在全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治觀摩 推進(jìn)會(huì)上的講話

　同志們：

　這次會(huì)議的主要目的是交流總結(jié)學(xué)習(xí)心得、分析找準(zhǔn)差距不足、研究制定補(bǔ)差措施，安排部署下一階段工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

　一、認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感使命感 今天的全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場觀摩及推進(jìn)會(huì)，距離上次推進(jìn)會(huì)剛剛兩個(gè)月，兩個(gè)月的時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各村（組）都付出了辛勤的努力，面上的問題有了一定改觀，但全縣整體情況與兄弟縣區(qū)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）之間，村與村之間的差距越來越大，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)國家綜合驗(yàn)收從九月份開始，可以說，形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、困難不小，容不得半點(diǎn)懈怠，不能有絲毫馬虎。

　形勢之一，殷殷囑托激勵(lì)前行。這次總書記到寧夏視察，提出“要繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏”目標(biāo)，要求“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，這是著眼于寧夏在黃河流域的生態(tài)方位、生態(tài)定位、生態(tài)地位，賦予全區(qū)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)美麗新寧夏、建設(shè)“先行區(qū)”，不光是城市美麗，更離不開農(nóng)村美麗。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，要真學(xué)真用，不能光喊口號(hào)，

　而是要實(shí)實(shí)在在、真真切切為老百姓辦好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各村要牢記總書記殷殷囑托，嚴(yán)格按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求，加快推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作。尤其是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)扛起抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大政治責(zé)任，圓滿完成“三年行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)。

　形勢之二，標(biāo)兵追兵催人奮進(jìn)。X 月 X 日，市委市政府統(tǒng)一安排，由玉經(jīng)市長帶隊(duì)，組織市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市政府相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)及轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行了為期一天的觀摩。昨天上午，玉經(jīng)市長組織召開全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)，對上半年全市農(nóng)村人居環(huán)境整治縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結(jié)果進(jìn)行了公布，我縣排名全市倒數(shù)第二，參與考核的 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣僅習(xí)崗鎮(zhèn)進(jìn)入前十（排名第四，獎(jiǎng)勵(lì) X萬元），金貴鎮(zhèn)排名十一，洪廣鎮(zhèn)排名十七，京星農(nóng)牧場排名十八，立崗鎮(zhèn)排名二十，南梁臺(tái)子排名二十七。會(huì)上，與會(huì)市領(lǐng)導(dǎo)講話及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報(bào)中多次點(diǎn)到我縣工作不足（比如，有些縣區(qū)“廁所革命”前后數(shù)據(jù)不一致，有的甚至以上樓安置戶數(shù)量代替農(nóng)村戶廁改造任務(wù)，施工不規(guī)范、選址不合理）。有些同志，總是強(qiáng)調(diào)沒人、沒錢、沒資源。實(shí)際上，從全市推進(jìn)會(huì)各縣（市）區(qū)匯報(bào)的情況來看，我縣投入資金不低于其他市縣區(qū)。從領(lǐng)導(dǎo)重視程度來看，縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、部署、督查、推進(jìn)。無論是支持力度，還是重視程度，不可謂不大，但我們工作成效與兄弟縣區(qū)的差距

　也是實(shí)實(shí)在在的。玉經(jīng)市長在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“X 月份全市要召開自評驗(yàn)收會(huì)，排名到村，對靠前的也要以獎(jiǎng)代補(bǔ)。研究排名時(shí)，還將邀請紀(jì)委監(jiān)委和組織部門參與，把識(shí)人用人體現(xiàn)在平常，體現(xiàn)在關(guān)鍵時(shí)刻和緊要關(guān)頭”。在前有標(biāo)兵、后有追兵的情況下，我們再不努力，極有可能甩尾末位。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各村充分利用這僅有的 X 個(gè)月時(shí)間，全力以赴攻堅(jiān)克難，切實(shí)扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面。

　形勢之三，短板弱項(xiàng)亟需找補(bǔ)。全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治成效有差距，關(guān)鍵還是短板弱項(xiàng)沒有補(bǔ)起來�？傮w來說，依然存在以下幾個(gè)方面的問題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村把此項(xiàng)工作視為常規(guī)工作、一般推進(jìn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)研究少、促進(jìn)落實(shí)少，多半以應(yīng)付督查檢查為重；職能部門缺乏配合意識(shí)，推諉扯皮多、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)少；個(gè)別村對督查整改反饋問題敷衍了事、虛假整改，一推一動(dòng)、不推不動(dòng)；二是底數(shù)情況不清楚�；�本數(shù)據(jù)不掌握、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不詳實(shí)、檔案資料不健全。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委政府印發(fā)的“2020 年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)”“自治區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”不研究、不掌握，導(dǎo)致對轄區(qū)村莊哪些要爭標(biāo)桿，哪些要提升，哪些要整治心里沒數(shù)，問起來含含糊糊，毫無底氣。三是方案措施不具體。目前，縣級制定了全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村、組一級的大部分沒制定，有的雖然制定了方案，但方案不明確、不具體、沒方向，造成鎮(zhèn)村一級抓工作缺乏明確的任務(wù)表、具

