在 在 0 2020 年村 “ 兩委 ” 換屆工作部署會上的講話

　在 2020 年村“兩委”換屆工作部署會上的講話

　同志們：

　今天的會議是經(jīng)縣委同意召開的 1 次 10 分重要的會議。主要任務(wù)是貫徹落實省委、市委加強(qiáng)村“兩委”換屆工作的部署要求，確保換屆工作安穩(wěn)展開、凝心聚力，通過換屆統(tǒng) 1 思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村“兩委”換屆工作，講幾點意見。

　 1、充分認(rèn)識此次村“兩委”換屆面臨的新情勢新變化，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感

　1 是跨度長時間緊任務(wù)重。這次換屆選舉觸及全縣 XX 個村的黨組織、村委會、團(tuán)支部、婦代會，從 XX 月初開始、XX 月底基本結(jié)束，整體任務(wù)重、工作量大、時間跨度長，具體到 1 個村組織展開村“兩委”換屆工作也就 X 個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉(xiāng)人代會，多項重點工作交織在 1 起，時間相互堆疊，要求我們 1 定要公道安排、兼顧推動、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推動”的方式，實現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩增進(jìn)。

　 2 是選情更加復(fù)雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中仍然存在且根深蒂固。相當(dāng) 1 部份村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能構(gòu)成 1 方權(quán)勢，影響正常選舉工作。相當(dāng)數(shù)量的村民缺少民主張識、法制意識和公民權(quán)利、義務(wù)意識，對換屆選舉認(rèn)識不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉

　時只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。部份農(nóng)村干部大眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài)，被動應(yīng)付乃至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，社會各界對村“兩委”換屆的關(guān)注度愈來愈高、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度愈來愈快，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的壓力愈來愈大，選

　舉進(jìn)程中稍有不慎，任何 1 點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細(xì)之又細(xì)，吃透文件精神，嚴(yán)格依法辦事。

　 3 是組織更加困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，1 些年富力強(qiáng)的青壯年外出打工經(jīng)商，部份農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題 10 分突出，人員難召集、會議難組織，黨員大眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗看，每到村“兩委”換屆時候，各種矛盾糾紛常常比較突出，個別家族宗族權(quán)勢、黑惡權(quán)勢對換屆工作進(jìn)行干擾，1 些非法宗教權(quán)勢也趁換屆之機(jī)進(jìn)行滲透，爭取大眾、爭取人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響；個別村拉票賄選等不正當(dāng)競爭行動也時有產(chǎn)生。有些村黨員隊伍老化，存在“無人可選”的問題；有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)大眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)；有些經(jīng)濟(jì)薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在適合人選“不愿干”等問題。這些都為展開換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時掌握情況，并結(jié)合前段時間集中組織村“兩委”班子成員、村級后備干部考察及對下屆村“兩委”候選人豫備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指點各村制定“1 村 1 策”工作方案，積極做好大眾思想政治工作，認(rèn)真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細(xì)、應(yīng)對更有力，確保換屆順利進(jìn)行。

　 2、堅持從嚴(yán)從實，依法有序弄好村“兩委”換屆工作

　1 要摸清底數(shù)、掌握實情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢牢依托“訪惠聚”住村工作組，采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評議等情勢，對所有村展開 1 次全面調(diào)查摸底，做到“7 個心中有數(shù)”，即：對村基本情況和黨員大眾思想狀態(tài)心中有數(shù)；對現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù)；對后備人選情況心中有數(shù)；對影響換屆的不利因素心中有數(shù)；對容易出問題的村心中有數(shù)；對維穩(wěn)情勢復(fù)雜、集中整治重點村心中有數(shù)；對每一個村換屆

　對策心中有數(shù)。每一個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預(yù)案，精準(zhǔn)解決問題。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手斟酌“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

