義政辦發(fā)〔2018〕60 號(hào)

　義縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)

　黨的十九大精神推動(dòng)義縣振興發(fā)展

　若干行動(dòng)計(jì)劃匯編的通知

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）、縣直各有關(guān)部門(mén)，市屬駐義各單位：

　經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將貫徹落實(shí)黨的十九大精神推動(dòng)義縣振興發(fā)展若干行動(dòng)計(jì)劃匯編印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　義縣人民政府辦公室 2018 年 9 月 26 日

　 （此件公開(kāi)發(fā)布）

　謝謝觀賞

　貫徹落實(shí)黨的十九大精神 推動(dòng)義縣振興發(fā)展若干行動(dòng)計(jì)劃匯編

　義縣人民政府辦公室 2018 年 9 月 26 日

　謝謝觀賞 目

　錄

　1.義縣推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）……………………………………………（1）

　2.義縣推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）…………………………………………………………（12）

　3.義縣推進(jìn)縣域第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）…………………………………………………………（25）

　4.義縣縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃……………………（32）

　5.義縣固定資產(chǎn)投資三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）…（39）

　6.義縣推動(dòng)縣域一般公共財(cái)政預(yù)算收入增收三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020 年)……………………………………………（44）

　7.義縣推動(dòng)化解縣級(jí)政府債務(wù)三年行動(dòng) 計(jì)(2018-2020年)……………………………………………………………（48）

　8.義縣貫徹黨的十九大精神促進(jìn)城鄉(xiāng)居民和各類(lèi)群體收入增長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020 年)………………………… （52）

　9. 義 縣 人 才 服 務(wù) 全 面 振 興 三 年 行 動(dòng) 計(jì) 劃 （ 2018-2020年）……………………………………………………………（65）

　10. 義 縣 實(shí) 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 三 年 行 動(dòng) 計(jì) 劃 (2018-2020年)……………………………………………………………（78）

　11.義縣環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年（2017 年—2019 年）行動(dòng)計(jì)劃……………………………………………………………（91）

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 12.義縣殘疾人事業(yè)工作三年計(jì)劃（2018—2020 年）……（98）

　13. 義 縣 貧 困 殘 疾 人 脫 貧 攻 堅(jiān) 行 動(dòng) 計(jì) 劃 （ 2017-2020年）…………………………………………………………（105）

　14.義縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)……（113）

　15.義縣檔案系統(tǒng)三年工作計(jì)劃…………………………（130）

　謝謝觀賞 義縣推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)

　三年行動(dòng)計(jì)劃 （ 2018- - 2020 0 年）

　 為深入貫徹落實(shí)《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于加快全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（遼委發(fā)〔2016〕40 號(hào)），加快推進(jìn)義縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　一、總體要求 ( ( 一) ) 指導(dǎo)思想

　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕7 號(hào))的有關(guān)部署和要求，認(rèn)真把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、突破遼西北的戰(zhàn)略機(jī)遇，聚力強(qiáng)基增效，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚合新興業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)綠色發(fā)展、融合發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)實(shí)力義縣、活力義縣、生態(tài)義縣、道德義縣、幸福義縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)到 2020 年與省市同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

　( ( 二) ) 基本原則

　— — 堅(jiān)持盤(pán)活存量與擴(kuò)大總量并舉。通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等多種手段，全力聚合和盤(pán)活產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣鄉(xiāng)閑置的土地、廠房、電力等資源。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步加大

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 項(xiàng)目落戶和招商引資力度，使經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增強(qiáng)。

　— — 堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)與聚合新興業(yè)態(tài)并舉。幫助去產(chǎn)能關(guān)閉企業(yè)迅速轉(zhuǎn)型升級(jí)，向合規(guī)、環(huán)保、高效方向轉(zhuǎn)化。注重吸納和壯大高科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　— — 堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并舉。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載水平。進(jìn)一步培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，著力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和效益水平。

　— — 堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興并 舉。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善幫扶機(jī)制，落實(shí)幫扶措施，整合扶貧資源，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)均等化水平，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

　— — 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并舉。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。把生態(tài)文明理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　( ( 三) ) 發(fā)展目標(biāo) 到 2020 年，全縣縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　謝謝觀賞 提升，生態(tài)文明制度完善，人民生活水平普遍提高，全面建成小康社會(huì)。

　— — 經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。“十三五”期間，結(jié)合省委提出的縣域經(jīng)濟(jì)“三個(gè)一”的工作重點(diǎn)，建設(shè)好一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)七里河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展好一個(gè)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康食品產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步完善社會(huì)化公共服務(wù)體系。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入逐年提高。

　— —。

　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。到 2020 年，一二三產(chǎn)業(yè)比重力爭(zhēng)由 2016 年的 31:28:41 調(diào)整到 24：38：38；力爭(zhēng)培育 1 個(gè)銷(xiāo)售收入達(dá) 50 億元的產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

　—— 生態(tài)文明制度完善。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線保護(hù)制度，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)城市和生態(tài)農(nóng)村建設(shè)步伐。森林覆蓋率達(dá)到 30%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%。城市污水處理率達(dá)到 100%，到 2020 年打造成為凌河流域重要的生態(tài)文明縣。

　—— 人民生活水平普遍提高。強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系。到 2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入如期達(dá)到小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，151 個(gè)貧困村全

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 部摘掉貧困帽子，46698 名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人民群眾安全感幸福感明顯提升。

　（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)

　1、地區(qū)生產(chǎn)總值，2017 年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 110 億元，到 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 134.8 億元，年均增長(zhǎng) 7%。

　2、一般公共預(yù)算收入，2017 年預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 4.5 億元，到 2020 年一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 5.6 億元，年均增長(zhǎng) 8%。