　體的指導(dǎo)書。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有系統(tǒng)謀劃轄區(qū)重點(diǎn)舉措，各個(gè)階段要推進(jìn)的重點(diǎn)工作不精準(zhǔn)，眉毛胡子一把抓問題比較突出；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村領(lǐng)導(dǎo)干部說起來頭頭是道，干起來迷迷茫茫，落下來星星點(diǎn)點(diǎn)。“上熱”“中溫”“下冷”。四是打硬仗的精氣神不足。X 個(gè)月前的推進(jìn)會(huì)，以“收拾屋子、清掃院子、整頓村子”為主題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、各村做了一些工作。但 X 個(gè)月的時(shí)間過去了，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還停留在衛(wèi)生清掃等面上的工作，拆違拆危、改水改廁、宅基地退出、空心村整治、長效機(jī)制建立等“硬骨頭”不愿啃、啃不動(dòng)，遇到矛盾繞著走，遇到難題打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)等問題突出，部分干部精神狀態(tài)和作風(fēng)與決勝三年行動(dòng)的要求差距甚大。五是群眾工作不深入。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村組的同志，缺乏深入細(xì)致的群眾工作，得不到群眾的支持理解。開展三年專項(xiàng)行動(dòng)，有一項(xiàng)重要任務(wù)就是要改變部分農(nóng)村居民落后的生活方式和理念，并不是要政府拿資金為群眾的陋習(xí)買單。必要的投入是對的，但“干部埋頭干、群眾背手看”的局面不扭轉(zhuǎn)，我們就背離了開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的初衷。

　二、振奮精神、真抓實(shí)干，全力攻堅(jiān)十大專項(xiàng)行動(dòng) 當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境整治已進(jìn)入攻城拔寨階段，X 月份，銀川市要再次召開自評驗(yàn)收會(huì)，X 月份，國家將進(jìn)行綜合驗(yàn)收，給予我們的時(shí)間非常有限。正視不足、迎頭趕上是當(dāng)前最要緊的事，我們要振奮精神、重點(diǎn)攻堅(jiān)，狠下功夫、全力推進(jìn)。

　一是開展村莊規(guī)劃提升攻堅(jiān)行動(dòng)。規(guī)劃是鄉(xiāng)村發(fā)展的“成長坐標(biāo)”，是鄉(xiāng)村發(fā)展的靈魂。我縣 2020 年的目標(biāo)是，對有條件、有需求的村莊，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。但從目前進(jìn)展看，還有很多行政村村莊規(guī)劃編制未啟動(dòng)。要做好科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合國土空間規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃和《銀川市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》編制，依照村莊功能布局、建筑特色和人口實(shí)際，扎實(shí)做好村莊調(diào)查和分類，把握好村莊布局、產(chǎn)業(yè)和風(fēng)貌定位、基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)三個(gè)方面，全面完成所有行政村建設(shè)規(guī)劃，杜絕千村一面、千篇一律、缺乏特色、風(fēng)貌雷同。要明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持因地制宜分類指導(dǎo)。根據(jù)中心村、一般村規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，對不同類村莊制定相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)，制定通俗易懂的標(biāo)準(zhǔn)圖解。要尊重原有村莊歷史格局和環(huán)境特征，尊重本地人文內(nèi)涵和建筑特征，尊重村民生產(chǎn)生活特點(diǎn)，不搞大拆大建，避免村莊整治“城市化”、均一化（要學(xué)習(xí)借鑒利通區(qū)村莊布局規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，分類編制特色村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，每年打造 X-X 個(gè)人居環(huán)境整治示范村）。要尊重群眾意見。規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)要注重群眾參與，可通過問卷調(diào)查、入戶訪談、微信互動(dòng)等多種形式廣泛聽取民意訴求，引導(dǎo)村民參與到調(diào)研訪談、方案比選、公告公示等規(guī)劃編制全過程。鼓勵(lì)村民通過村民理事會(huì)參與規(guī)劃決策，民主協(xié)商村莊建設(shè)內(nèi)容。要加快宅基地有償退出。這方面，全國各地都探索出了可借鑒可學(xué)習(xí)的模式經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要結(jié)合 X 實(shí)際，拿出一套可操作、

