下基層調(diào)研匯報 調(diào)研匯報 7 月 9 日至 7 月 13 日，依據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成 5 人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提要上相關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們關(guān)鍵走訪了某某村、某某村和某某村三個村。此次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方法上，我們關(guān)鍵經(jīng)過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭和農(nóng)民交談等方法，聽取意見、提議，了解情況。

　一、走訪單位概況。

　某某村：在某某鎮(zhèn)南北中軸線最南端，南靠長江，有 7 只自然埭，37 個村民組，總耕地 5298 畝，人口 4273 人，其中黨員 108 名，6 個村干部。

　全村蔬菜種植面積 5287 畝(復(fù)種面積)，占總耕地 99.8%，農(nóng)民人均純收入 4800 元。

　某某村：在某某鎮(zhèn)東北部，緊臨 336 省道，有 6 只自然埭，32 個村民組，總耕地 3845 畝，有 1400戶，人口 3218 人，其中全員勞力 1410 人，黨員 116 名，5 個村干部。

　全村蔬菜種植面積 2418 畝(復(fù)種面積)，占總耕地 62.9%，農(nóng)民人均純收入 4500 元。

　某某村：在某某鎮(zhèn)東南部，南靠長江，有 4.5 只自然埭，26 個村民組，總耕地 3286 畝，有 931 戶，人口 2156人，其中全員勞力 1068 人，黨員 65 人，4 個村干部。

　全村蔬菜種植面積 2615 畝(復(fù)種面積)，占總耕地 79.6%，農(nóng)民人均純收入 4700 元。

　二、調(diào)研基礎(chǔ)情況。

　1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家眷。

　在某某村，我們走訪了示范戶卜某某 5 組，村民小組長、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入 2.5 萬左右和萬某某 24 組，黨員，養(yǎng)殖大戶，喂養(yǎng) 530 多只狐貍，已經(jīng)有 5 年養(yǎng)殖狐貍經(jīng)驗，以前養(yǎng)殖過紫貂，懂經(jīng)商理念，常常上網(wǎng)查找資料，年收入 7-8 萬。慰問了特困戶浦某某 3 組，52 歲，有類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，其妻曾患過嚴(yán)重胃出血，喪失勞動力，兒子無業(yè)，有 5 畝地皮，無其它經(jīng)濟(jì)起源和黃某某 21 組，40 歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有 2 畝多地，只能種部分傳統(tǒng)作物，不會種蔬菜，沒有其它起源，生活貧困。

　在某某村，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某 29 組，養(yǎng)雞大戶，喂養(yǎng)蛋雞 800 多只，已經(jīng)有 4、5 年喂養(yǎng)經(jīng)驗，年收入 1.5 萬和范某某 5 組，55 歲，喂養(yǎng) 100 頭左右豬，已經(jīng)有 3年喂養(yǎng)經(jīng)驗，年收入 3 萬余元。慰問了特困戶戴某某 30 組，69 歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其它經(jīng)濟(jì)起源和管某某 6 組，撫養(yǎng) 2 個孩子，女兒上江海中學(xué)高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有 6 畝地皮，負(fù)擔(dān)較重，生活貧困 在某某村，我們走訪了示范戶錢某某13 組，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，種植大戶，種植 18 畝左右大蔥，收購臨近村、周圍周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入 4 萬余元和黃某某 25 組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在 500 對左右，有近 5 年喂養(yǎng)經(jīng)驗，年收入 3 萬余元，慰問了特困戶黃某某 18 組，71 歲，家眷 前逝世，長久臥床，骨髓癌，兒子 41 歲， 前出車禍后生活不能自理，無經(jīng)濟(jì)起源和陸某 2 組，85 歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已逝世，本人又年老禿背，無經(jīng)濟(jì)起源。

　我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶基礎(chǔ)上，又慰問了這三個村村干部家眷，對她她們默默支持好村干部工作表示感謝，期望她她們一如既往當(dāng)好村干部“賢內(nèi)助”，取得了很好反響。

　2、推進(jìn)落實秋播會議精神。依據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)指標(biāo)，某某村秋播任務(wù) 2240 畝，某某村秋播任務(wù) 1040 畝，某某村秋播任務(wù) 1000 畝，現(xiàn)在這三個村依據(jù)茬口，正在落實計劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反應(yīng)，搭棚刀豆和地刀豆落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反應(yīng)，連片方有點困難，需要加大力度進(jìn)行宣傳。