　3、固定資產(chǎn)投資，2017 年預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資完成 50 億元，到 2020 年全縣固定資產(chǎn)投資完成 63 億元，年增均增長(zhǎng)8%。

　4、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值，2017 年預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成 12.5 億元，到 2020 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成 15.75 億元，年均增長(zhǎng) 8%。

　5、社會(huì)消費(fèi)品零售總額，2017 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成 32.5 億元，到 2020 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 41 億元，年均增長(zhǎng) 8%。

　6、農(nóng)民人均可支配收入，2017 年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 11928 元，到2020 年農(nóng)民人均可支配收入實(shí)現(xiàn) 14612 元，年均增長(zhǎng) 7%。

　二、重點(diǎn)工作 （一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打贏園區(qū)改革強(qiáng)基攻堅(jiān)戰(zhàn)

　一是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，解決效率不高主動(dòng)性不強(qiáng)

　謝謝觀賞 問(wèn)題。利用七里河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入全國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)名錄的有利契機(jī)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善“管委會(huì)+公司”管理體制，真正建立“人員能進(jìn)能出、干部能上能下、工資能高能低”的激勵(lì)約束機(jī)制。

　二是修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，解決產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)問(wèn)題。按照“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，結(jié)合去產(chǎn)能政策和生態(tài)紅線劃定，明晰各個(gè)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，完成總體規(guī)劃修編工作，盡快專(zhuān)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃批復(fù)。

　三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決園區(qū)承載能力不足問(wèn)題。在盡快完成七里河產(chǎn)業(yè)園供暖、燃?xì)�、排污工程的同時(shí)，加大氣力推進(jìn)凌北產(chǎn)業(yè)園區(qū)的供水、污水、道路等建設(shè)，推進(jìn)西山園區(qū)的土地儲(chǔ)備、道路、電力等工作。

　四是盤(pán)活存量資產(chǎn)，解決部分生產(chǎn)要素閑置問(wèn)題。對(duì)于七里河產(chǎn)業(yè)園的問(wèn)天新能源、遼能公司等項(xiàng)目多年閑置的土地廠房等，要通過(guò)強(qiáng)制收回土地、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、破產(chǎn)清算等多種手段盡快啟動(dòng)盤(pán)活。對(duì)于凌北產(chǎn)業(yè)園的垚鑫鑄業(yè)、鑫澤錳業(yè)、鑫雨鐵合金等去產(chǎn)能或環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，要幫助和引助企業(yè)盡快通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等手段，實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)生產(chǎn)。

�。ǘ�）實(shí) 施 “ 雙十雙 百 ” 工程，打贏工業(yè)轉(zhuǎn)型增效攻堅(jiān)戰(zhàn)

　一是構(gòu) 建 “ 一大四 強(qiáng) ” 產(chǎn)業(yè)格局。依托九豐食品、輝山乳業(yè)、溫氏養(yǎng)殖等重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步延伸豬、雞、牛的養(yǎng)殖、

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 屠宰、加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，做大健康食品產(chǎn)業(yè)集群。依托春光包裝、俏牌機(jī)械、捷通鐵路、通用電纜、錦興電力等企業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托惠發(fā)天合、豐安實(shí)業(yè)等企業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)精細(xì)化工和煤化工產(chǎn)業(yè)。依托華能、北京天潤(rùn)、中廣核、深圳珈煜等企業(yè)投資建設(shè)的風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，打造百萬(wàn)千瓦風(fēng)光電站基地，做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。依托西山再生產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)清道夫、中節(jié)能等項(xiàng)目落戶，做強(qiáng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)。

　二是努力提高企業(yè)整體效能。積極推進(jìn)禾豐牧業(yè)、珈煜光伏、興隆大家庭、中廣核集團(tuán)、華能集團(tuán)、溫氏集團(tuán)等央企和上市公司落戶我縣的項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)增效。到 2020年要使上市公司落戶我縣的項(xiàng)目達(dá)到 10 個(gè)。

　努力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)提檔升級(jí)，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力培育新興產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。把引進(jìn)和培育上市公司作為提升工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的重要標(biāo)志，狠抓落實(shí)。通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家培訓(xùn)、主動(dòng)對(duì)接金融券商等方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)上市積極性。在捷通鐵路已于 9 月 21 日在新三板順利掛牌上市，富山密封完成了股改和審核的基礎(chǔ)上，使富山密封年末在新三板掛牌。2020 年使縣內(nèi)的上市企業(yè)達(dá)到 10 家。

　三是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)。

　始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)視為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的“生命線”，一以貫之、常抓不懈。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、央企扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和江

　謝謝觀賞 蘇省產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接的有利契機(jī)，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)。每年落戶興建投資 2000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 35 個(gè)。三年累計(jì)落戶的重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到 100 個(gè)，培育銷(xiāo)售收入 1000 萬(wàn)元以上的骨干企業(yè) 100 家。

　四是培育企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。積極引導(dǎo)成長(zhǎng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向科技型、創(chuàng)新型、循環(huán)型方向轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。202 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 15％。引領(lǐng)企業(yè)走質(zhì)量品牌建設(shè)之路，力爭(zhēng) 2020 年，培育縣級(jí)以上名牌產(chǎn)品累計(jì) 10 個(gè)，縣級(jí)以上著名商標(biāo)累計(jì) 20個(gè)、縣級(jí)以上“老字號(hào)”產(chǎn)品 5 個(gè)。提升壯大現(xiàn)有品牌，重點(diǎn)推進(jìn) 5 大著名品牌，最終形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)著名品牌。