　針對性強(qiáng)的政策辦法，集中力量清理拆除長期無人居住、破敗不堪的危房和空心房，推進(jìn)舊宅基地復(fù)墾復(fù)綠和生態(tài)修復(fù)。此項(xiàng)工作，規(guī)劃編制由自然資源局牽頭負(fù)責(zé)，宅基地有償推出由政研室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局雙牽頭，提出意見。

　二是開展拆違拆危集中攻堅(jiān)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)部門要按照“凡違必拆、違建清零”要求，嚴(yán)肅查處農(nóng)村亂占耕地、未批先建等行為，該整改的堅(jiān)決整改，該查處的堅(jiān)決查處，該拆除的堅(jiān)決拆除，該恢復(fù)的堅(jiān)決恢復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各村要組織力量，對轄區(qū)私搭亂建、亂占耕地全面摸底調(diào)查，逐戶建立工作臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)自然資源局核實(shí)認(rèn)定。自然資源局要組織專業(yè)力量，加快“違建”“亂占耕地”認(rèn)定，“違建”認(rèn)定一處，移交相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和綜合執(zhí)法局拆除一處，堅(jiān)決做到“違建”“零容忍”，堅(jiān)決做到“違建”拆除不完不收手，“違建”拆除不到位不收手。住建部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要聚焦“兩不愁三保障”中的住房問題，加快對農(nóng)村危房和抗震宜居房改造進(jìn)程，確保做到改造一戶、達(dá)標(biāo)一戶、銷檔一戶，讓老百姓住上安全的好房子。

　三是開展改水改廁攻堅(jiān)行動(dòng)。農(nóng)村“廁所革命”是如期全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)之一。按照中央和自治區(qū)、銀川市要求，今年我縣衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到 X%以上，使用率達(dá)到X%。戶改廁方面：2019 年，我縣農(nóng)村戶廁改造任務(wù) X 座，實(shí)際完成 X 座，完成率 X%。今年，要完成 X 戶改廁任務(wù)（洪廣

　鎮(zhèn) X 戶、立崗鎮(zhèn) X 戶、金貴鎮(zhèn) X 戶、常信鄉(xiāng) X 戶、南梁臺(tái)子X 戶、京星農(nóng)牧場 X 戶），目前僅完成 X 戶（洪廣鎮(zhèn) X 戶、立崗鎮(zhèn) X 戶、金貴鎮(zhèn) X 戶、常信鄉(xiāng) X 戶、南梁臺(tái)子 X 戶、京星農(nóng)牧場 X 戶），與目標(biāo)值差距甚大；公廁方面：今年全縣新建鄉(xiāng)村公廁 X 座，已建成的原種場村級公廁要盡快投入使用，常信鄉(xiāng)桂文村、四十里店村，立崗鎮(zhèn)蘭豐村等 X 座公廁要加快建設(shè)進(jìn)度，習(xí)崗鎮(zhèn)公廁要抓緊開工建設(shè)。要抓緊完成改廁任務(wù)。堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，能開工的要加快進(jìn)度，未開工的要抓緊推進(jìn)。一定要嚴(yán)把農(nóng)村改廁選型、產(chǎn)品質(zhì)量、施工管理、項(xiàng)目驗(yàn)收四個(gè)關(guān)口，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管和使用指導(dǎo)，既要把廁所建好更要讓群眾用好，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所改一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)，一年四季都能用。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。扎實(shí)開展畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用殘膜資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染防控，推動(dòng)廁所糞污和禽畜養(yǎng)殖廢棄物無害化處理、資源化利用，確保畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 X%以上，化肥用量、化學(xué)農(nóng)藥和除草劑畝均施用量同比下降 X%，全面完成農(nóng)業(yè)面源污染治理“一控兩減三基本”（“一控”即農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制在 X 億立方米，“兩減”即化肥、農(nóng)藥使用實(shí)現(xiàn)零增長，“三基本”即畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化利用和無害化處理）三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。