　3、村級財務(wù)運行情況。經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)覺，某某村財務(wù)運轉(zhuǎn)比很好，村積累帳面余額有十多萬，在去年安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費收繳中全部能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費收繳中，集體墊支 5000 多元。今年夏季稅費收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有 5.6 萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)影響，收到款資僅 1000

　多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款工程建設(shè)款 7.3 萬元，現(xiàn)在村集體墊付工程款近 2 萬，還有 5 萬元無法處理。還有在去年大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體也墊付了 5、6 千元。今年夏季稅費收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費收繳任務(wù)尚缺整年任務(wù) 20%。某某村帳面負(fù)債 5 萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相同，也受某某鎮(zhèn)影響，收到款資只有 6000 多元，但安息堂工程建設(shè)款有 5.6 萬元，其它也臨時由村集體墊付，待群眾想通了，逐步搬遷，逐步回收。在去年大病醫(yī)療費收繳、聯(lián)防經(jīng)費收繳中，集體墊付了 7 千余元。今年夏季稅費收繳，該村稅費任務(wù) 21.6 萬，已完成 21.9 萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口 1.7 萬左右。

　4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動落實情況。這三個村村干部，全部能依據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府要求，制訂富民幫扶工程計劃，常常上門開展活動，經(jīng)過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，和農(nóng)民接對交好友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。

　5、村級班子、村干部總體情況。經(jīng)過調(diào)研我們發(fā)覺，這三個村村干部配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作主動主動，能很好完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)各項工作，但也有不盡人意地方，比如，有部分村干部，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，有時候在群眾中亂表態(tài)，私自透露內(nèi)部掌握事項，造成工作被動，還有部分村干部碰到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。

　三、暴露問題。

　1、土地方面矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶兒女，劃田時因在校學(xué)習(xí)而無田，但年紀(jì)到了法定年紀(jì)后，有了人頭負(fù)擔(dān)，又因為上繳農(nóng)業(yè)稅金額較少，所以這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地?fù)?dān)心矛盾。另外，在此次調(diào)研中，包含沿江公路用地農(nóng)戶向我們調(diào)研組反應(yīng)，被征用土地只有當(dāng)年賠青費，而沒有土地賠償費、勞力安置費等，所以這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村，包含沿江公路農(nóng)戶就有六七十戶，其中基礎(chǔ)沒有地皮有二十戶左右。分析其中原因，首先，因為農(nóng)業(yè)稅收政策調(diào)整造成這種現(xiàn)象，其次，上級政府部門工作方法不到位也是其中關(guān)鍵原因之一。

　2、村級工作現(xiàn)實狀況。村干部反應(yīng)工作難做、干部難當(dāng)。依據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，現(xiàn)在村干部認(rèn)為最難做工作排序以下：1 稅費收繳 2 土地調(diào)整 3 完成上級中心任務(wù) 4 發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 5 計劃生育 6 處理村民糾紛。大多數(shù)村干部認(rèn)為收費是農(nóng)村第一難做工作，村干部反應(yīng)，除農(nóng)業(yè)稅費外，大防控經(jīng)費、大病合作醫(yī)療費、五小車輛養(yǎng)路費等等費用全部需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之現(xiàn)在“減負(fù)”聲一浪高過一浪，很多農(nóng)民把本應(yīng)該交納費也視為“亂收費”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部收費難度。二是收費主體不明確，造成收費被動。三是對村干部而言，沒有有效制約機(jī)制，農(nóng)戶假如一直不交，村干部也沒措施。在面對拒交應(yīng)交納費用村民時，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作處理方法，有村干部反應(yīng)，十二個月中大部分工作精力，投入到了收費中，可到頭來，還因收費得罪了不少人。

　3、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題。經(jīng)過座談會，群眾向我們反應(yīng)，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面機(jī)會更少，無形中拉遠(yuǎn)了和群眾距離，不利于干群關(guān)系，對這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組員下基層調(diào)研，她們認(rèn)為這種形式比很好，期望以后常常有類似活動。同時又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面指導(dǎo)和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是現(xiàn)在棉花栽培關(guān)鍵時期更需要相關(guān)部門常常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充足利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳。她們提議在某某鎮(zhèn)設(shè)置一個農(nóng)技站門市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。