　 （三）實(shí)施農(nóng) 業(yè) “ 111 1 工 程 ” ，打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、提高農(nóng)民收入的重要手段，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，2020 年，全面完成脫貧攻堅(jiān)工作的任務(wù)目標(biāo)。

　一是加快農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“111 工程”，不斷擴(kuò)展人均一畝高效田的內(nèi)涵，在發(fā)展傳統(tǒng)高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊的食用菌、中草藥、觀光農(nóng)業(yè)等新興高效農(nóng)業(yè)。在大力發(fā)展果樹(shù)生產(chǎn)同時(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)類(lèi)、觀賞類(lèi)苗木的繁育和培植，提高林地利用

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 率，增加附加值。

　二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、坡耕地水土保持工程、農(nóng)田水利工程等，進(jìn)一步改變雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，提高預(yù)防自然災(zāi)害能力。

　三是在大力發(fā)展肉雞規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)溫氏集團(tuán)、正邦集團(tuán)、牧原集團(tuán)、大北農(nóng)集團(tuán)的生豬養(yǎng)殖，拓展養(yǎng)殖業(yè)空間和范圍。

　四是穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。通過(guò)實(shí)施“111 工程”，大力發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，吸引貧困戶，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，確保完成貧困人口脫貧、貧困村銷(xiāo)號(hào)的任務(wù)目標(biāo)。

　（四）實(shí) 施 “ 一帶四 區(qū) ” 建設(shè)工程，打贏服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　繼續(xù)深化義縣資源、優(yōu)勢(shì)、潛力的再認(rèn)識(shí)，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建山水石城旅游格局，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。

　一是加快大凌河生態(tài)文化旅游帶建設(shè)。通過(guò)繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快硬化濱河路、修建北城門(mén)沉降廣場(chǎng)、完善碼頭功能，規(guī)劃打通濱河路與醫(yī)巫閭山寶林樓景區(qū)間的道路工程，建設(shè)臥佛山至張家堡的萬(wàn)畝濕地。進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品，豐富旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)涵，通過(guò)大凌河生態(tài)文化旅游帶建設(shè)，構(gòu)建大凌河精品旅游線，發(fā)揮好牽動(dòng)和引領(lǐng)作用。

　謝謝觀賞 。

　二是加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。抓緊編制碾盤(pán)溝攀巖小鎮(zhèn)規(guī)劃，利用被評(píng)為中國(guó)體育旅游精品景區(qū)，成為遼寧省戶外運(yùn)動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地，成功舉辦了兩屆攀巖節(jié)的良好契機(jī)，積極爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，加快發(fā)展步伐，不斷提高對(duì)游客的吸引力。同時(shí)，由惠發(fā)天合公司主導(dǎo)的七里河中藥材種植、加工和旅游觀光小鎮(zhèn)建設(shè)，正在組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。一旦通過(guò)，將引入大型央企參與建設(shè)。同時(shí)，還有化石特色小鎮(zhèn)、奉國(guó)寺申遺周邊環(huán)境改造等項(xiàng)目，也正在由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行可研論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)，一旦獲得審批，將迎來(lái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的高潮。

　三是加快高臺(tái)子大牲畜交易市場(chǎng)建設(shè)。目前占地 80 畝、投資 400 萬(wàn)元的大牲畜交易市場(chǎng)主體工程已經(jīng)完工，旅店、飯店、超市、道路、網(wǎng)絡(luò)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、社會(huì)治安網(wǎng)點(diǎn)、動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)點(diǎn)、貨棧等輔助工程主體已經(jīng)完工，正在抓緊時(shí)間進(jìn)行內(nèi)部裝修，預(yù)計(jì) 10 月下旬正式投入運(yùn)行。

　四是積極推動(dòng)城東新區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。受興隆大家庭設(shè)計(jì)變更影響，預(yù)計(jì)投入運(yùn)行的時(shí)間在明年“五一”左右。要采取及措施，主動(dòng)配合，推動(dòng)興隆大家庭建設(shè)。同時(shí)加快城東建材一條街建設(shè)，規(guī)范全縣建材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，加快機(jī)電市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范全縣機(jī)電市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)和中國(guó)郵政錦州分公司的深度合作，發(fā)展壯大農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造成義縣電子商務(wù)旗艦。

　五是積極盤(pán)活七里河海爾物流園， 建設(shè)現(xiàn)代物流區(qū)。采

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 取得力措施，盤(pán)活海爾物流園，推進(jìn)轉(zhuǎn)型，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)加快推進(jìn)中草藥初加工和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐。

　。

　六是鼓勵(lì)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭，做好鐵路擴(kuò)能改造工程 4.5 萬(wàn)平方米房屋征收回遷工作。。

　三、 保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政同責(zé)

　全縣上下齊心努力，聚焦任務(wù)目標(biāo)，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)為己任。健全“黨政同責(zé)、齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體系，逐級(jí)落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理的責(zé)任，確保事事有人抓、人人有擔(dān)子，形成黨政同管、同抓、同責(zé)的良好工作局面。

�。ǘ�）堅(jiān)持深化改革，提高服務(wù)效能

　完善財(cái)政體制。科學(xué)界定事權(quán)范圍，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本保障能力，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，壓減財(cái)政供養(yǎng)人員到合理水平。在審批領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合踏勘”等新模式，推進(jìn)“集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)”等改革。

　（三）強(qiáng)化工作調(diào)度，完善體制機(jī)制

　一是建立和完善指標(biāo)調(diào)度制度�？h委、縣政府堅(jiān)持每個(gè)月調(diào)度一次，研判主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，迅速制定整改措施。二是建立和完善專(zhuān)題調(diào)度制度，縣委、縣

