姚靖江在省市人大代表聯(lián)合視察暨培訓(xùn)會上的講話

　 各位代表、同志們：

　 經(jīng)市委同意，在市政府的精心安排下，市人大常委會組織省、市人大代表集中學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神并對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況特別是重大項(xiàng)目建設(shè)展開聯(lián)合視察，昨天大家先后深入新區(qū)、老城區(qū)、寶塔區(qū)、高新區(qū)和高速公路建設(shè)工地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，今天上午，又集中學(xué)習(xí)了十九屆四中全會精神，聽取了市委組織部、宣傳部的相關(guān)通報和市中級人民法院、市人民檢察院工作匯報，并進(jìn)行了深入討論交流。今天下午，占海市長蒞臨會議，親自向大家介紹全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，充分說明市委、市政府高度重視這次視察工作，高度重視人大代表在全市經(jīng)濟(jì)社會及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的重要作用，高度重視并維護(hù)人民主體地位，帶頭踐行以人民為中心的發(fā)展思想，使大家備受鼓舞、備感振奮，進(jìn)一步深化了對中央各項(xiàng)決策部署的理解，進(jìn)一步增進(jìn)了對我市市情民情的了解，進(jìn)一步明確了我肩負(fù)的使命擔(dān)當(dāng)和履職重點(diǎn)。下面，結(jié)合視察和培訓(xùn)情況，我講幾點(diǎn)意見。

　一、2019 年“一府兩院”工作卓有成效

　 近年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府認(rèn)真貫徹黨

　 中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，緊扣追趕超越定位和“五個扎實(shí)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，積極應(yīng)對發(fā)展中遇到的困難和問題，真抓實(shí)干，奮力拼搏，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會大局穩(wěn)定，使我市一舉擺脫連續(xù)九年在全省考核墊底的被動局面，穩(wěn)居全省第一方陣，極大地提升了延安在全國人民心目中的形象和地位，全市人民感到無尚光榮和自豪。今年以來，市政府認(rèn)真貫徹市委五屆六次全會和市五屆人大四次會議精神，埋頭苦干，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會及各項(xiàng)事業(yè)取了長足發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

　 一是經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。面對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，面對防范金融風(fēng)險的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，市政府堅(jiān)持做好“有中生新，無中生有”兩篇文章，多措并舉，綜合施策，前三季度，全市一產(chǎn)增速居全省第一位，二產(chǎn)增速居全省第四位，三產(chǎn)增速居全省第二位，地方財政收入增速居全省第二位。這樣的業(yè)績進(jìn)一步奠定了延安在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的地位。

　 二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。今年延安油煤氣資源綜合利用、液化空氣、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)等一批調(diào)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目成效凸顯，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度明顯提升，有力地拉動了規(guī)上工業(yè)增長；非油工業(yè)、非能工業(yè)、制造業(yè)大幅增長，龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模、數(shù)量取得歷史上最好的成績，甘泉、黃龍成為省級一二三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)，全市多業(yè)并舉、多元發(fā)展、多極增長的格局正在形成。全國首個紅色主題延安萬達(dá)城啟動建設(shè)，高速公路、

　 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目加快推進(jìn)，“城市雙修”工作得到住建部肯定，全國“城市雙修”現(xiàn)場會暨試點(diǎn)總結(jié)會在我市召開。

　 三是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。革命老區(qū)告別絕對貧困，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧目標(biāo)，具有重要的政治意義，在全國產(chǎn)生重要影響。市政府堅(jiān)決落實(shí)污染防治標(biāo)本兼治各項(xiàng)措施，主要河流水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全國退耕還林還草工作會在我市召開，延安成為習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想的生動實(shí)踐者。

　 四是改革開放深入 推進(jìn)。我市作為全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)市，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)集中統(tǒng)一辦理，工程建設(shè)領(lǐng)域“六個一”集中審批延安模式得到國家第三方評估機(jī)構(gòu)高度認(rèn)可。市屬國企改革重組取得新突破，經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。水務(wù)一體化、水電氣價格、物業(yè)管理、糧食系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　 五是民生保障堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)“兩個 80%”要求，補(bǔ)齊民生短板，筑牢公平正義底板，縮小城鄉(xiāng)差距。北大培文、清華附中、北師大附中、江蘇中學(xué)、廣東中學(xué)等知名教育品牌落戶延安。獲評首屆“健康中國”年度標(biāo)志城市，37 個“民生十件實(shí)事”項(xiàng)目已開工 34 個，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”全面下降，信訪形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。

　 大家在討論中一致認(rèn)為，這些成績的取得實(shí)屬不易，是

　 市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市政府真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是全市人民包括各級人大代表共同奮斗的結(jié)果，生活在延安幸福感、安全感、獲得感日益增強(qiáng)，人民群眾對美好生活的向往正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這些大家給予了高度贊譽(yù)，給予了高度肯定。市中級人民法院和市人民檢察院，積極回應(yīng)人民群眾對司法公正公開的期待，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷深化司法改革，努力推動公正司法，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境。在此，我代表市人大常委會和各級人大代表，對“一府兩院”長期以來對人大工作的大力支持和給予代表履職的有力保障表示衷心的感謝！

　二、牢記重托，勇?lián)�人大代表的光榮使命

　 近年來，在各級組織和社會各界的大力支持下，省、市人大代表敬業(yè)愛崗、依法履職，有力地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。希望大家繼續(xù)保持優(yōu)良作風(fēng)，牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為，為推動我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、增進(jìn)民生福祉作出更大貢獻(xiàn)。