　4、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實際收入。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個比較突出問題。即使農(nóng)戶每十二個月稅費上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶其它費用卻在增加，關(guān)鍵表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學(xué)收費，部分學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補課、購置校服及課外讀物；二是相關(guān)部門向村集體攤派訂閱報刊，這一問題反應(yīng)較為強(qiáng)烈，從調(diào)研情況看，通常村集體訂閱刊物人均在 400 元左右；三是教育負(fù)擔(dān)過重，一個一般大學(xué)生學(xué)費、生活費用等年均在１萬元左右，初中生、高中生消費也在 3000—5000

　元之間，如此昂貴教育開支，對現(xiàn)在農(nóng)民收入情況而言，確實是沉重負(fù)擔(dān)；四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重，關(guān)鍵是人情交往、封建迷信和其它民俗文化活動支出負(fù)擔(dān)重，每戶大約在 500—— 元之間。

　5、村干部酬勞分配不合理。調(diào)研中，某某村村干部提出，現(xiàn)在，全鎮(zhèn)村干部酬勞是統(tǒng)籌，其中存在不合理現(xiàn)象。像她們某某村村干部缺編，因為人手少，工作起來相對吃力，所以對于鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)，完成情況不突出，造成年底考評成績不顯著，對應(yīng)地村干部酬勞也少，而村干部人數(shù)充裕村，工作起來既省力，任務(wù)指標(biāo)又完成好，村干部考評得分高，酬勞也對應(yīng)高。提議：村干部酬勞分配時，是否以村為單位，依據(jù)各村考評得分情況，把酬勞分配到各村，然后在村內(nèi)部再依據(jù)各人工作業(yè)績具體細(xì)分。

　6、村務(wù)公開有時流于形式。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么？在此次調(diào)研中，我們也有側(cè)關(guān)鍵向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪群眾全部贊成實施村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開普遍見解是：經(jīng)過公開村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為產(chǎn)生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督意識得到增強(qiáng)。但群眾也反應(yīng)，她們關(guān)心部分內(nèi)容，如：村集體財務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況和村干部目標(biāo)責(zé)任制及酬勞等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正表現(xiàn)。從調(diào)研能夠發(fā)覺，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心問題基礎(chǔ)上全部是財務(wù)公開相關(guān)內(nèi)容。所以，做好財務(wù)公開工作，確保公開內(nèi)容全方面和真實，才能真正給村民一個明白。

　7、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題，制約著民營經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和壯大。經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)覺，存在問題關(guān)鍵表現(xiàn)在，一是管理落后，大多數(shù)民營企業(yè)實施是粗放型和封閉型家族式管理模式，創(chuàng)新意識、營銷意識和發(fā)展意識不夠。二是科技創(chuàng)新能力不足，在全鎮(zhèn)私營企業(yè)中外向型、科技含量高企業(yè)很有限，名牌產(chǎn)品，拳頭產(chǎn)品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴(yán)重不足，科技進(jìn)步緩慢，部分企業(yè)長久生產(chǎn)一個產(chǎn)品，做不到“生產(chǎn)一代，研制一代，開發(fā)一代”，在市場中缺乏競爭力。

　四、幾點思索。

　1、針對土地方面凸現(xiàn)出矛盾，我們認(rèn)為，土地仍是大多數(shù)農(nóng)民最基礎(chǔ)收入和社會保障，是農(nóng)民安身立命之本，所以，穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是目前乃至以后相當(dāng)長時期農(nóng)村工作一項基礎(chǔ)任務(wù)。但在穩(wěn)定土地承包制度前提下，上級相關(guān)主管部門應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)稅收政策改變引發(fā)新情況，針對人口增加時需要土地情況和大片農(nóng)戶承包土地被征用情況，立即出臺對應(yīng)應(yīng)對方法，以能夠在比較短時間內(nèi)避免新增人口或被征用土地農(nóng)戶無地可種現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　2、針對村干部提出工作難做、干部難當(dāng)問題，從保護(hù)村干部工作主動性角度出發(fā)，我們認(rèn)為，首先要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升村干部隊伍整體素質(zhì)。村干部工作難開展，除了客觀原因外，主觀原因跟一些村干部整體素質(zhì)水平不高也有很大關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾關(guān)鍵方面。部分村干部對鄧小平理論把握和實踐需要不適應(yīng)，思想觀念、知識水平和時代發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做群眾工作實際本事和現(xiàn)實工作要求不適應(yīng)，這些越來越成為制約農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)鍵原因。所以，提升村干部隊伍整體素質(zhì)就成為搞好工作首要之舉。所以我們要結(jié)合實際，采取多個形式，有計劃有步驟相關(guān)鍵地對村干部進(jìn)行社會主義基礎(chǔ)理論、政策法規(guī)、管理知識和市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等知識培訓(xùn)，提升村干部依法施政水平，增強(qiáng)她們做群眾工作本事及率領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富能力。其次，作為上級政府來說，安排工作時要結(jié)合實際情況，減輕村干部負(fù)擔(dān)。面對多種多樣收費、檢驗、會議和多種活動，村干部窮于應(yīng)付，疲于奔波，時間和精力全部浪費到部分瑣事上，既勞民傷財，又引發(fā)農(nóng)民反感，苦不堪言。做為上級部門，要改善工作方法，為村干部減負(fù)，不提不切實際要求，不搞硬性攤派，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子。尤其是在下達(dá)一些指標(biāo)上，要因村、因地、因時制宜，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，為村干部發(fā)明一個寬松友好工作環(huán)境，把更多時間和精力用在為群眾辦實事、謀發(fā)展上。

