作業(yè)許可管理規(guī)定
發(fā)布時間:2020-09-08 來源: 黨課講稿 點擊： 
作業(yè)許可管理要求
第一章
總則 第一條 為加強作業(yè)安全管理，實現(xiàn)作業(yè)受控，降低或避免事故發(fā)生，依據(jù)中國石油天然氣集團企業(yè)《作業(yè)許可管理規(guī)范》(Q/SY1240- )制訂本要求。
第二條 本要求適適用于中國石油天然氣集團企業(yè)所屬煉油化工企業(yè)（以下簡稱煉化企業(yè)）和為其服務承包商。
第三條 本要求規(guī)范了煉化企業(yè)和為其服務承包商在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內工作程序（規(guī)程）未涵蓋很規(guī)作業(yè)（指臨時性、缺乏程序要求作業(yè)活動），也包含有專門程序要求高風險作業(yè)（如受限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線/設備打開、臨時用電、動火等）。
第二章
職責 第四條 煉油和化工分企業(yè)組織制訂、管理和維護本要求。
第五條 煉化企業(yè)依據(jù)本要求制訂、管理和維護本單位作業(yè)許可管理實施細則，各相關職能部門具體負責本要求實施并提供培訓、監(jiān)督和考評。
第六條 煉化企業(yè)基層單位按要求實施作業(yè)許可管理實施細則，對本要求提出改善提議。
第三章
管理要求 第七條 作業(yè)許可范圍 （一）在所轄區(qū)域內或已交付在建裝置區(qū)域內，進行下列工作均應實施作業(yè)許可管理（作業(yè)許可管理步驟見附錄 A），辦理“作業(yè)許可證”（見附錄 B）：
1. 非計劃性維修工作(未列入日常維護計劃或無規(guī)程指導維修工作)；
2. 承包商作業(yè)； 3. 偏離安全標準、規(guī)則、程序要求工作； 4. 交叉作業(yè)； 5. 在承包商區(qū)域進行工作； 6. 缺乏安全程序工作； 7. 對不能確定是否需要辦理許可證其它工作。
�。ǘ┘偃绻ぷ髦邪铝泄ぷ�，還應按專題作業(yè)管理要求要求同時辦理專題作業(yè)許可證：
1. 進入受限空間； 2. 挖掘作業(yè)； 3. 高處作業(yè)； 4. 吊裝作業(yè)； 5. 管線/設備打開； 6. 臨時用電；
7. 動火作業(yè)； 8. 放射性作業(yè)； 9. 其它有明確要求作業(yè)。
第八條 煉化企業(yè)應根據(jù)本要求要求，結合企業(yè)作業(yè)活動特點、風險性質，確定需要實施作業(yè)許可管理范圍、作業(yè)類型，確保對全部高風險、很規(guī)作業(yè)實施作業(yè)許可管理。
第九條 作業(yè)前準備 （一）部署任務。屬地單位應和作業(yè)單位到作業(yè)現(xiàn)場，就工藝、設備、環(huán)境、工作任務及內容進行充足溝通和交流。
�。ǘ╋L險評定。風險評定是作業(yè)許可審批基礎條件，風險評定由作業(yè)同意人負責組織雙方相關人員進行，風險評定結果應向作業(yè)人員、監(jiān)護人員等進行充足溝通；安全專業(yè)人員負責監(jiān)督和指導。風險評定內容應包含工作步驟、存在風險及危害程度、對應控制方法等。企業(yè)可結合實際選擇適宜方法進行風險評定。
�。ㄈ⿲τ谝环葑鳂I(yè)許可證涵蓋多個類型作業(yè)，可統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內容、交叉作業(yè)界面、工作時間等各方面原因，統(tǒng)一完成風險評定。
�。ㄋ模┳鳂I(yè)單位應依據(jù)風險評定結果提出針對性控制方法，必需時應編制安全工作方案，將風險控制到可接收范圍內。