　謝謝觀賞 政府每?jī)芍芫椭攸c(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。三是現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。根據(jù)各有關(guān)部門(mén)在實(shí)際工作中遇到的各種問(wèn)題，及時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、督辦會(huì)、會(huì)商會(huì)等形式，深入基層，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公，加快問(wèn)題解決，促進(jìn)工作。四是領(lǐng)導(dǎo)包保制度，全縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)分成四片，包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局，對(duì)承擔(dān)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作實(shí)行包保。

�。ㄋ模┩晟萍�勵(lì)措施，推動(dòng)指標(biāo)落實(shí)

　將現(xiàn)已出臺(tái)制定的鼓勵(lì)企業(yè)上市、推動(dòng)農(nóng)業(yè) 111 工程、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等激勵(lì)政策延續(xù)執(zhí)行到 2020 年底。并根據(jù)上級(jí)的有關(guān)政策規(guī)定和新的發(fā)展形勢(shì)，研究制定新的鼓勵(lì)措施。

　（五）狠抓責(zé)任落實(shí)，保證工作推進(jìn)

　一是落實(shí)工作任務(wù)完成時(shí)限責(zé)任，縣委、縣政府督查室和作風(fēng)監(jiān)督局，實(shí)行全面督察。二是落實(shí)縣分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作都做到至少有一名縣領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；三是落實(shí)部門(mén)責(zé)任，將每項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作落實(shí)到部門(mén)；四是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成“一把手”工程，堅(jiān)持書(shū)記鄉(xiāng)長(zhǎng)一起抓，深入到每戶企業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題、提供服務(wù)，摸準(zhǔn)實(shí)情，查清數(shù)據(jù)，據(jù)實(shí)上報(bào)。

　謝謝觀賞 謝謝觀賞

　義縣推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

�。� 2018- - 2020 0 年）

　 為深入貫徹黨的十九大精神和《遼寧省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃》文件精神，全力加快五個(gè)義縣建設(shè)步伐，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《錦州市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革意見(jiàn)》（錦政發(fā)〔2017〕36 號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定義縣加快推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

　一、目的意義 今后幾年，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。加速建設(shè)“五個(gè)”義縣，推進(jìn)“四化同步”發(fā)展，賦予了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新任務(wù)、新要求。一個(gè)核心目標(biāo)就是要通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，進(jìn)一步梳理發(fā)展思路，明確目標(biāo)任務(wù)，組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)工程，有機(jī)整合各方資源要素，有序深化各項(xiàng)工作舉措，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)小康，贏得先機(jī)、形成合力、夯實(shí)基礎(chǔ)、營(yíng)造氛圍。

　二、總體要求 要全面貫徹落實(shí)中央、省市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，全力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)

　謝謝觀賞 程。

　兩項(xiàng)總體要求：一要結(jié)合《義縣“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)“111”工程建設(shè)五年規(guī)劃》要求，立足糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和保供給、保民生、保安全目標(biāo)，以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為“三大動(dòng)力”， 以完善產(chǎn)業(yè)、組織和服務(wù)體系為“三大保障”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，以技術(shù)裝備、資源環(huán)境和政策資金為“三大支撐”，以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村生態(tài)化、環(huán)境宜居化為“三大路徑”， 不斷加速脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　三、目標(biāo)任務(wù) 力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品層次、科技層次、裝備層次和保障能力得到全面提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全市前列。

　1 1 、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)義縣農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，農(nóng)村居民人均純收入保持全省前列。到 2020 年，義縣第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 33.04 億元，年均增長(zhǎng)率 3%以上（2017 年末 30.24 億元），農(nóng)村居民人均年純收入達(dá)到 1.46 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率 7%（2017 年末 11928 元）。產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。到 2020 年，力爭(zhēng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年均增長(zhǎng) 3 家，總數(shù)達(dá)到 39 家。

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 2 2 、設(shè)施更加完善，效益顯著提高。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施化、機(jī)械化水平提升，實(shí)現(xiàn)集約、高效和可持續(xù)發(fā)展。到 2020 年，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 36 萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)果基地 36 萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到 44 萬(wàn)千瓦，設(shè)施農(nóng)業(yè)占種養(yǎng)面積比重提高到 15%以上。新型經(jīng)營(yíng)體系更趨成熟，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和新型經(jīng)營(yíng)主體加快形成，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和效益進(jìn)一步提高。到 2020 年，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 500 名，建成家庭農(nóng)場(chǎng)200 個(gè)，農(nóng)業(yè)合作社 1000 個(gè)。

　3 3 、科技不斷創(chuàng)新，安全更有保障。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系更加完善，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不斷提升。到 2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 65%以上；主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá) 98%以上；農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)能力大幅提升，重點(diǎn)區(qū)域主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率達(dá) 90%以上；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系基本健全，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證顯著增加。到 2020 年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在 97%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，打造省市名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌 5 個(gè)以上。

　四、四項(xiàng)重點(diǎn)工程 （一）

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　“ 111 1” ”

　農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程。加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，削減玉米種植面積，擴(kuò)大人均一畝高效田、人均一畝果、人均百只雞的發(fā)展內(nèi)涵。每年新增高效田 3.5 萬(wàn)畝，大力發(fā)展市場(chǎng)