　3、要切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，工作作風(fēng)直接表現(xiàn)著我們基層機(jī)關(guān)干部在群眾中形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是實踐“三個代表”基礎(chǔ)要求，是加強(qiáng)和改善黨作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容,俗話說“聯(lián)絡(luò)群眾魚得水，

　脫離群眾樹斷根”，所以作為一名機(jī)關(guān)干部一定要求真務(wù)實，要牢靠樹立服務(wù)意識，干事就是要服務(wù)，服務(wù)就要講效能，能否高效服務(wù)，也是對干部是否下決心真抓實干一個檢驗。我們是最基層一級政府，直接面正確是群眾老百姓，所以更應(yīng)該要盡心盡力為群眾辦實事，盡職盡責(zé)為村里解難題，誠心誠意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營造良好環(huán)境，讓老百姓和群眾切實感受到我們黨政部門不是“衙門”，能從我們機(jī)關(guān)和工作人員高效服務(wù)中感受到黨和政府溫暖。

　4、促進(jìn)農(nóng)民增收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還是要加緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，是目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中心任務(wù)，也是增加農(nóng)民收入根本路徑。我們某某鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上已取得了一定成效，但還是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提升農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為關(guān)鍵，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物為關(guān)鍵，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不停提升經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)產(chǎn)值中比重。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為關(guān)鍵，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全方面提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，從而使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重不停上升，農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。把我們已經(jīng)有優(yōu)勢和有效市場需求結(jié)合起來，做好特色產(chǎn)業(yè)。五是激勵多個經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工業(yè)，扶持一批含有較強(qiáng)帶動力農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工不停上規(guī)模、上檔次、出效益，提升農(nóng)產(chǎn)品加工率、轉(zhuǎn)化率、增值率。主動引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶真正結(jié)成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”利益共同體，確立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中同龍頭企業(yè)平等互利主體地位，使農(nóng)民能分享加工、銷售等步驟部分利潤，達(dá)成農(nóng)民增收目標(biāo)。

　5、村務(wù)公開管理深入規(guī)范。我們要本著凡群眾關(guān)心熱點問題，村里重大事項全部要向村民公開標(biāo)準(zhǔn)，全方面真實地規(guī)范好村務(wù)公開內(nèi)容。尤其在群眾關(guān)心熱點、焦點內(nèi)容更應(yīng)該實實在在，切忌花架子。在公開方法也要靈活多樣，方便群眾。除了有固定公開陣地，如在村委會辦公室比較醒目標(biāo)地方設(shè)置固定公開欄，立即按要求更換公開內(nèi)容。還應(yīng)采取部分靈活多樣輔助形式。如印發(fā)明白卡，利用廣播、會議等形式進(jìn)行公開，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾正當(dāng)權(quán)益。同時，條件許可話，要設(shè)置意見箱、監(jiān)督電話，通暢上下對話和溝通渠道。并指定專員負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾反饋意見，對群眾提出問題認(rèn)真解釋和回復(fù)，切實做到件件有回音，決不拖著不辦，頂著不辦。經(jīng)過扎扎實實實施村務(wù)公開、民主管理，不僅能夠融洽干群關(guān)系，而且也能夠大大增強(qiáng)村委會凝聚力、號召力和感召力。