第十條 作業(yè)許可證申請 （一）作業(yè)前申請人應提出申請，填寫作業(yè)許可證并準備好相關資料，包含但不限于：
1. 作業(yè)許可證； 2. 作業(yè)內容說明； 3. 相關附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝步驟示意圖、平面部署示意圖等； 4. 風險評定結果；
5. 安全方法或安全工作方案。
�。ǘ┳鳂I(yè)申請人應是實施作業(yè)單位責任人，如項目經(jīng)理、現(xiàn)場作業(yè)責任人或區(qū)域責任人。作業(yè)申請人負責填寫作業(yè)許可證并向同意人提出申請。
�。ㄈ┳鳂I(yè)申請人應實地參與作業(yè)許可證所涵蓋工作，實地考察作業(yè)環(huán)境、參與作業(yè)風險評定、制訂風險削減方法，不然作業(yè)許可不能得到同意。不一樣作業(yè)單位應分別辦理作業(yè)許可。
第十一條 安全方法 （一）屬地單位和作業(yè)單位應嚴格落實風險削減方法。需要系統(tǒng)隔離時，應進行系統(tǒng)隔離、吹掃、置換，交叉作業(yè)時需考慮區(qū)域隔離。
�。ǘ┰S可證審批前，通�？赡艽嬖谌毖酢⒏谎酢⒂卸居泻怏w、易燃易爆氣體、粉塵作業(yè)環(huán)境，應進行氣體、粉塵濃度檢測，確定檢測結果是否合格，制訂對應安全方法。同時在作業(yè)許可證中注明工作期間檢測時間和頻次。
�。ㄈ┰S可證得到同意后，在作業(yè)實施過程中，屬地單位和作業(yè)單位應根據(jù)風險評定要求落實安全方法，如根據(jù)檢測要求進行氣體、粉塵濃度
檢測，填寫檢測統(tǒng)計，注明檢測時間和檢測結果。“氣體、粉塵濃度檢測表”見附錄 C。
�。ㄋ模┩ǔ０卸居泻�、易燃易爆作業(yè)場所作業(yè)，作業(yè)單位均應按攝影應要求配置個人防護裝備，并監(jiān)督相關人員佩戴齊全，實施相關個人防護裝備管理要求。
第十二條 書面審查 在收到申請人作業(yè)許可申請后，同意人應組織申請人及相關人員（含相關方人員）集中對許可證中安全方法、工作方法進行書面審查。審查內容包含：
�。ㄒ唬┐_定作業(yè)具體內容。
（二）確定全部相關支持文件，包含風險評定、安全工作方案、作業(yè)區(qū)域相關示意圖、作業(yè)人員資質證書等。
�。ㄈ┐_定對作業(yè)所包含其它相關專題作業(yè)要求遵照情況，如動火作業(yè)安全管理要求、受限空間作業(yè)安全管理要求等。
�。ㄋ模┐_定作業(yè)前、作業(yè)過程中、作業(yè)后應采取全部安全方法，包含應急方法。
�。ㄎ澹┓治觥⒃u定周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間相互影響，并確定安全方法。
（六）確定許可證期限及延期次數(shù)。
�。ㄆ撸┢渌�。
第十三條 現(xiàn)場核查
書面審查經(jīng)過后，全部參與書面審查人員均應到許可證上所包含工作區(qū)域實地檢驗，確定各項安全方法落實情況。確定內容包含但不限于：
（一）和作業(yè)相關設備、工具、材料等。
（二）現(xiàn)場作業(yè)人員資質及能力情況。
（三）系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測情況。
�。ㄋ模﹤�人防護用具配置情況。
�。ㄎ澹┌踩涝O施配置，應急方法落實情況。
�。┳鳂I(yè)人員培訓情況。
�。ㄆ撸┖拖嚓P單位（包含相關方）溝通情況。
�。ò耍┌踩ぷ鞣桨钢刑岢銎渌踩椒鋵嵡闆r。
�。ň牛┐_定安全設施完好性。
第十四條 許可證審批 （一）依據(jù)作業(yè)初始風險大小，由有權提供、調配、協(xié)調風險控制資源直線管理人員或其授權人審批作業(yè)許可證。同意人通常應是企業(yè)主管領導、車間關鍵責任人或其授權人。