　謝謝觀賞 前景廣闊的食用菌、中草藥、觀光農(nóng)業(yè)等新興高效農(nóng)業(yè)，到2020 年，高效田達(dá)到 36 萬(wàn)畝以上，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到 12 萬(wàn)畝；新增果樹(shù)栽培面積 12 萬(wàn)畝，水果干果栽培面積達(dá)到 36萬(wàn)畝以上。年新建果樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)園 30 個(gè)，省級(jí)示范園 1 個(gè)以上，大力發(fā)展寒富蘋(píng)果、早金酥梨、南紅梨等名優(yōu)果品，擴(kuò)大榛子、山杏等干果栽種面積，扶持發(fā)展風(fēng)景林苗木繁育等新興業(yè)態(tài)，提高疏林地和四荒利用率，增加林果產(chǎn)業(yè)附加值；年新建現(xiàn)代化雞舍 70 棟，肉雞養(yǎng)殖新增 1000 萬(wàn)羽。依托溫氏、正邦、牧原、大北農(nóng)四大生豬養(yǎng)殖集團(tuán)，鞏固百萬(wàn)只生豬調(diào)出大縣、奶牛繁育大縣等建設(shè)成果，著力建設(shè)畜牧強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)豬牛羊禽齊頭并進(jìn)式發(fā)展，到 2020 年，全縣禽類(lèi)年出欄 5000 萬(wàn)羽，生豬年出欄 200 萬(wàn)頭。

　結(jié)合“111”工程建設(shè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。深入挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)觀光、體驗(yàn)、教育和文化等功能，加快休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。以點(diǎn)帶面，整體突破，做好強(qiáng)盛農(nóng)業(yè)、忘憂谷等休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。

�。ǘ�）農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化工程。堅(jiān)持改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　一是改進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)田質(zhì)量提升工程，推進(jìn)

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 土地整理，改善農(nóng)田節(jié)水灌溉體系、電力系統(tǒng)和防護(hù)林網(wǎng)，普及測(cè)土配方施肥，推廣綠肥種植和增施有機(jī)肥，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。到 2020 年，測(cè)土配方施肥普及率達(dá) 85%。二是改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大鋼架大棚、防災(zāi)減災(zāi)和畜禽飼養(yǎng)、貯料等設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)糧油和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化。三是繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系示范與建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣，每年實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目1 個(gè)，面積達(dá) 1000 畝以上，具體包括棚菜、花生和中草藥等特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)，年均安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)60 批次以上；四是落實(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，支持企業(yè)設(shè)備改造、技術(shù)引進(jìn)、科研開(kāi)發(fā)和基地建設(shè)，組織企業(yè)與基地對(duì)接。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工程，健全農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣體系、質(zhì)量與安全管理體系和社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備推廣，拓展設(shè)施裝備應(yīng)用領(lǐng)域。完善落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、報(bào)廢更新補(bǔ)貼、抵押貸款和政策性保險(xiǎn)等政策，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，加快玉米收割一體化等示范推廣。六是推廣應(yīng)用糧食烘干加工、農(nóng)產(chǎn)品清選分級(jí)、冷鏈物流儲(chǔ)運(yùn)保鮮等設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工附加值。到 2020 年，全縣設(shè)施種植業(yè)面積達(dá) 12 萬(wàn)畝以上，畜禽設(shè)施養(yǎng)殖占比達(dá) 33%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá) 44萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng) 5%，糧食生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá) 85%以上。

　謝謝觀賞 （三）農(nóng)民素質(zhì)提 升工程（新型農(nóng)民培養(yǎng)工程）。依托“農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)”、農(nóng)廣校“流動(dòng)課堂”以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等培訓(xùn)資源，開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能和專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，平均每年培訓(xùn) 1500 人左右。發(fā)揮大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的典型輻射作用，出臺(tái)工商資本投資農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)揮能人經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招商引資力度，到2020 年，全縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)到 500 名，市以上示范家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)達(dá)到 50 家，建成有影響的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社 100 個(gè)以上。

　。

�。ㄋ模┐寮�(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大工程。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“三資管理”工作，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)、建立健全管理制度、構(gòu)建信息化監(jiān)督平臺(tái)、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等措施，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”有效開(kāi)發(fā)營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。到 2020 年，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入年均增長(zhǎng) 7%以上，90%以上村年集體收入突破 5 萬(wàn)元；扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，每年啟動(dòng)建立貧困村扶持項(xiàng)目 5個(gè)以上，穩(wěn)定增加薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入，到 2020 年，完成 151個(gè)村脫貧銷(xiāo)號(hào)。

　五、五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚化行動(dòng)。

　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模集聚、產(chǎn)業(yè)體系和功能融合，積極引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣先進(jìn)適用的新品種、新技術(shù)和新裝備，積極引導(dǎo)資源、資金要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，吸引工商資本，

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。一是結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善溝、渠、路配套，提高農(nóng)田排灌和防災(zāi)能力；繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升工程，積極推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是推廣農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。加快特色產(chǎn)業(yè)精品園和農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，到 2020 年，建成 30 個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地。

　 （二）實(shí)施產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化行動(dòng)。以創(chuàng)建食品安全示范縣為載體，做大做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)品種改良、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度和批次，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。不斷推廣完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用和非法添加投入品行為。推進(jìn)病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，健全綠色防控體系，到 2020年，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥普及率達(dá) 80%以上，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二是加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化免疫、檢疫、檢測(cè)等措施，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和植物檢疫，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)疫情防范，抓好關(guān)鍵季節(jié)疫病防控和突發(fā)疫情應(yīng)急處置，確保不發(fā)生重大

　謝謝觀賞 動(dòng)植物疫情。三是加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣力度。到 2020 年，認(rèn)證有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量分別達(dá)到 20 個(gè)、8 個(gè)、30 個(gè)。四是突出義縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，繼續(xù)加強(qiáng)品牌整合、保護(hù)與宣傳，著力打響特色農(nóng)業(yè)品牌，加大對(duì)紅馨香、紅脆寒等系列農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的宣傳扶持力度。支持企業(yè)、合作社創(chuàng)品牌，創(chuàng)名牌，對(duì)獲得名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。到 2020 年，新增省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品 3 個(gè)以上。