　6、加緊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提議。伴隨企業(yè)全部制結(jié)構(gòu)和管理體制改變，大部分企業(yè)全部是民營企業(yè)，從一定意義講，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況怎樣，已成為衡量和評價一個地方思想觀念、經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境一個綜合指標(biāo)。怎樣深入加緊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們認(rèn)為，既要充足發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，又要突出工作關(guān)鍵，最大程度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴(kuò)張，“點”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。一是群體規(guī)模必需加速擴(kuò)張，宜工則工，宜商則商，不受規(guī)模、速度、范圍限制，真正形成爭先恐后、萬馬飛躍局面。二是骨干企業(yè)必需培植制高點。入世后，市場競爭越來越猛烈，如不立即提升綜合競爭力和關(guān)鍵競爭力，民營經(jīng)濟(jì)就難有新發(fā)展。所以，要經(jīng)過在土地、稅收等方面優(yōu)惠和扶持，立即建成和培植一批支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)骨干龍頭企業(yè)。三是依靠科技，再造新經(jīng)濟(jì)增加點。主動引導(dǎo)企業(yè)把科技進(jìn)步作為發(fā)展源動力，以人為本，加大技術(shù)改造力度，不停提升技術(shù)和裝備水平，努力改變工藝簡單、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低情況，逐步實現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)歷史性轉(zhuǎn)變。要善于“借梯上樓”，主動和大專院校、科研單位加強(qiáng)聯(lián)合，搞好協(xié)作，主動開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品科技含量，努力形成自己拳頭產(chǎn)品。

　這一次我們調(diào)研小組下基層調(diào)研，收獲是很大，經(jīng)過深入實踐了解農(nóng)村、企業(yè)真實情況，對于我們班子人員來說，有很大現(xiàn)實意義。對于我們了解基層現(xiàn)實狀況，研究下一步工作方法，有很大益處�？偠�言之，這次調(diào)研，使我們既增加了閱歷，又取得了第一手資料，是一次成功又圓滿實踐活動。篇二：老師下基層調(diào)研匯報 老師下基層調(diào)研匯報 調(diào)研人：楊杰 調(diào)研內(nèi)容：村民情況

　調(diào)研時間：

　10 月 為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)服務(wù)型小區(qū)建設(shè)工作開展，深入了解居民實際情況，扎實開展“三問三解”活動，我深入到田坎小區(qū)居民群眾當(dāng)中，進(jìn)行了走訪調(diào)研工作。走訪經(jīng)過入戶調(diào)查、問詢交談，搜集意見等方法，充足了解我轄區(qū)居民相關(guān)居住情況，查找相關(guān)問題�，F(xiàn)結(jié)合文峰街道辦事處“千名黨員干部老師下基層”實施方案，形成以下調(diào)研匯報：

　一、走訪概況及關(guān)鍵 走訪所見群眾基礎(chǔ)生活情況良好，對小區(qū)管理工作評價較為滿意。關(guān)鍵分析關(guān)鍵幾戶走訪對象，情況以下：

　汪善榮：轄區(qū)居民，田坎小學(xué)退休老師。

　楊定發(fā)：老黨員。

　二、發(fā)覺問題及原因分析 依據(jù)走訪群眾所見現(xiàn)實情況及以上關(guān)鍵對象分析，關(guān)鍵存在以下幾點問題：

　(一)居民群眾對新時期各項社會保障優(yōu)惠政策了解不夠深入，碰到問題不能夠依據(jù)各項程序享受政策優(yōu)惠。在調(diào)查走訪中發(fā)覺很多居民生病后不能夠順利經(jīng)過社會醫(yī)療保險實現(xiàn)醫(yī)藥費用報銷。此處充足表現(xiàn)出居民對政策優(yōu)惠相關(guān)程序和辦理手續(xù)了解甚少。這在很大程度上增加了居民看病治病負(fù)擔(dān)，優(yōu)惠政策反而成了落不到實處空架子。原因為以下幾點：一是對相關(guān)優(yōu)惠政 策宣傳還不到位，沒有落到實處，宣傳面點散零星，不夠全方面;二是對辦理程序手續(xù)過程講解不夠清楚。

　(二)突發(fā)意外造成家庭困難拮據(jù)相關(guān)原因情形增加。組員中有殘疾、年老體弱，她們喪失勞動能力，沒有經(jīng)濟(jì)起源，也是造成家庭困難拮據(jù)原因之一。現(xiàn)下社會人口老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老保險購置也成了居民們關(guān)注問題重中之重。很多老人兒女不在身邊，文化水平限制，對于養(yǎng)老保險購臵也是一知半解，到底怎樣辦理、需要何種手續(xù)、辦理后會享受到什么待遇也是一片茫然。不過工作中還是存在著很多問題，如年輕人全部外出打工，留守老人和兒童問題。住戶家庭經(jīng)濟(jì)條件通�；蜉^差，流感人口較少，環(huán)境衛(wèi)生比很好。

