黨的十九屆五中全會是在即將實現第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，召開的一次具有全局性、歷史性、里程碑意義的重要會議，對于動員和激勵全黨全國各族人民推進全面建設社會主義現代化國家，具有重大而深遠的意義。全會強調，實現“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

城市基層黨建是鞏固黨的執(zhí)政基礎、增進群眾福祉的重要保證，是引領基層治理、推動經濟發(fā)展高質量和黨的建設高質量的重要保障。下一步，X區(qū)以學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神為契機，以鞏固提升基層黨建計劃為統(tǒng)領，貫穿全面從嚴管黨治黨“這一主線”；
抓好黨組織書記、黨務工作者、黨員“三支隊伍”；
突出社區(qū)、“兩新”、機關和學校“三個領域”；
實施責任、素質、共建、旗幟、創(chuàng)新、保障“六大工程”，全領域推進城市基層黨建工作，推動基層黨組織整體功能不斷強化。

一、夯實基礎，確�！皟纱蠊δ堋比�面提升。一是強化政治功能發(fā)揮。按照上級關于學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的要求，在采取干部帶頭講、黨代表主動講、基層黨員廣泛講的基礎上，組織基層黨組織通過演講比賽、知識競賽、文藝匯演等群眾喜聞樂見的方式，積極學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，通過開展專題宣講活動和黨課教育，把黨員群眾的思想統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會精神上來，強化“四個意識”，堅定不移聽黨話、跟黨走。二是嚴格組織生活規(guī)范。以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為抓手，統(tǒng)一印發(fā)《黨支部組織生活七項制度》學習手冊，組織開展“三會一課”現場演示，發(fā)文對“三會一課”內容進行全面規(guī)范。同時，整合轄區(qū)各類黨建資源，著力打造不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動提供有力支撐。三是創(chuàng)新為民服務模式。按照“一社一特色”黨建服務品牌創(chuàng)建目標，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴考核的方式，對基層服務型黨組織建設實施“項目化”管理，打造社區(qū)黨建特色品牌，確保黨員群眾歡迎，取得“看得見、評價好、黨員群眾滿意”的實效。

二、激發(fā)活力，確�！皟芍ш犖椤弊饔冒l(fā)揮。一是優(yōu)化隊伍結構。認真執(zhí)行發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，嚴格發(fā)展黨員，進一步優(yōu)化黨員比例結構；
通過建立后備干部隊伍機制，推動“兩新”黨組織書記與經營管理人員交叉任職等措施，進一步優(yōu)化黨組織書記隊伍結構；
2021年組織對全區(qū)機關、社區(qū)以及“兩新”黨組織書記，在X大學和市委黨校分期進行培訓，全面提升綜合能力素質。二是突出作用發(fā)揮。在全區(qū)黨員中開展“亮身份、當先鋒”活動，統(tǒng)一配發(fā)新黨徽，并通過張貼“黨員群像圖”和擺放“黨員先鋒崗”等標識的辦法，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。同時，各單位還采取黨員掛牌上崗、為黨員現場佩戴黨徽、劃分黨員責任區(qū)等方法，激勵廣大黨員立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用。三是創(chuàng)新教育平臺。依托“X黨建服務平臺”，開發(fā)組織關系在線接轉、“三會一課”線上調閱等功能，將“X組工”微信公眾號功能擴展為X大版塊X項內容，為基層黨組織開展學習、業(yè)務辦理提供更加直觀便捷的綜合信息服務平臺。嚴格組織在線接轉組織關系，調閱“三會一課”記錄，受理開放式組織生活基地網上預約，推送政治生日短信，推送黨建學習專題內容，增強組織工作的嚴肅性。

