萬源市財政局 政府采購 投訴處理決定書

　萬財采決〔2018〕1 號

　投訴人：啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司；地址：湖北宜昌市沿江大道 114 號；法定代表人：文一波；職務：董事長；聯(lián)系方式：010-60581310。

　委托代理人：肖海東；工作單位：啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司；職務：商務經理；聯(lián)系方式：13873194755。

　人 被投訴人 1：

�。喝f源市城市管理局；地址：萬源市太平鎮(zhèn)裕豐街 118 號；法定代表人：張濤；職務：局長；聯(lián)系方式：0818-8615630。

　人 被投訴人 2：

�。涸颇虾昝�環(huán)境產業(yè)股份有限公司；地址：昆明市官渡區(qū)彩云北路與新寶象河交叉口云路鼎晟大廈 2 層201 室；法定代表人：和媛；聯(lián)系方式：0871-63199680。

　2017 年 8 月 28 日，投訴人因不滿被投訴人 1 作出的質疑答復，向我局提交了投訴，我局受理后于 2017 年 10 月 9日作出《投訴處理決定書》（萬財采決【2017】2 號），投訴

　人不服向達州市財政局申請行政復議，達州市財政局于 2018年 1 月 19 日作出《行政復議決定書》（達市財復決【2018】1 號），撤銷萬源市財政局于 2017 年 10 月 9 日作出的《投訴處理決定書》（萬財采決【2017】2 號），責令萬源市財政局自收到本決定之日起 60 日內重新作出具體行政行為。我局收到《行政復議決定書》后，依法重新進行了審查，現已審查終結。

　投訴事項：投訴人因不服被投訴人 1 于 2017 年 8 月 7日對萬源市城市管理局萬源市環(huán)衛(wèi)服務市場化項目采購，編號 WSZC(Z)2017-77 作出的質疑答復，于 2017 年 8 月 28 日向我局提出投訴。

　投訴 理由：

�。阂弧⒈煌对V人 1 根據被投訴人 2 提供的永興縣環(huán)衛(wèi)所的《整改函》（2017 年元月 6 號）以及投訴人在質疑回復函中提供的《情況說明函》（永環(huán)衛(wèi)（2017）23 號），認定投訴人在 2016 年的經濟活動中有嚴重不履行合同約定的行為存在，無良好商業(yè)信譽，認定投訴人在《誠信行為聲明函》中未如實上報，做出虛假承諾。以上結論與實際情況不相符。

　二、被投訴人 1 在未認真調查取證，未弄清事實情由的情況下，認為投訴人不具備良好的商業(yè)信譽，被投訴人 2 質疑事項成立，投訴人中標無效符合法律規(guī)定。與實際情況不符。

　經審查 查明：

�。阂弧⒈煌对V人 1 在質疑答復書中根據被投訴人 2 提供的永興縣環(huán)衛(wèi)所的《整改函》，認定投訴人在 2016年的經濟活動中嚴重不履行合同約定的行為存在，無良好的商業(yè)信譽，在《誠信行為聲明函》中未如實上報，做出了虛假承諾。根據四川省財政廳關于印發(fā)《關于貫徹落實＜中華人民共和國政府采購法實施條例＞的若干規(guī)定》的通知（川財采【2015】37 號）第九條之規(guī)定，“供應商在參加政府采購活動前，被納入法院、工商行政管理部門、稅務部門、銀行認定的失信名單且在有效期內，或者在前三年政府采購合同履約過程中及其他經營活動履約過程中未依法履約被有關部門處罰（處理）的，不能認定為具有良好的商業(yè)信譽”。

　我局認為被投訴人 1 認定投訴人在萬源市城市管理局萬源市環(huán)衛(wèi)服務市場化項目采購中存在無良好商業(yè)信譽的理由不充分。

　二、投訴人投訴被投訴人 1 無權作出中標（萬源市城市管理局萬源市環(huán)衛(wèi)服務市場化項目采購）無效的理由成立。根據《政府采購貨物服務招標投標管理辦法》（財政部令第18 號）第八十二條之規(guī)定，“有本辦法規(guī)定的中標無效情形的，由同級或其上級財政部門認定中標無效”。我局認為被投訴人 1 作出質疑答復投訴人中標無效的主體資格不適當。

　三、被投訴人 2 未按《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第 20 號)第十六條之規(guī)定，“被投訴人不提交相

　關證據、依據和其他有關材料的，視同放棄說明權利，認可投訴事項”。

　我局認為被投訴人 2 在規(guī)定期限內未提交相關證據、依據和其他有關材料的，視為被投訴人 2 放棄說明權利，認可投訴事項。

　綜上所述, ,：

　本局認定：投訴人啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司投訴事項成立。

　投訴人、被投訴人如對本投訴處理決定不服的，可在收到本決定書之日起六十日內向萬源市人民政府或者達州市財政局申請行政復議，也可自收到本決定書之日起六個月內向萬源市人民法院提起行政訴訟。

　萬源市財政局

　2018 年 1 月 31 日

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