　 （三）實(shí)施經(jīng)營(yíng)組織化行動(dòng)。堅(jiān)持主體經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�、經(jīng)營(yíng)主體合作化方向，著力培育壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度和市場(chǎng)化水平。一是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。深化合作社“五化”創(chuàng)建，開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評(píng)定，培育一批大社強(qiáng)社。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)，培育一批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職業(yè)農(nóng)民。大力開(kāi)展招商引資，吸納工商資本、社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)。到2020 年，合作社社員和帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù) 60%。二是促進(jìn)規(guī)�；�生產(chǎn)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，加大政策扶持力度，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)承包糾紛的調(diào)解仲裁，建全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化信息溝通、

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 政策咨詢(xún)、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。到 2020 年，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到 60 萬(wàn)畝，占承包耕地面積 66%以上。三是健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，引導(dǎo)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等新業(yè)態(tài)。依托龍頭企業(yè)的加工營(yíng)銷(xiāo)體系，加強(qiáng)推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接模式，加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接。建立健全農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立實(shí)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、對(duì)接會(huì)、農(nóng)博會(huì)等各類(lèi)展會(huì)，加大促銷(xiāo)力度，構(gòu)建健全的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系。

�。ㄋ模�實(shí)施技術(shù)集成化行動(dòng)。加強(qiáng)院縣合作，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，完善技術(shù)創(chuàng)新推廣體系，加快先進(jìn)適用技術(shù)熟化和轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。一是加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。依托省農(nóng)科院幫扶，不斷加強(qiáng)與高校、科研院所的合作交流，聯(lián)合突破一些生產(chǎn)急需技術(shù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，集中各方科技力量服務(wù)生產(chǎn)。二是加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和新品種選育推廣，及時(shí)發(fā)布推介當(dāng)年主導(dǎo)品種，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是深化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣責(zé)任制度，抓好科技示范基地、示范戶培育，全面推行“專(zhuān)家-農(nóng)技人員-科技示范戶-輻射帶動(dòng)戶”的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶服務(wù)機(jī)制，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。到 2020 年，建成 15 個(gè)科技示范基地，培

　謝謝觀賞 育 700 戶科技示范戶。

�。ㄎ澹�實(shí)施環(huán)境生態(tài)化行動(dòng)。啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢物利用資源化、環(huán)境影響無(wú)害化發(fā)展。一是繼續(xù)做好有機(jī)肥推廣、養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理、農(nóng)村沼液綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)再生利用等工作，擴(kuò)大農(nóng)村能源公益服務(wù)覆蓋率。二是進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)作制度，積極推廣農(nóng)作物間作、套作、輪作等高效生態(tài)立體種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增產(chǎn)潛力，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用率。三是深入實(shí)施肥藥減量增效控害工程，推廣病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，提高化肥綜合利用率，減少農(nóng)藥使用量。四是大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)。根據(jù)義縣產(chǎn)業(yè)特色，做好有機(jī)食品的認(rèn)證、項(xiàng)目實(shí)施、生產(chǎn)監(jiān)控和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大有機(jī)蔬菜、有機(jī)花生、有機(jī)雜糧的種植，發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽和有機(jī)牛、羊等草食動(dòng)物，著力培育種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)綜合利用的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（場(chǎng)），擴(kuò)大義縣有機(jī)農(nóng)業(yè)的影響。五是嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線保護(hù)制度，把生態(tài)文明理念貫穿于農(nóng)村發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，耕地保有量確保不低于紅線標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)到 29.52%。

　六、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，把三年

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 行動(dòng)實(shí)施作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主抓手，有效整合有關(guān)部門(mén)和各方面的力量，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、各盡其責(zé)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)、明確責(zé)任、明確措施，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持力度，采取切實(shí)有效的措施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的計(jì)劃推進(jìn)機(jī)制，努力為農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障，確保建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)的全面完成。

�。ǘ�）加大政策投入。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)工程實(shí)施，不斷加大政策扶持和資金投入，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。完善縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策，出臺(tái)農(nóng)業(yè)“111”工程獎(jiǎng)扶辦法等利好措施，加大政府引導(dǎo)資金投入力度，涉農(nóng)資金要向脫貧攻堅(jiān)傾斜，建成一批效益顯著、輻射帶動(dòng)面廣、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園。引導(dǎo)信貸資金、工商資本、民間資本和外資資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投融資機(jī)制，形成全社會(huì)各行業(yè)共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。

�。ㄈ�）完善服務(wù)體系。加強(qiáng)“三位一體”社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力抓好糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)向其他產(chǎn)業(yè)延伸，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制和模式，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)效率，為農(nóng)民持續(xù)增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供服務(wù)支撐。全面建成 17 個(gè)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，不斷拓展服務(wù)職能，有序開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)管理等服務(wù)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大

　謝謝觀賞 保險(xiǎn)范圍，提高賠付標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，有效發(fā)揮保障作用。完善信息服務(wù)體系，健全鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)，培養(yǎng)信息員隊(duì)伍。通過(guò)各種平臺(tái)渠道向農(nóng)戶傳遞農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品行情及便民服務(wù)等信息，加強(qiáng)農(nóng)情信息和行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確提供生產(chǎn)、市場(chǎng)、價(jià)格等信息，有效服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和決策管理。

