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在全縣第一季度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢分析會上的講話

發(fā)布時間:2020-09-06 來源: 黨課講稿 點擊:

同志們:

今天,縣委召開第一季度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢分析會,分析反腐倡廉形勢,查找突出問題,研究對策措施,同時聽取X名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行“一崗雙責(zé)”情況匯報,并對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行評議?h委十分重視這次會議,常委會專題作了研究,等下書記還將作重要講話,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我先就當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢作個分析。

一、今年以來我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要做法和成效

今年以來,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞全縣發(fā)展大局,加快推進(jìn)懲防體系建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效;仡櫧衲暌詠淼墓ぷ鳎饕ズ靡韵铝鶄方面:

(一)堅持在落實責(zé)任、凝聚合力上下功夫。縣委、縣政府在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的同時,堅持把反腐倡廉工作納入整體格局,統(tǒng)一謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn)。書記、縣長帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,經(jīng)常聽取匯報,定期分析情況,在多種場合對反腐倡廉工作作出部署、提出要求,切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任;
其他縣領(lǐng)導(dǎo)也對反腐倡廉工作給予高度關(guān)注和大力支持。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照縣委要求,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),做好責(zé)任分解,督促整改問題,強(qiáng)化工作考核,不斷健全完善促進(jìn)懲防體系建設(shè)任務(wù)落實的相關(guān)保障機(jī)制,保證了反腐倡廉建設(shè)的有力、有序、有效推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門堅持認(rèn)真履職,自覺承擔(dān)任務(wù),積極探索、持續(xù)運作、協(xié)力推進(jìn),進(jìn)一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,形成了既各負(fù)其責(zé)又齊抓共管的工作格局。

(二)堅持在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展上下功夫。把服務(wù)、保障和推動高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的最重要任務(wù),制定出臺《服務(wù)保障X、推動工作落實的意見》,加強(qiáng)跟進(jìn)督導(dǎo),加大對X實施情況及干部勤廉情況的監(jiān)督檢查力度,努力實現(xiàn)速度與質(zhì)量、效率與效益相統(tǒng)一。把治庸治懶擺在更加突出的位置,認(rèn)真開展“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、大力治庸治懶”活動,著力查糾責(zé)任不強(qiáng)、工作不力、作風(fēng)不實、為政不廉等行為,切實提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力和落實力,為我縣高質(zhì)量發(fā)展、跨越趕超營造寬松和諧的環(huán)境。

(三)堅持在加強(qiáng)教育、促進(jìn)自律上下功夫。在全縣上下廣泛開展學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《準(zhǔn)則》《條例》活動,引導(dǎo)黨員干部把規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為自覺行動;
持續(xù)開展“勤廉促發(fā)展、和諧興X”為主題的廉政教育系列活動,著力打造廉政教育基地,推動廉政文化活動的深入開展;
進(jìn)一步開展治理“小金庫”、制止送收“紅包”、嚴(yán)格公款外出旅游等專項工作,黨員干部廉潔從政意識進(jìn)一步增強(qiáng),廉潔自律氛圍進(jìn)一步形成。

(四)堅持在維護(hù)民利、保障民生上下功夫。利用“廉政網(wǎng)”等有效載體,建立網(wǎng)上政風(fēng)行風(fēng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)投訴電話、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測點三個平臺,切實解決群眾反映的熱點、難點問題,及時回應(yīng)社會關(guān)切。圍繞資金監(jiān)管、教育收費、醫(yī)藥購銷等工作,開展聯(lián)合檢查,強(qiáng)化監(jiān)督管理,促進(jìn)規(guī)范運作。認(rèn)真實施“五要工程”,提高村級民主管理水平;
加大村務(wù)公開、“三資”監(jiān)管工作力度,有效預(yù)防腐敗發(fā)生;
探索建立村干部勤廉評估機(jī)制,提高村干部廉潔自律意識;
做到典型示范,以點帶面,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平不斷得到提升。

(五)堅持在創(chuàng)新制度、有效預(yù)防上下功夫。先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開工作實施細(xì)則》、《小額工程施工發(fā)包承包暫行規(guī)定》等7個預(yù)防腐敗制度,使預(yù)防腐敗的針對性更強(qiáng)、制約更有力、效果更明顯。進(jìn)一步推進(jìn)源頭防范,深化辦事公開方面,培育并完善辦事公開示范點X個,開展事務(wù)公開專項檢查,落實責(zé)任追究制度,事務(wù)公開工作不斷推進(jìn);
健全市場機(jī)制方面,進(jìn)一步健全機(jī)制、加強(qiáng)管理、拓寬領(lǐng)域、規(guī)范行為,公共資源配置領(lǐng)域不斷拓展;
同時,深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,一批突出問題正在得到整改。進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控管理,構(gòu)建有效防范腐敗的工作機(jī)制。