�。ǘ⿻鎸徍撕同F(xiàn)場核查經(jīng)過以后，同意人或其授權人、申請方和受影響相關各方均應在作業(yè)許可證上簽字。
�。ㄈ┰S可證使用期限通常不超出一個班次。假如在書面審查和現(xiàn)場核查過程中，經(jīng)確定需要更多時間進行作業(yè)，應依據(jù)作業(yè)性質、作業(yè)風險、作業(yè)時間，經(jīng)相關各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可證使用期限和延期次數(shù)。
�。ㄋ模┤鐣鎸彶榛颥F(xiàn)場核查未經(jīng)過，對查出問題應統(tǒng)計在案，申請
人應重新提交一份帶有對該問題處理方案作業(yè)許可申請。
�。ㄎ澹┳鳂I(yè)人員、監(jiān)護人員等現(xiàn)場關鍵人員變更時，應經(jīng)過申請人和同意人審批。
第十五條 許可證取消 （一）當發(fā)生下列任何一個情況時，屬地單位和作業(yè)單位全部有責任立即終止作業(yè)，取消（相關）作業(yè)許可證，并通知同意人許可證被取消原因，若要繼續(xù)作業(yè)應重新辦理許可證。
1. 作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生改變； 2. 作業(yè)內容發(fā)生改變； 3. 實際作業(yè)和作業(yè)計劃要求發(fā)生重大偏離； 4. 發(fā)覺有可能發(fā)生立即危及生命違章行為； 5. 現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)覺重大安全隱患； 6. 事故狀態(tài)下。
�。ǘ┊斦谶M行工作出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號時，全部許可證立即失效。重新作業(yè)，應辦理新作業(yè)許可證。
�。ㄈ╋L險評定和安全方法只適適用于特定區(qū)域系統(tǒng)、設備和一段指定時間段，假如工作時間超出許可證有效時限或工作地點改變，風險評定失去其效力，應停止作業(yè)，重新辦理作業(yè)許可證。
�。ㄋ模┰S可證一旦被取消即作廢，如再開始工作，需要重新申請作業(yè)許可證。取消作業(yè)應由提出人和同意人在許可證第一聯(lián)上簽字。
第十六條 許可證延期和關閉 （一）假如在許可證使用期內沒有完成工作，申請人可申請延期。申請人、同意人及相關方應重新核查工作區(qū)域，確定全部安全方法仍然有效，作業(yè)條件未發(fā)生改變。若有新安全要求（如夜間工作照明）也應在申請上
注明。在新安全要求全部落實以后，申請人和同意人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經(jīng)同意人和申請人簽字，不得延期。
�。ǘ┰谝笱悠诖螖�(shù)內沒有完成作業(yè)，需重新申請辦理作業(yè)許可證。
�。ㄈ┳鳂I(yè)項目完成后應確定其涵蓋相關專題作業(yè)許可證均已關閉，方可關閉作業(yè)許可證。
（四）作業(yè)完成后，申請人和同意人在現(xiàn)場驗收合格，雙方簽字后方可關閉作業(yè)許可證。
第十七條 許可證分發(fā) （一）作業(yè)許可證一式三聯(lián)，許可證應統(tǒng)一編號。
1. 第一聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場； 2. 第二聯(lián)：張貼在控制室或公開處以示溝通，讓現(xiàn)場全部相關人員了解現(xiàn)場正在進行作業(yè)位置和內容；
3. 第三聯(lián)：保留在同意人處。
如包含相關方，需將第一聯(lián)復印交相關方，以示溝通。
�。ǘ┛闯蓸I(yè)許可證分發(fā)后，不得再作任何修改。工作完成后，許可證第三聯(lián)由申請人、同意方簽字關閉后交同意方存檔。許可證存檔并保留十二個月（包含已取消、作廢許可證）。