　三、以后工作中關(guān)鍵處理問題 1、貧窮老人以后生活問題; 2、沒有任何經(jīng)濟(jì)起源困難家庭怎樣改變現(xiàn)實狀況脫離貧困狀態(tài); 3、怎樣愈加好向居民宣傳介紹醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險辦理情況; 4、留守老人和兒童問題。

　四、政策落實情況 從居民醫(yī)療保障制度，到一直開展扶貧幫困走訪慰問制度等，全部實實在在地得到了認(rèn)真落實，在一定程度上改善和處理了部分困難家庭住房、老人患病就醫(yī)、基礎(chǔ)生活保障、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險購置等實際生活困難。仍需我們繼續(xù)做出巨大努力。

　為此提出怎樣做好工作幾點提議：

　1、深入加強(qiáng)宣傳醫(yī)療保障制度全方面落實，最大程度地降低居民和多數(shù)貧困家庭就醫(yī)負(fù)擔(dān)。借助醫(yī)療保障制度力量，爭取民政部門支持，給居民符合其實際情況醫(yī)療救助。

　2、日常生活中對留守老人和困難家庭幫助。動員全體職員，主動投身到幫扶孤寡老人和困難家庭社會公益活動中來。

　3、不定時開展宣傳醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老保險辦理活動，讓廣大居民隨時了解政府新政策。并定時走訪探望，發(fā)覺問題立即為其處理。

　4、加強(qiáng)平安田坎工作開展，對轄區(qū)內(nèi)綜治維穩(wěn)情況隨時了解，主動咨詢居民意見，為以后工作開展奠定扎實群眾基礎(chǔ)。

　到汪善榮老師家了解退休老師生活情況。

　和汪善榮老師聊天。篇三：下基層調(diào)研匯報(一) 三明工貿(mào)學(xué)校下基層調(diào)研匯報

　響應(yīng)上級組織號召，我校自 6 月份開展“下基層、訪民情、聽民意、解難題、促友好、保發(fā)展”活動動以來，依據(jù)市縣各級組織意見，由校長廖善星、書記郭惠勇等 5 人組成調(diào)研小組，在組長率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就確定相關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們關(guān)鍵走訪了割畬村、慈悲村、朱地村等五個自然村。此次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”又“心入”，在具體方法上，我們關(guān)鍵經(jīng)過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪各類經(jīng)典對象、到田間地頭并進(jìn)村入戶和農(nóng)民交談等方法，聽取意見、提議，了解村情村況。

　一、走訪掛點幫扶對象概況 割畬村距離寧化縣城區(qū) 60 多公里，和所在安遠(yuǎn)鄉(xiāng)政府所在地相距 15 公里，和江西廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰偏遠(yuǎn)山村。是國家級自然保護(hù)區(qū)——牙梳山關(guān)鍵組成部分。全村共 6 個自然村，400 余住戶，1600 名村民；耕地面積 2500 畝；山林面積 27000 畝，其中 14000 畝劃歸“牙梳山”國家自然生態(tài)保護(hù)林。

　人均年純收入約 4500 元。收入關(guān)鍵是種植烤煙、冰藍(lán)芋、蓮子和水稻，自然保護(hù)區(qū)補助款，300 余人在外打工工資。村財年收入不足 0 元，收入關(guān)鍵是自然生態(tài)林一小部分補助款，是一個比較經(jīng)典窮山村。村級兩委組織今年完成換屆工作，機(jī)構(gòu)健全，共有 30 黨員，黨員老齡化突出，支委人員年紀(jì)結(jié)構(gòu)較合理，兩委關(guān)鍵干部對擺脫現(xiàn)在較為落后經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實狀況和發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會友好穩(wěn)定充滿信心。