三、加大投入，確�！皟蓚�保障”有力到位。一是加大經費投入。將社區(qū)工作人員工作報酬和黨建經費全部納入財政預算，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報酬分別由原來的X元和X元每月，提高到X元/月（含五險）和X元/月，同時確保各社區(qū)黨建工作經費和服務群眾專項經費達到X萬元以上。二是突出陣地建設。通過采取內部觀摩、交叉觀摩、示范觀摩“三步走”工作模式，取得以觀摩促規(guī)范、以規(guī)范促提升的效果。按照年初計劃，投入X萬元，新建社區(qū)活動場所X個，改造提升X個，打造開放式組織生活基地X個。探索建立以黨建為引領，以三社聯(lián)動信息服務平臺為支撐，以公共服務標準化、便民服務信息化為標志的社區(qū)治理服務新機制，為黨員群眾提供“一站式”服務，認真受理服務事項項，確保及時辦結，提高群眾滿意率。三是強化工作落實。建立基層黨建計劃鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進度亮成績，查問題找原因，交任務抓落實，有效推動基層黨建計劃實施。

四、補齊短板，確保“兩個不平衡”有效解決。一是典型帶動促提升。在機關、社區(qū)、“兩新”、學校等領域精心培育黨建示范點，并通過創(chuàng)新服務載體確保每個示范點都特色鮮明。擬培育“六化”工作法、“紅色套餐服務”“黨群聯(lián)絡點”“功能黨小組”等特色做法，形成品牌效應助推城市基層黨建發(fā)展的新局面。二是地企融合促雙贏。按照市委關于進一步加強國有企業(yè)黨建的要求，在全市率先建立國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，以“十聯(lián)十共”為抓手，定期印發(fā)《X區(qū)閑置廠房樓宇招商手冊》，幫助企業(yè)共建招商渠道；
利用X博物館、X事跡展覽館、X展館等，打造開放式組織生活基地，將X號生活區(qū)活動中心改造成為街道黨群服務中心，實現對現有資源的整合利用。三是共駐共建聚合力。全面實行區(qū)域化黨建工作機制，充分發(fā)揮駐區(qū)單位在人才、場地、教育和健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，實現共享場地、物資等X個，促進資源和服務共享。同時，將社區(qū)內的“兩新”及駐區(qū)單位黨組織，全部納入區(qū)域黨委管理，并通過全責管理、雙重管理和跟蹤管理等方式，確保黨員作用發(fā)揮。截至目前，參與街道社區(qū)共駐共建機關事業(yè)單位黨組織X個，國有企業(yè)黨組織X個，“兩新”組織黨組織X個。

五、探索創(chuàng)新，確�！皟蓚�全覆蓋”不留死角。一是織密組織網絡。在街道社區(qū)成立區(qū)域黨委，劃分區(qū)域網格，成立若干網格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，構建起由區(qū)域黨委、網格黨支部、樓院黨小組組成的三級組織網絡。同時，拓展基層組織領域，廣泛開展非公企業(yè)黨建、團建、工建活動，將黨建觸角延伸至各個領域，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是實施星級創(chuàng)評。探索創(chuàng)新“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，組織對2020年度在黨建工作方面成效明顯、社會影響較好的星級“兩新”黨組織進行表彰，并給予黨建經費獎勵，進一步激發(fā)“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。指導X公司黨委和心理咨詢師協(xié)會黨支部，率先在“兩新”黨組織中建立開放式組織生活基地，示范引領全區(qū)“兩新”黨建工作全面提升。三是創(chuàng)新活動載體。結合機關黨建工作實際，開展“亮身份、當先鋒”活動，要求機關黨員統(tǒng)一佩戴黨徽，亮明身份，評選設立“黨員示范崗”，真正讓黨徽亮出來，讓黨旗飄起來，讓黨員的形象樹起來。同時，結合機關學校工作實際，計劃打造衛(wèi)健委“做忠誠衛(wèi)士、鑄健康盾牌”、X小學“紅心向黨、科學育人”等X余個特色黨建品牌，以點帶面促機關學校黨建晉位升級。

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