（三）
在工作實施期間，申請方應時刻持有有效作業(yè)許可證第一聯(lián)，并將作業(yè)許可證第一聯(lián)、附帶其它專題作業(yè)許可證第一聯(lián)和安全工作方案放置于工作現(xiàn)場醒目處。
�。ㄋ模┊斖还ぷ饔卸鄠�施工單位參與時，每個施工單位全部應有一
份作業(yè)許可證（或復印件）。當工作需要中止(正常工作期間在現(xiàn)場休息除外)時，許可證第一聯(lián)應交回同意方保留。
�。ㄎ澹┢渌鼘ｎ}作業(yè)許可證分發(fā)和延期可參考本要求實施。
第十八條 監(jiān)督
企業(yè)項目主管部門、安全監(jiān)管部門及屬地單位，在作業(yè)期間應到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢驗，對出現(xiàn)違反相關要求時，有權停止作業(yè)，直到整改符合要求要求為止，并保留相關統(tǒng)計。
第四章
審核、偏離、培訓和溝通 第十九條 各煉化企業(yè)應將本要求納入體系審核，必需時可組織專題審核；發(fā)生偏離應報煉油和化工分企業(yè)同意，每一次授權偏離時間不能超出十二個月；各煉化企業(yè)應組織培訓，相關職員全部應接收培訓；本要求在煉化企業(yè)內部及相關方之間進行溝通。
第五章
附則 第二十條 本要求由煉油和化工分企業(yè)負責解釋。
第二十一條 本要求自公布之日起實施。
附錄 A
作業(yè)許可管理步驟
作業(yè)許可 管理 步驟
不合格 不合格 部署任務 風險評定 安全方法 同意作業(yè) 作業(yè)核實 作業(yè)結束 書面審查 現(xiàn)場核查 實施作業(yè) 恢復現(xiàn)場 終止 延期 關閉作業(yè) 作業(yè)申請 作業(yè)同意 作業(yè)實施 作業(yè)關閉 安全交底
作業(yè)單位
屬地 單位
作業(yè)區(qū)域
作業(yè)地點
作業(yè)項目
作業(yè)內容描述: :
受影響相關方：
是否附安全工作方案
□是
□
否
其它附件( ( 危害識別等) ) ：
是否附圖紙
□是
□
否
圖紙說明：
工作類型判定：( ( 帶? ? 工作需辦理專題作業(yè)許可證 )
□? ? 動火作業(yè)
□? ? 受限空間
□? ? 高處作業(yè)
□? ? 臨時用電
□? ? 吊裝作業(yè)
□? ? 管線打開
□? ? 挖掘作業(yè) 交叉作業(yè)
□? ? 射線作業(yè)
□ 非計劃性維修工作
□ 偏離規(guī)則/ / 程序要求工作
□ 沒有安全程序可遵照工作
□解除連鎖和安全應急設備
□ 屏蔽報警
□ 其它
□其它
危害識別：( ( 工藝設備、作業(yè)工具、作業(yè)地點是否存在下列危險 )
□爆炸性 氣體
□易燃性物質
□腐蝕性液體
□ 有毒有害化學品
□高壓氣體/ / 液體
□ 蒸汽
□ 爆炸性粉塵
□ 惰性氣體/ / 中毒窒息
□ 危險物料混竄
□ 動設備
□ 物料自燃
□ 不利天氣
□ 輻射
□ 化學反應
□ 隱蔽工程泄漏
□ 灼傷/ / 燙傷
□墜落
□ 產(chǎn)生火花
□ 噪音
□ 淹溺/ / 坍塌
□物體打擊
□ 觸電／靜電
□濕滑跌倒
□其它( ( 請注明) )
�。ㄈ绺粲统兀�
安全方法：( ( 需要打“? ? ”，不需要打“X X ” )
工作前安全方法
個人防護裝備
□切斷工藝步驟
□設路障
□安全眼鏡
□全封閉眼罩
□設備隔離、吹掃、置換
□工作警示牌
□焊接護目鏡
□安全帽
□ 電源切斷
□通訊工具
□防靜電服裝
□護耳
□完成上鎖掛牌
□火花防護罩
□安全鞋
□防毒面罩
□通風
□氣體檢測儀
□正壓式呼吸器
□防化服
□氣體檢測
□防爆機具
□手套
□絕緣服
□工作區(qū)域圍欄、警戒線
□ 搶救設施
□防弧面具
□安全帶
