公司黨政主要負(fù)責(zé)人審批的檢舉控告事項：

　2.1.1 涉及公司所屬企業(yè)黨委、公司管理的企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法行為的檢舉、控告；

　2. 1.2 涉及公司管理的公司本部部門正職及其以上領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法行為的檢舉、控告。

　2.2 由公司紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人審批的檢舉控告事項：

　 2.2.1 對公司管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員副職違紀(jì)違法行為的檢舉、控告；

　2. 2.2 對公司本部部門副職、助理違紀(jì)違法行為的檢舉、控告；

　2.3 由公司紀(jì)檢辦（監(jiān)察室）審批的檢舉控告事項：

　2.3.1 公司所屬企業(yè)黨委管理的基層黨組織和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的從業(yè)人員檢舉、控告，一般由公司紀(jì)檢辦（監(jiān)察室）負(fù)責(zé)人批轉(zhuǎn)所屬企業(yè)黨委、紀(jì)委受理。涉及以下事項或情況的檢舉、控告，應(yīng)經(jīng)公司紀(jì)檢辦（監(jiān)察室）負(fù)責(zé)人提交紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人審批：

　1)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的違紀(jì)違法問題檢舉控告；

　2)群眾反映強烈的、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題的檢舉、控告；

　3)聯(lián)名信、集體訪、越級訪、多次重復(fù)信訪反映黨員干部違紀(jì)違法問題的檢舉控告；

　4)其它需要提交審批的重要信訪舉報問題。

　2. 3.2 對公司本部公司管干部以下工作人員的檢舉控告，由公司紀(jì)檢辦（監(jiān)察室）受理。

　2.4 對匿名的來信來電檢舉反映，要具體分析，區(qū)別對待，慎重處理。沒有具體事實的，可不予置理。反映情節(jié)輕微的一般問題，可將問題摘抄給告知被檢舉人，責(zé)成其作出說明，必要時可進(jìn)行誡勉談話和要求其作出檢查。反映重要問題的，可先進(jìn)行初步核實，再確定處理辦法。對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的來信來訪，轉(zhuǎn)有關(guān)單位或部門辦理。

　2.5 被檢舉控告人原單位已經(jīng)改制、重組、撤銷的，按照干部管理權(quán)限，由被檢舉控告人新的所在單位受理。

　3 辦理和交辦

　3.1 公司紀(jì)檢辦（監(jiān)察室）為公司紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報案件管理的歸口部門，負(fù)責(zé)按照有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對信訪舉報件批示意見進(jìn)行辦理或交辦。

　3.2 對如實檢舉或反映情況，應(yīng)予以支持和鼓勵。對檢舉、控告不完全屬實的，除對不屬實的部分予以解釋說明外，對屬實的部分應(yīng)予以辦理。對檢舉控告不實的，分清是錯告還是誣告：如屬錯告，應(yīng)在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除對被錯告者造成的影響，并教育錯告者；如屬誣告，須對誣告者追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　3.3 交辦信訪舉報案件，應(yīng)制發(fā)公函，附信訪件（或摘要件）、收函回執(zhí)單。情況緊急的，可先行電話交辦或當(dāng)面交辦，并在 10 日內(nèi)補發(fā)公函。

　3.4 對檢舉控告的問題需初步核實或立案調(diào)查的，按照審批管理權(quán)限和領(lǐng)導(dǎo)批示意見及有關(guān)規(guī)定辦理。原則上，要求查報結(jié)果的信訪件，承辦單位在收到交辦函 3 個月內(nèi)完成初核，不立案的及時報結(jié)；立案的，在立案 6 個月內(nèi)辦結(jié)。交辦函另有時限要求的，按交辦函確定的時限辦結(jié)。不能按期辦結(jié)的，可向交辦部門申請延長辦結(jié)期限，延長期限一般不超過 3 個月。在延長期內(nèi)仍不能辦結(jié)的，承辦單位應(yīng)向交辦部門作出書面說明。