　 一是做踐行“兩個維護(hù)”的表率。人大是政治機(jī)關(guān)，人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，旗幟鮮明講政治，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用執(zhí)行職務(wù)的實(shí)際行動和成效體現(xiàn)“四個意識”，踐行“兩個維護(hù)”是對人大代表的政治要求。全市各級人大代表要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，身體力行引導(dǎo)人民群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成

　 小康社會的強(qiáng)大力量。

　 二是做依法履職的表率。習(xí)近平總書記指出“事業(yè)發(fā)展沒有止境，學(xué)習(xí)就沒有止境。”信息時代，新事物新技術(shù)層出不窮，代表履職所涉及的領(lǐng)域越來越廣泛，要求我們必須始終保持虛懷若谷的態(tài)度，永不自滿、永不停滯，持續(xù)學(xué)習(xí)政策理論，認(rèn)真研讀法律法規(guī)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)依法履職的綜合本領(lǐng)。要正確處理本職工作與執(zhí)行職務(wù)的關(guān)系，關(guān)注發(fā)展大局，掌握社情民意，勤于調(diào)研，善于思考，求真務(wù)實(shí)，敢講真話，用好憲法和法律賦予的權(quán)力，不辜負(fù)人民的期望和重托。

　 三是做聯(lián)系服務(wù)群眾的表率。群眾路線是人大工作的生命線。人大代表來源于群眾，植根于群眾，與人民群眾有天然的聯(lián)系。我們要保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭維護(hù)人民主體地位，帶頭貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，要按照市委關(guān)于代表聯(lián)系群眾的意見，通過“代表之家”、走訪交流、視察調(diào)研等多種形式，加強(qiáng)與基層代表和群眾的聯(lián)系，傾聽民聲、了解民情、反映民意、匯集民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。

　 四是做講好延安故事的表率。人大代表來自人民，集中了各行各業(yè)、各個方面的優(yōu)秀分子，是推動改革發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的關(guān)鍵時期，正處在推動高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)階段，各行各業(yè)立足本職、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，聚焦矛盾、破解難題，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，取得了一個又一個卓越的成績，我們每一個延安人感到無比驕傲和自豪，延安是我們的延安，延安興則百姓興，延安強(qiáng)則大家強(qiáng)，各位代表

　 要牢記人民囑托，牢記職責(zé)使命，帶頭推介延安、宣傳延安，帶頭講好“延安故事”，特別是在國家和省級民意測驗(yàn)、座談?wù){(diào)研、電話測評等各項(xiàng)調(diào)查中，要以熱愛延安、關(guān)心延安、維護(hù)延安的主人翁姿態(tài)，自主自覺地給延安點(diǎn)贊，一起畫出最大同心圓，努力為延安加快發(fā)展?fàn)幦「�多關(guān)注支持、營造更好環(huán)境、匯聚更大力量。

　 五是做加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的表率。人大代表備受人民群眾關(guān)注，社會影響大，務(wù)必要保持清醒頭腦，模范遵守憲法和法律，帶頭踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。要在提高議案、建議質(zhì)量上下功夫，以這次視察為契機(jī)，深入調(diào)研，提早準(zhǔn)備，認(rèn)真撰寫議案建議。要開闊眼界、開闊思路，不僅關(guān)注身邊的事，更要關(guān)注市委市政府中心工作，關(guān)注全市發(fā)展大局，立足實(shí)際、反映實(shí)情，切實(shí)增強(qiáng)議案建議的全局性、前瞻性和可操作性。要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，切實(shí)把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，決不能把代表身份當(dāng)作榮譽(yù)和光環(huán)，決不能利用代表身份為個人、小團(tuán)體和特定關(guān)系人謀取利益，自覺誠懇接受人民群眾監(jiān)督，時時處處維護(hù)代表的良好形象。

　三、形成合力，全力服務(wù)代表依法履職

　 市人大常委會和“一府兩院”，要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)工作，不斷提升聯(lián)系服務(wù)代表水平。

　 。

　一要認(rèn)真辦理代表視察意見。“一府兩院”要高度重視代表的視察意見，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，精心抓好落實(shí)，

　 及時向市人大常委會反饋辦理結(jié)果。

　。

　二要主動加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。“一府兩院”要自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真聽取代表的意見建議，主動向代表通報工作情況。要全力支持人大代表就延安發(fā)展的重大問題在省人代會上提出議案、建議，在省級層面匯聚支持延安發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　 三要加強(qiáng)對代表小組活動的指導(dǎo)。常委會人事代表工委要指導(dǎo)各代表小組完善計劃、靈活形式、豐富內(nèi)容、提高活動實(shí)效；要繼續(xù)開展先進(jìn)代表小組評選表彰，樹立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，提升活動質(zhì)量。

　 。

　四要扎實(shí)推進(jìn)代表工作站建設(shè)。認(rèn)真抓好“代表工作站”試點(diǎn)工作，努力使人大代表活動有平臺，交流有機(jī)制，建議有回應(yīng)，工作有成就感。

　 各位代表、同志們，新時代新使命為我們提出了新的更高的要求，讓我們牢記初心使命，牢記人民重托，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)進(jìn)取，為延安人民生活的更幸福更美好作出新的更大貢獻(xiàn)。

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