　二、調(diào)研基礎(chǔ)情況。

　1、走訪關(guān)鍵對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是困難老共產(chǎn)黨員；二是慰問特困戶；三是慰問孤寡五保人員。在 朱地村，我們走訪了 1974 年入伍，1978年入黨老黨員謝啟州同志，她早年喪偶，又患有較嚴(yán)重支氣管炎，和獨子謝世雄相伴生存，35 歲兒子常年在外務(wù)工，因為家庭貧困至今沒有娶上媳婦。但謝啟州 同志一直不忘黨教育，保持著黨員軍人氣質(zhì)，能大力支持村兩委工作，并能力所能及地做些村里修橋補路善事，在調(diào)解村民矛盾方面有較高威信。在朱地村我們還走訪了 87 歲高齡左眼失明五保人員謝太榮；體弱多病生活困難王立兄村民。在割畬村我們走訪了特困戶謝學(xué)桂一家，家里共五口人，但只有其妻黃水秀是正常人，謝學(xué)桂本人有腿疾干不了重活，兒子和媳婦均為聾啞人，唯一 9 歲孫子又患有癲癇病，至今沒有上學(xué)。還有因公致殘且被丈夫遺棄張連香、還有因中風(fēng)造成下肢糜爛性潰瘍常年無法行走王啟良。同時還走訪了部分發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶頭人等。每到一處，工作組全部能和村干部和群眾深入交談，或和群眾一起參與勞動，了解群眾所思所想所需，對困難戶噓寒問暖，親切問詢她們生活、身體情況，了解其家庭組員和收入情況、和兒女教育就業(yè)情況等，真正成為群眾貼心人。并給每戶送上 300 元慰問金，激勵她們要有生活勇氣，經(jīng)過自己努力和在黨幫扶下走出生活困境，發(fā)明新生活。在走訪中我們發(fā)覺，群眾對黨政策是擁護(hù)，對“大走訪”活動是肯定和支持。

　2、村級財務(wù)運行擔(dān)心。經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)覺，割畬村村財比較擔(dān)心，缺乏村級企業(yè)支撐，從以往來看，整個村財年收入有時還不足 0 元，今年換屆以來多種欠費達(dá) 3000 多元。

　3、兩委班子有一定戰(zhàn)斗力。經(jīng)過調(diào)研我們發(fā)覺，這個村村干部配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作主動主動，工作熱情較高，能很好完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)各項工作。能依據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府要求，制訂富民幫扶工程計劃，常常上門開展活動，經(jīng)過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，和農(nóng)民接對交好友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大，在整個新農(nóng)村建設(shè)中表現(xiàn)出了較強(qiáng)活力。

　但也有部分村干部有時對集體決議了解不夠，在工作中出現(xiàn)分力情況，造成工作較被動。

　三、存在關(guān)鍵問題 經(jīng)過此次調(diào)研，我們發(fā)覺割畬村現(xiàn)在關(guān)鍵存在以下部分問題：一是村里超出二分之一山林被劃為自然生態(tài)保護(hù)林，農(nóng)民失去了靠山吃山大部分根基，政府補助款較少，每畝每十二個月補助 11.6 元，其中 35%還要用于保護(hù)區(qū)管理費用，到村到戶錢不多，村里、村民得到實惠有限，對政府意見也比較大。二是拆點并校后，造成 100 多小學(xué)生上學(xué)困難。全村小學(xué)生甚至是學(xué)前學(xué)員全部要到 5 公里遠(yuǎn)營上學(xué)校上學(xué)。旅程較遠(yuǎn)，沒有校車。學(xué)生早去晚歸靠租用