(六)堅持在依紀(jì)依法、規(guī)范辦案上下功夫。牢固樹立科學(xué)的辦案理念,注意圍繞服務(wù)保障發(fā)展,圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,圍繞群眾關(guān)注熱點問題,著力查辦重要案件、典型案件。積極開展“辦案規(guī)范推進(jìn)年”活動,促進(jìn)辦案工作規(guī)范化、制度化、程序化。第一季度以來,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計辦案X件,其中科級干部案件X件,經(jīng)濟(jì)類案件X件,給予黨政紀(jì)處分X人,免予處分X人,刑事處理X人,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失X萬元。

二、當(dāng)前我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的主要問題

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當(dāng)前我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)還很艱巨,一些影響跨越趕超、影響和諧穩(wěn)定的問題仍然存在,有的還比較突出,需要高度重視,采取有力措施認(rèn)真加以解決。

(一)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件依然存在。領(lǐng)導(dǎo)干部本應(yīng)是廣大黨員干部的一面旗幟。廉潔從政是對黨員干部的最起碼要求,可是有個別領(lǐng)導(dǎo)干部平時的學(xué)習(xí)漠不關(guān)心、甚至把黨紀(jì)國法拋之腦后,把領(lǐng)導(dǎo)苦口婆心的教誨當(dāng)耳邊風(fēng),把組織的愛護(hù)寬容視為軟弱。主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面,為權(quán)錢交易案件。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán),在公務(wù)活動中大肆索賄受賄,中飽私囊。如……。另一方面,是失職瀆職案件。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏工作責(zé)任心,對所分管的工作存在畏難情緒,工作上被動應(yīng)付、得過且過,造成指導(dǎo)不力、監(jiān)管不到位,出現(xiàn)嚴(yán)重的責(zé)任問題。

(二)違反廉潔從政相關(guān)規(guī)定的行為時有發(fā)生。從信訪舉報和查辦案件情況看,仍有一些單位頂風(fēng)違紀(jì)。主要表現(xiàn)在:一方面,行政費用支出增多。根據(jù)年初我們對部分單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抽查結(jié)果看,一些單位存在公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)、公車使用費用大、會議費用支出高的情況,如……;
另一方面,濫發(fā)工作補貼。有個別單位,在規(guī)范工資及津貼補貼之后,仍然以各種名目發(fā)放加班費,違反了相關(guān)規(guī)定。

(三)機(jī)關(guān)庸懶問題比較突出。從群眾來信來訪和效能投訴情況看,庸懶現(xiàn)象在一些部門和單位不同程度存在。其主要表現(xiàn)有以下幾種形式:一是責(zé)任不強(qiáng)。縣里的很多工作,主要領(lǐng)導(dǎo)都很重視,大家也按上級有關(guān)部門的部署和要求層層貫徹、抓好落實,但有些部門、有些工作人員卻存在認(rèn)識不到位、工作不認(rèn)真、執(zhí)行不到位的狀況,如……;
二是作風(fēng)不實。今年以來,縣效能投訴中心共受理群眾投訴X件,其中有X件是企業(yè)和群眾反映相關(guān)部門作風(fēng)漂浮、工作疲沓的問題。如……;
三是業(yè)務(wù)不精。有的干部對工作不用心研究,不熟悉相關(guān)政策、辦事程序,導(dǎo)致在項目報批、建設(shè)過程中極為被動,走了很多不該走的“冤枉路”,極大地影響了項目推進(jìn)的速度。如……

(四)行政執(zhí)法過程中違規(guī)違法行為不斷發(fā)生。有些部門在開展執(zhí)法過程中,不是按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,而是千方百計吃拿卡要,謀取私利。今年以來,我們查處了幾起這樣的典型案件。其中,有在執(zhí)法過程中借機(jī)斂財?shù)模?/strong>如……;
有在執(zhí)法過程中吃拿卡要的,如……;
有在執(zhí)法過程中玩忽職守的,如……

(五)工程建設(shè)領(lǐng)域存在問題較多。經(jīng)過自查、排查100萬元以上工程X個,共發(fā)現(xiàn)各類問題X個,整改到位X個,尚有X個問題正在整改中。這些問題,歸納起來主要有四個方面:一是建設(shè)程序方面,存在建設(shè)用地未批先建,工程規(guī)劃、施工許可證等手續(xù)不健全等問題,影響了工程監(jiān)管和質(zhì)量安全;
二是征地拆遷方面,存在虛報冒領(lǐng)、套取補償資金問題。三是招標(biāo)投標(biāo)方面,存在偽造資質(zhì)參與工程競標(biāo)等違規(guī)行為。四是工程監(jiān)管方面,存在監(jiān)管不到位,導(dǎo)致施工中未按合同施工、材料以次充好等行為。