　 2 要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照《XX 縣村“兩委”換屆選舉工作的實行意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實行方案，明確切施階段、重點任務(wù)、時間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求；要制定詳細(xì)的操作流程圖，下發(fā)每一個村，確保每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟有序推動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級方案要時間到天、任務(wù)到人。鄉(xiāng)村換屆實行方案要逐級上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要肯定 1 個示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗以后，再全面展開村“兩委”換屆選舉工作。

　 3 要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。1 是嚴(yán)把選民登記關(guān)。要認(rèn)真做好參加選舉村民的資歷確認(rèn)、審核、登記、拜托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。2 是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉；村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，依照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進(jìn)行。3 是嚴(yán)把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會議推薦，對村“兩委”班子成員特別是正職人選進(jìn)行深入考察。注意把考察對象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政法部門查究的反恐維穩(wěn)案件線索比對，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡權(quán)勢“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈”比對，旗幟鮮明地將“10 個不提名”所列人員排除在

　外。4 是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的公道搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，下降選人用人標(biāo)準(zhǔn)。5 是嚴(yán)把選舉組織關(guān)。各地要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會。要規(guī)范候選人的競爭行動，統(tǒng) 1 組織候選人與黨員、大眾見面，引導(dǎo)候選人遵照換屆紀(jì)律，依法公平參選，杜絕向黨員大眾作不正當(dāng)許諾。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行動，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場的組織工作。

　 4 要兼顧謀劃、整體推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進(jìn)行其他配套組織換屆的順序，適當(dāng)集中進(jìn)行。村務(wù)監(jiān)督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進(jìn)行，由村民選舉委員會主持。村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民委員會召集村民會議或村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會實行躲避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔(dān)負(fù)村務(wù)監(jiān)督委員會成員。縣團(tuán)委、婦聯(lián)要制定村團(tuán)支部、婦代會換屆實行方案。要重視做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作，對符合標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部，要依照規(guī)定程序進(jìn)行審批。

　 3、切實加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　1 是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相干部室、站所抽調(diào)人員，成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“1 線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指點村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親身掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復(fù)雜的村；黨政班子成員要全員參與，依照聯(lián)系點制度，每人包聯(lián) 1 個或幾個村，1 個村 1 個村盯緊抓牢，

　把所有問題解決在選舉前。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指點不力，摸排研判防控不到位，軟弱散漫整理考核驗收流于情勢、出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆，換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實，問題解決不完全、突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)�，縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負(fù)面影響的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責(zé)任。

　 2 是營建良好氛圍。要將宣揚教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全進(jìn)程。充分應(yīng)用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣揚材料等多種情勢，廣泛宣揚換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認(rèn)識、增強(qiáng)法制觀念，真正使選舉進(jìn)程成為教育大眾、凝聚人心、保護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展的進(jìn)程。要以正面宣揚為主，重點做好換屆紀(jì)律宣揚，大力宣揚換屆政策和本地最近幾年來改革發(fā)展穩(wěn)定獲得的成績。各級換屆辦要對換屆宣揚稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿�？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨便刊登換屆政策解讀類宣揚稿�？h委宣揚部要加強(qiáng)換屆輿情管控，實時監(jiān)測，對重大輿情要及時發(fā)現(xiàn)并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，和應(yīng)對不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　 3 是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查�？h委將成立換屆督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行督查指點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強(qiáng)指點組，確保換屆指點組覆蓋到每個村。督導(dǎo)要突出重點，對軟弱散漫村和難點村要加強(qiáng)重點督導(dǎo)，將常常性督導(dǎo)和重點性督導(dǎo)結(jié)合起來，通過隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進(jìn)度，研究解決突出問題。各級“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指點組，要實行好指點責(zé)任，指點做好宣揚動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資歷審查、大會選舉等工作。選派到村的第 1 書紀(jì)要配合做好換屆工作，全程參與，

　切實發(fā)揮作用。

　 同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們當(dāng)仁不讓的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位 1 定要高度重視，精心組織，兼顧推動，確保美滿成功。

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