　3.5 對實名檢舉控告的問題，在核實處理后，由承辦單位將處理結(jié)果告知檢舉控告人，并聽取其意見。

　4 督

　辦

　4.1 轉(zhuǎn)交下級組織辦理檢舉、控告件，交辦部門應(yīng)跟蹤落實檢查和督辦事宜。督辦的范圍：

　4.1.1 超過期限仍未報結(jié)的；

　4.1.2 上級交辦或領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理的；

　4.1.3 承辦單位組織不力、調(diào)查不認(rèn)真，或者推諉敷衍甚至頂著不辦的；

　4.1.4 交辦部門審核認(rèn)為需要補充調(diào)查、重新研究處理意見或補報有關(guān)材料的；

　4.1.5 交辦后群眾仍然信訪不斷的。

　5 結(jié)案和歸檔

　5.1 信訪案件辦理，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，對違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅處理。對經(jīng)查違紀(jì)情節(jié)較輕、不需要給予紀(jì)律處分的被調(diào)查人，承辦單位黨組織視情況進(jìn)行誡勉談話，明確指出錯誤，給予批評教育。

　5.2 信訪舉報件審核結(jié)案時，做好資料檔案管理。必備材料包括：

　5.2.1 調(diào)查報告和處理結(jié)論。

　5.2.2 實名檢舉人和被調(diào)查人對調(diào)查處理的意見。實名檢舉人或被調(diào)查人提出不同意見時，應(yīng)附有承辦機構(gòu)對其不同意見的說明。

　5.2.3 被調(diào)查人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定。責(zé)令整改或?qū)ｍ椫卫淼�，�?yīng)有相關(guān)部門的整改意見和專項治理方案。

　5. 2.4 被調(diào)查人涉嫌違法犯罪移送司法機關(guān)處理的，呈報結(jié)案時，應(yīng)提供移送函和有關(guān)司法機關(guān)接收手續(xù)。承辦機構(gòu)發(fā)現(xiàn)司法機關(guān)已經(jīng)對被檢舉控告問題立案偵查的，可以呈報結(jié)案，并以書面形式作出詳細(xì)說明。

　5.3 對交辦的信訪舉報件，呈報結(jié)案時，由承辦單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定簽批。報結(jié)材料以正式公文加蓋公章，按照一案一報的要求，通過機要渠道呈報。重要交辦件呈報結(jié)案前，承辦單位要提前與交辦部門進(jìn)行溝通。

　5.4 交辦機構(gòu)對報結(jié)材料應(yīng)嚴(yán)格審核。對反映問題重要、案情比較復(fù)雜或認(rèn)定為不屬實的信訪舉報案件，堅持集體審核把關(guān)，必要時可調(diào)閱案卷審查，直至直接補充調(diào)查。審核批準(zhǔn)結(jié)案的，盡快辦理結(jié)案、歸檔手續(xù)，并告知呈報單位；審核暫不予結(jié)案的，作出書面通知，承辦單位應(yīng)在 1 個月內(nèi)補充調(diào)查、重新處理或補報材料。交辦部門收到報結(jié)材料后，1 個月內(nèi)沒有反饋審查意見的，呈報單位可視為同意結(jié)案。

　5.5 實行報告和備案制度。信訪舉報案件管理部門要建立信訪舉報案件統(tǒng)計報表和分類臺賬，堅持每季度向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報告本企業(yè)信訪舉報案件辦理情況；重要案情及時報告，并提供書面材料。

　5.6 加強對信訪舉報案件辦理工作成果運用，對典型案件及時剖析發(fā)案原因，堵塞漏洞，促進(jìn)制度完善。

　6 紀(jì)

　律

　6.1 信訪舉報案件有關(guān)部門人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　6.1.1 本人是被檢舉、控告人或是被檢舉、控告人的近親屬；

　6.1.2 本人或近親屬與檢舉、控告問題有利害關(guān)系；

　6. 1.3 與檢舉、控告問題有其他關(guān)系，可能影響檢舉、控告問題公正處理。

　6.2 維護當(dāng)事人的合法權(quán)利。對檢舉、控告人及檢舉、控告內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)保密。不準(zhǔn)將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人；不得對檢舉、控告歧視、刁難、壓制。對打擊報復(fù)檢舉、控告人的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　6.3 嚴(yán)肅信訪舉報案件辦理工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，嚴(yán)格交辦、承辦、督辦、直接查辦以及審核結(jié)案等各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，依紀(jì)依法開展信訪舉報案件辦理工作。對違規(guī)違紀(jì)行為，視情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定落實責(zé)任追究。

　7 附

　則

　7.1 本辦法由公司紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)黨委書記批準(zhǔn)后自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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