(六)預(yù)防腐敗工作存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:辦事公開方面,不同類別、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同部門工作推進(jìn)不平衡,尤其是基層黨務(wù)公開、村務(wù)公開還比較薄弱;
一些基層單位公開內(nèi)容不全面、更新不及時,假公開、半公開等現(xiàn)象仍然存在,影響了群眾對各項事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。規(guī)范權(quán)力運行方面,行政許可程序不規(guī)范的問題仍然存在,一些部門和單位行政審批程序仍然較多;
在規(guī)范行政自由裁量權(quán)以后,少數(shù)單位沒有嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)實施,存在應(yīng)罰未罰、隨意裁量、處罰執(zhí)行不到位以及處罰的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,性質(zhì)類似的案件存在執(zhí)罰尺度不一等問題。公共資源市場化配置方面,一些重點領(lǐng)域如道路客運線路經(jīng)營權(quán)、戶外廣告位權(quán)的市場化配置工作進(jìn)展不快,成效不明顯;
規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、標(biāo)后變更工程量、提前支付工程款等問題不同程度存在;
對評標(biāo)專家的評價、考核、管理機(jī)制存在缺失;
標(biāo)前監(jiān)督措施較少,標(biāo)后監(jiān)管仍然不夠到位。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的幾點意見

下一步總體上要按照年初的部署要求,結(jié)合當(dāng)前形勢,加大工作力度,強(qiáng)化有效措施,確保任務(wù)落實,這里再談幾點意見。

(一)要更加主動做好服務(wù)跨越趕超工作。當(dāng)前,打好“X戰(zhàn)役”,推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)跨越趕超,是全縣的中心任務(wù)和大局所在,我們要始終圍繞中心不偏離,服務(wù)大局不動搖,充分發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。要準(zhǔn)確把握各種政策界限,妥善處理依紀(jì)依法規(guī)范和支持先行先試的關(guān)系,既要嚴(yán)肅查糾影響和阻礙跨越趕超的各種人和事,防止借跨越趕超之名侵害群眾利益、借超越常規(guī)之名突破法律法規(guī)的原則性要求、借提速增效之名降低對工程質(zhì)量要求等問題;
又要旗幟鮮明地支持黨員干部解放思想、大膽探索、先行先試,幫助黨員干部解除思想顧慮、放下心理包袱,盡心盡力干事創(chuàng)業(yè),盡職盡責(zé)加快發(fā)展。

(二)要更加堅定執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。廉潔是立身之本,廉政是為官之道。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,如果不能做到干凈干事,也就喪失了最基本的社會公德、職業(yè)操守,更談不上抓好班子、帶好隊伍、管好親屬。從近年來查處的一系列案件看,一名領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題,損害的不僅僅是他本人,還有家庭、事業(yè)以及所管轄的干部。希望全體黨員干部一定要引以為戒、警鐘長鳴,認(rèn)真踐行好《準(zhǔn)則》《條例》等相關(guān)規(guī)定,為廣大干部樹好標(biāo)桿、當(dāng)好表率。

(三)要更加扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)。加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),要堅持懲治和預(yù)防“兩手抓、兩手都要硬”,既懲治于已然,又防患于未然。一方面,要繼續(xù)嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益、利用職權(quán)索賄受賄以及重大責(zé)任事故背后的腐敗案件,保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。另一方面,要繼續(xù)圍繞深化辦事公開、規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機(jī)制三個重點領(lǐng)域,不斷發(fā)展黨內(nèi)民主,深入推進(jìn)黨務(wù)公開,健全黨內(nèi)情況通報制度,充分保障黨員的民主權(quán)利;
不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制,推進(jìn)權(quán)力運行程序化和透明化;
不斷健全完善公開公平公正的市場機(jī)制,健全完善公共資源管理監(jiān)督機(jī)制,健全完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制,不斷加大重點崗位干部交流輪崗力度,促進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的持續(xù)深化;
不斷推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè),善于運用現(xiàn)代科技手段懲治和預(yù)防腐敗。

(四)要更加深入開展治庸治懶工作。推動跨越趕超,既要懲貪治腐,也要治庸治懶。庸會貽誤發(fā)展,懶則錯失良機(jī)。一名普通干部的庸懶,可能只影響一個局部;
而一名領(lǐng)導(dǎo)干部的庸懶,影響的則是一個單位甚至一個系統(tǒng),負(fù)面效應(yīng)會成倍放大。因此,要堅持把治庸治懶工作貫穿到“X戰(zhàn)役”工作的全過程,切實按照縣委、縣政府的要求,不斷加大工作問責(zé)力度。對于嚴(yán)重影響項目進(jìn)展的行為,不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任,而且要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,確保問責(zé)制真正“問”出問題的根源,“問”出工作的壓力,“問”出實實在在的工作成效。

同志們,讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加快推進(jìn)我縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面,為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)跨越趕超,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。

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