□緊急疏散指示
□消防設施
□安全繩
□逃生設施
□需要夜間照明和警示燈具
□安全沖淋設施
□人員培訓已完成
□特殊工種人員均持有有效資質
□設備安全檢驗合格并已貼標簽
□安全工作方案審核經(jīng)過
□其它個人防護裝備：
□其它方法: :
方法確定人：
作業(yè)前氣體檢測結果
檢測時間
檢測位置
氧氣檢測濃度
% %
可燃氣體濃度
LEL%(
) )
有毒氣體濃度
% (
)
本人確定工作開始前氣體檢測已合格。
檢測人：
確定人：
注明工作過程中氣體檢測要求( ( 位置、頻次和檢測標準，另附氣體檢測統(tǒng)計表) ) ：
許可證簽批：
本人在工作開始前 , 已同工作區(qū)域責任人討論了該工作及安全工作方案 , 并對工作內容進行了現(xiàn)場檢驗 , 該作業(yè)安全方法已落實。
作業(yè)申請人 ：
年
月
日
時
本人已同工作實施單位( ( 人員) ) 討論了該工作及安全工作方案 , 并 經(jīng)過了書面審查和 現(xiàn)場檢驗, , 同意作業(yè)。
作業(yè)同意人 ：
年
月
日
時
受影響相關方共同簽署：
本人確定收到許可證，了解工作對本單位影響，將安排人員對此項工作給關注，并和相關各方保持聯(lián)絡。
單位：
確定人 ：
單位：
確定人：
使用期 :
從 _____ 年 _____ 月 _____ 日 _____ 時到 _____ 年 _____ 月 ___ 日 _____ 時
許可證延期：( ( 假如延期，須在工作許可證失效前辦理新許可證或延期。
)
本許可證是否能夠延期
□
是
□否
最多延期次數(shù)：
次
延期使用期 ：
從 ___ 年 ___ 月 ___ 日 ________ 時到 ___ 年 ___ 月 ___ 日 ________ 時
作業(yè)申請人：
相關方：
作業(yè)同意人：
延期使用期 :
從 ___ 年 ___ 月 ___ 日 ________ 時到 ___ 年 ___ 月 ___ 日 ________ 時
作業(yè)申請人：
相關方：
作業(yè)同意人：
延期使用期 :
從 ___ 年 ___ 月 ___ 日 ________ 時到 ___ 年 ___ 月 ___ 日 ________ 時
作業(yè)申請人：
相關方：
作業(yè)同意人：
延期使用期 :
從 ___ 年 ___ 月 ___ 日 ________ 時到 ___ 年 ___ 月 ___ 日 ________ 時
作業(yè)申請人：
相關方：
作業(yè)同意人：
許可證關閉：
□許可證到 期，同意關閉。
□工作完成，已經(jīng)確定現(xiàn)場沒有遺留任何隱患，并已恢復到正常狀態(tài)，同意許可證關閉。
申請人：
年
月
日
時
相關方：
年
月
日
時
同意人：
年
月
日
時
許可證取消：
因以下原因，此許可證取消：
提出人：
相關方：
同意人：
年
月
日
時
附錄 B
作
業(yè)
許
可
證
編號：
附錄 C：氣體、粉塵監(jiān)測表
氣體 、 粉塵 監(jiān)測表
許可證編號 ___________________________
日期 ________________________________
空間名稱 _____________________________
地點 _________________________________
要求測試
許可程度
結果
時間
檢測人
氧氣
有毒氣體
可燃性氣體
粉塵
其它
許可程度
使用監(jiān)測設備類型：
氧氣：
19.5%- - 23. 5%
易燃易爆氣體：
當爆炸下限 ≥4 4 ％時，濃度＜ O.5 ％( ( 體積) ) ；
當爆炸下限＜4 4 ％時，濃度＜ 0.2 ％( ( 體積) ) 。
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