�。ㄋ模┩七M(jìn)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，培育新型經(jīng)營(yíng)體系。創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源要素流向農(nóng)業(yè)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新，完善農(nóng)村相應(yīng)社保制度及實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策性擔(dān)保，通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)、實(shí)行保底分紅和二次返利等途徑獲取收益，確保農(nóng)戶能夠長(zhǎng)期分享土地流轉(zhuǎn)的成果，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。廣泛開(kāi)展“銀農(nóng)”合作，引導(dǎo)金融系統(tǒng)拓寬對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體授信，引進(jìn)金融資金支持農(nóng)業(yè)。探索拓寬農(nóng)業(yè)融資抵押物，鼓勵(lì)合作社開(kāi)展資金互助和信用擔(dān)保，拓展農(nóng)業(yè)融資渠道。加快新型農(nóng)村金融組織發(fā)展，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大試點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)民合作金融組織，并給予政策扶持，幫助解決實(shí)際困難。

　。

　（五）健全體制機(jī)制。完善管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化“七五”普法宣傳，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，使三年行動(dòng)各項(xiàng)管理工作全面步入法制化軌道。按照建設(shè)“法治社會(huì)”的

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 要求，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，推進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范化，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政，建立機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、運(yùn)行高效便捷、行為規(guī)范公正、隊(duì)伍精干廉潔的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。

　（六）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。全面提升干部職工創(chuàng)新謀劃能力、科學(xué)決策能力、高效執(zhí)行能力和依法監(jiān)管能力，形成快捷高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起三年行動(dòng)責(zé)任。進(jìn)一步完善聯(lián)系基層、服務(wù)三農(nóng)制度，深入開(kāi)展農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，為三年行動(dòng)實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　謝謝觀賞

　 義縣 推進(jìn)縣域第二 產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

　（ 2018 8 — 2020 0 年）

　為深入貫徹落實(shí)《遼寧省推進(jìn)縣域第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）》和《義縣推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020 年）》，加快推動(dòng)我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷壯大縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)實(shí)力，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　一、總體要求 深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把發(fā)展新理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”貫徹到振興我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為中心，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，厚植縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)二產(chǎn)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的支撐力和內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康發(fā)展。

　二、發(fā)展目標(biāo) 到 2020 年末，全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，技術(shù)改造取得明顯成效，

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 節(jié)能降耗及環(huán)保治理水平進(jìn)一步提高，工業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，新型工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)邁上新臺(tái)階。

�。ㄒ唬┵|(zhì)量效益顯著提高。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力調(diào)整存量、努力做優(yōu)增量、突出效益總量。建設(shè)好一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)七里河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；發(fā)展好以健康食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的五大產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)模以上工業(yè)增加值保持 8%以上增長(zhǎng)。

�。ǘ�）工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)骨干企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做大，中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力明顯。改造提升資源開(kāi)發(fā)、冶金冶煉產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、信息化和工業(yè)化深度融合、一、二、三產(chǎn)相互促進(jìn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

�。ㄈ�）建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。著力提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)具有實(shí)用價(jià)值的創(chuàng)新成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。

�。ㄋ模﹫@區(qū)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。以園區(qū)為載體，發(fā)揮規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；突出重大項(xiàng)目招商，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。形成特色鮮明、集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、支撐堅(jiān)強(qiáng)有力的發(fā)展平臺(tái)。

　三、重點(diǎn)任務(wù)

　謝謝觀賞 （一）實(shí) 施 “ 四大培育計(jì) 劃 ” ，推進(jìn)工 業(yè)

　“ 雙十雙 百 ”工程。

　1、深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目培育計(jì)劃。圍繞全省重大工業(yè)項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，把握振興東北老工業(yè)基地的政策機(jī)遇，抓住和江蘇省產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，開(kāi)展縣域精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、拉動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，建立縣級(jí)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)體系，實(shí)施月調(diào)度、季推進(jìn)、半年總結(jié)的工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2018 年重點(diǎn)推進(jìn)投資 4 億元的北京天潤(rùn)風(fēng)電二期項(xiàng)目、投資 4 億元的中廣核劉龍臺(tái)風(fēng)電二期項(xiàng)目、投資 2.5 億元的錦州惠發(fā)天合中草藥種植加工項(xiàng)目。2018—2020 年每年新開(kāi)工投資 1000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 35 個(gè)，到2020 年末，重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到 100 個(gè)以上。

　（牽頭單位：

　縣發(fā)改局，配合單位：縣經(jīng)濟(jì)局、縣招商局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

　2、深入實(shí)施上市企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃。重點(diǎn)培育一批技術(shù)領(lǐng)先、附加值高的行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)完成股改的富山密封等企業(yè)加快上市步伐；建立上市企業(yè)梯隊(duì)管理及數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施銷(xiāo)售收入億元企業(yè)的上市培育推進(jìn)工程。積極引進(jìn)央企和上市公司在我縣落戶，推進(jìn)禾豐牧業(yè)、珈煜光伏、興隆大家庭、中廣核集團(tuán)、華能集團(tuán)等央企和上市公司落戶我縣的項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)增效。2018—2019 年，每年要新培育上市公司 1 戶，引進(jìn)上

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 市公司（項(xiàng)目）2 戶以上；到 2020 年末，要使上市公司落戶我縣的項(xiàng)目達(dá)到 10 個(gè)以上，培育上市公司達(dá)到 10 戶。

�。�牽頭單位：縣金融辦，配合單位：縣經(jīng)濟(jì)局、縣招商局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