　私人運行面包車。私營面包車一是不安全，二是費用很高，一年每個學(xué)生要支付租車費用900-1000 元，高年級學(xué)生只好在沒有大人監(jiān)管安全情況下騎自行車上學(xué)。三是村部借用原來小學(xué)校舍辦公，建構(gòu)不配套，功效不齊全，且年久失修，條件簡陋，不利于工作開展，急需籌措資金對村部進(jìn)行一次整修。四是用水困難。大部分自然村沒有修自來水，部分村子修了自來水，因資金問題基礎(chǔ)上是半拉子工程，沒法用或不好用。五是有 4 個自然村沒有閉路電視，大部分村莊手機(jī)通信信號不強(qiáng)。六是村里因難戶較多，其中殘疾人家庭和五保戶等特困戶就有5 戶。村財收入低，增收潛力不足。七是年青黨員基礎(chǔ)在外打工，留在村里老黨員大多臥病在床或基礎(chǔ)失去勞動力，黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和率領(lǐng)鄉(xiāng)親致富能力有待深入加強(qiáng)。八是基礎(chǔ)設(shè)施需要加強(qiáng)。村里還有約 1.5 公里泥巴路沒有硬化；人口密集居住區(qū)生活垃圾沒有得到有效處理，影響村民生活質(zhì)量，現(xiàn)急需裝置約 30 個垃圾箱和添置一輛垃圾轉(zhuǎn)運車等。九是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待深入轉(zhuǎn)變。有群眾向我們反應(yīng)，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面機(jī)會更少，無形中拉遠(yuǎn)了和群眾距離，不利于干群關(guān)系。十是農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實際收入。比如說撤點并校后無形中加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；高昂非義務(wù)教育開支；人情交往、封建迷信和其它民俗文化活動支出負(fù)擔(dān)重等。十一是村務(wù)公開要深入做實做好。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么？在此次調(diào)研中，我們也有側(cè)關(guān)鍵向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪群眾全部贊成實施村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開普遍見解是：經(jīng)過公開村務(wù)，增強(qiáng)了村 務(wù)管理透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為產(chǎn)生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督意識得到增強(qiáng)。從調(diào)研能夠發(fā)覺，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心問題基礎(chǔ)上全部是財務(wù)公開相關(guān)內(nèi)容。所以，做好財務(wù)公開工作，確保公開內(nèi)容全方面和真實，才能真正給村民一個明白。十二是民營企業(yè)發(fā)展還處于空白，需要大力做好招商引資工作，深入挖掘生態(tài)資源，做好農(nóng)民增收工作。

　四、幾點思索 經(jīng)過調(diào)研，我們也深刻認(rèn)識到做好幫扶工作關(guān)鍵性、長久性和艱巨性。我們認(rèn)為還有很多工作要做。一是要深入做好“身到心到”調(diào)查走訪工作。要抓住關(guān)鍵，全方面掌握基礎(chǔ)情況，經(jīng)過多個方法，廣泛征求黨員、干部、群眾意見和提議，深入了解割畬村存在矛盾和突出問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)工作突破口。二是要深入加強(qiáng)政策宣傳，幫助群眾克服自然生態(tài)保護(hù)林給自己帶來臨時困難，了解生態(tài)保護(hù)宜居環(huán)境長遠(yuǎn)利益。幫助群眾正確了解政策。三是要深入加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，幫助處理拆點并校帶來孩子上學(xué)難臨時困難。呼吁相關(guān)部門給相關(guān)政策傾斜和合適優(yōu)惠方法。引導(dǎo)家長、學(xué)生重視交通安全和了解集中學(xué)習(xí)有利改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量好處。幫助化解群眾和政府間矛盾。三是要深入?yún)f(xié)同安遠(yuǎn)鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)和掛村部門共商共訂割畬村發(fā)展計劃。共同爭取上級資金支持，開展和完善項目建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。共同爭取技術(shù)扶持，利用生態(tài)保護(hù)林帶來自然環(huán)境嘗試珍希動植物特種養(yǎng)植；擴(kuò)大冰藍(lán)芋、蓮子、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合適引導(dǎo)發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙嶋H村辦企業(yè)，大力做好生態(tài)旅游這篇文章，努力幫助群眾增產(chǎn)增收。四是要深入加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳力度和充足利用職校優(yōu)勢，引導(dǎo)掛鉤村孩子接收職業(yè)教育、接收技能培訓(xùn)，逐步讓家長和孩子形成知識改變命運，技能成就事業(yè)理念。尤其是困難家庭，學(xué)�？山o全無償接收特色專業(yè)、強(qiáng)勢專業(yè)和企業(yè)訂單專業(yè)學(xué)習(xí)教育優(yōu)惠政策。讓群眾確確實實享受到幫扶益處。同時相關(guān)鍵地開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。五是要對困難 群眾實施結(jié)對幫扶。動員黨員交納特殊黨費等形式，一個支部聯(lián)絡(luò)一個困難家庭，引導(dǎo)一個或多個干部、黨員、老師聯(lián)絡(luò)一個困難學(xué)生或殘疾、五保戶農(nóng)民進(jìn)行實實在在幫扶活動，處理部分具體困難。六是學(xué)校本著量力而行標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)掛鉤村所在地實際困難，為割畬村公益事業(yè)給合適物質(zhì)和資金幫助，力所能及辦些實事。學(xué)校爭取能辦到立即辦理，不能辦到要耐心做好解釋工作，并主動爭取相關(guān)部門加強(qiáng)對割畬村扶持力度。七是要幫助村兩委深入健全各項規(guī)章制度，增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員示范作用。

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