　3、實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃。建立縣域工業(yè)骨干企業(yè)培育庫(kù)，制定骨干企業(yè)提升方案，推動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，輻射帶動(dòng)周邊企業(yè)快速發(fā)展。惠發(fā)天合、豐安實(shí)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10 億元的企業(yè)，爭(zhēng)取進(jìn)入省級(jí)“大、快、好、新”重點(diǎn)支持企業(yè)名單；九豐食品、九道嶺煤業(yè)、鑫鈦冶金、輝山乳業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò) 3 億元的企業(yè)，爭(zhēng)取進(jìn)入市級(jí)重點(diǎn)支持企業(yè)名單；春光包裝、錦興電力金具、國(guó)泰實(shí)業(yè)、四海生物等主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò) 1 億元的企業(yè)，及時(shí)納入縣級(jí)重點(diǎn)支持企業(yè)名單。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò) 1000 萬(wàn)元的企業(yè)密切關(guān)注，主營(yíng)業(yè)務(wù)超過(guò)2000 萬(wàn)元按要求納入規(guī)上企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中存在的問(wèn)題，能夠解決的問(wèn)題進(jìn)行任務(wù)分解并動(dòng)態(tài)跟蹤，需要上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題，及時(shí)匯總上報(bào)、協(xié)調(diào)解決。2018—2020 年，每年新晉規(guī)上企業(yè) 7 戶。2018 年新增銷(xiāo)售收入 1000 萬(wàn)元以上骨干企業(yè) 10 戶以上，2019 年新增銷(xiāo)售收入 1000 萬(wàn)元以上骨干企業(yè) 15 戶以上，到 2020 年末我縣銷(xiāo)售收入 1000 萬(wàn)元以上的骨干企業(yè)達(dá)到 100 家。

�。�牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)局，配合單位：

　縣 財(cái)政局、 縣稅 務(wù) 局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

　謝謝觀賞 4、實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升計(jì)劃。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，培育和壯大“專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建知名品牌，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。2018—2020年，每年新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心 1 個(gè)、新增“專(zhuān)、精、特、新”產(chǎn)品（技術(shù)）2 個(gè)、新增新產(chǎn)品 10 個(gè)。到 2020 年末，培育縣級(jí)以上名牌產(chǎn)品累計(jì) 10 個(gè)，縣級(jí)以上著名商標(biāo)累計(jì) 20個(gè)、縣級(jí)以上“老字號(hào)”產(chǎn)品 5 個(gè)。提升壯大現(xiàn)有品牌，重點(diǎn)推進(jìn) 5 大著名品牌，最終形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)著名品牌。

�。�牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)局，配合單位：縣科知局、縣市場(chǎng)局、縣商業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

�。ǘ�）加快開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)能增效建設(shè)，提高園區(qū)承載力。

　一是利用好七里河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)名錄的有利契機(jī)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)七里河園區(qū)污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋。二是積極探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接新模式、新機(jī)制，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，新上項(xiàng)目和搬遷改造企業(yè)要入園發(fā)展，提高縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚度和發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套發(fā)展。三是盤(pán)活遼能、問(wèn)天、門(mén)羅物流等企業(yè)閑置廠房土地。四是完善西山再生產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)再生資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。到 2020 年七里河開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，五大產(chǎn)業(yè)集群特色明顯，企

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 業(yè)集聚發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

�。�牽頭單位：七里河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，配合單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣招商局）

�。ㄈ�）實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

　1 1 、引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的項(xiàng)目增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提升效益。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行改造提升，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。

　2 2 、運(yùn)用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，深化信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。重點(diǎn)在裝備制造、健康食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“兩化”融合，推動(dòng)一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開(kāi)展交流對(duì)接。

　3 3 、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)支持現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)改造。

�。�牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)局，配合單位：縣科知局、縣市場(chǎng)局、縣商業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

　（四）推 進(jìn) “ 三去一降一 補(bǔ) ” 政策，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　1 1 、加快淘汰落后 和過(guò)剩產(chǎn)能。持續(xù)加大淘汰鋼鐵、煤碳、水泥、玻璃等落后產(chǎn)能力度，有序處置僵尸企業(yè)。綜合運(yùn)用差別電價(jià)、補(bǔ)助資金、準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，促進(jìn)落后和過(guò)剩產(chǎn)能加快退出。

　謝謝觀賞 2 2 、扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。多措并舉降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和制度性交易成本，落實(shí)好電力直接交易政策，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

�。�牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣環(huán)保局、縣經(jīng)濟(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

　四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h經(jīng)濟(jì)局牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，縣直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，加強(qiáng)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。

�。ǘ�）分解目標(biāo)任務(wù)。將三年行動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)由縣經(jīng)濟(jì)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)分解落實(shí)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，確保落實(shí)到位。

�。ㄈ�）加大政策支持力度。整合政策和資金資源，加大對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持力度。將現(xiàn)已出臺(tái)制定的激勵(lì)政策一律延續(xù)執(zhí)行到 2020 年底。并根據(jù)上級(jí)的有關(guān)政策規(guī)定，研究制定新的鼓勵(lì)措施。

�。ㄋ模﹥�(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，簡(jiǎn)化審批程序，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、一站式辦理等一系列規(guī)章制度，提高行政效率，創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境。

�。ㄎ澹┘訌�(qiáng) 督查檢查考核�？h委政府督查室定期或不定期要對(duì)各單位推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　謝謝觀賞 謝謝觀賞

　 義縣縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

　 為貫徹落實(shí)《遼寧省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020 年)》,推動(dòng)縣域服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　一、發(fā)展目標(biāo) 以推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)的新格局,縣域服務(wù)業(yè)增加值在 2017 年基礎(chǔ)上年年遞增 8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額 2017 年基礎(chǔ)上每年遞增 8%；縣域服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重三年提高 4個(gè)百分點(diǎn)。

　按照省統(tǒng)一部署，開(kāi)展縣域服務(wù)業(yè)“五個(gè)一”建設(shè)工程。通過(guò)三年的努力,縣域服務(wù)業(yè)載體建設(shè)取得重大進(jìn)展,我縣重點(diǎn)打造城中服務(wù)業(yè)商貿(mào)集聚區(qū);商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí),我縣引進(jìn)興隆大家庭連鎖超市;住宿餐飲業(yè)更加便...

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