　四是開展生活垃圾治理攻堅(jiān)行動(dòng)。生活垃圾治理是日常小

　事，卻是民生大事。自治區(qū)提出，到 2020 年，川區(qū)生活垃圾得到治理的村莊達(dá)到 X%左右，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)基本消除。我縣的目標(biāo)是治理村莊達(dá)到 X%，源頭分類覆蓋率達(dá)到 X%、回收利用率達(dá)到 X%。目前雖建立了垃圾清掃保潔市場化運(yùn)作機(jī)制，但從我多次調(diào)研情況看，成效依然不明顯，個(gè)別行政村常住人口稀少、房屋閑置、荒草叢生、空地堆放大量生活垃圾及建筑垃圾。一些村組保潔員作用發(fā)揮不充分，監(jiān)管流于形式。下一步，要扎實(shí)開展農(nóng)村垃圾“清零”行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要對轄區(qū)非規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)清理生活垃圾、村內(nèi)溝渠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、亂堆亂建、廢棄房屋殘?jiān)珨啾诤头壳拔莺蠓e存垃圾，鏟除衛(wèi)生死角、阻斷疫病滋生媒介。對出現(xiàn)反彈或新的非規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)，要立即組織清理，集中力量、限定時(shí)間、不留死角，徹底解決“臟亂差”問題，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔。這項(xiàng)工作，X 月中旬必須徹底完成。同時(shí)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)厲查處打擊向農(nóng)村隨意傾倒垃圾違法行為。要把固有的機(jī)制堅(jiān)持好、落實(shí)好。要在“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”基礎(chǔ)上，深化垃圾治理模式，建立農(nóng)村生活垃圾分類治理設(shè)施體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村組、街道、農(nóng)場要切實(shí)抓好工作落實(shí)，不能將工作機(jī)制束之高閣，繼續(xù)加大引導(dǎo)教育工作力度，做到分類通俗易懂、便于操作，讓群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣；清運(yùn)要

　規(guī)范有效應(yīng)收盡收、應(yīng)用盡用，確保各類垃圾正確“歸位”；獎(jiǎng)懲要及時(shí)跟進(jìn)，對分類做得好的給予一定表彰獎(jiǎng)勵(lì)（這方面，我們可以借鑒西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡昊苑村積分超市廢舊物品回收換積分經(jīng)驗(yàn)，涇源縣“鄉(xiāng)村積分卡”模式，沙坡頭區(qū)環(huán)境衛(wèi)生深度保潔創(chuàng)新機(jī)制；確保 X 月底，全縣 X%的行政村實(shí)施積分制管理），對違反規(guī)定亂投亂放垃圾的要及時(shí)處罰，真正把制度落實(shí)到位。

　五是開展生活污水系統(tǒng)處理攻堅(jiān)行動(dòng)。水污染防治是我縣生態(tài)建設(shè)的核心，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治必須完成的硬任務(wù)。當(dāng)前，很多臨河農(nóng)戶有垃圾就往河里倒，一些企業(yè)、生活小區(qū)糞便往河流排，造成水體污染，必須堅(jiān)持控污與治污并重，抓好系統(tǒng)治理，解決有關(guān)問題。要抓好污染源頭治理。認(rèn)真謀劃、盡快動(dòng)手，能夠馬上整改的，要立即啟動(dòng)；不能立即啟動(dòng)的，要抓緊拿出整改措施；拒不整改的，要主動(dòng)與水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、公安等部門溝通，嚴(yán)厲查處。要將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制管理，進(jìn)一步壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要落實(shí)好屬地責(zé)任，強(qiáng)化河流兩岸環(huán)境日常監(jiān)管，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要持續(xù)開展整治行動(dòng)。持續(xù)開展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村清潔河道行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要對轄區(qū)河道、坑塘、溝渠進(jìn)行拉網(wǎng)式排查清理，按照分級管理、分類治理、分期推進(jìn)思路，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，確保全縣生活污水亂排亂放得到有效管控。

　要抓好污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營。今年全縣農(nóng)村生活污水處理率要達(dá)到 X%以上。截至目前，南梁臺(tái)子、洪廣鎮(zhèn)金鑫村新建污水處理站項(xiàng)目還未開建，自然資源局要加快辦理兩座污水處理站建設(shè)用地調(diào)規(guī)手續(xù)，確保不影響后續(xù)戶改廁建設(shè)工期。要按照“建得成、管得好、用得上”和“一次建設(shè)、長久使用”的要求，把質(zhì)量管理貫穿于項(xiàng)目工程建設(shè)的全過程，絕不讓一個(gè)問題項(xiàng)目過關(guān)。此項(xiàng)工作由綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局共同牽頭抓總。特別要強(qiáng)調(diào)的是，住建局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局要對工藝、設(shè)備達(dá)不到要求的污水處理站爭取項(xiàng)目資金實(shí)施技術(shù)改造，生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)做好污水達(dá)標(biāo)排放檢測，以高頻次嚴(yán)厲處罰倒逼 X 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站達(dá)標(biāo)排放，從源頭控制水質(zhì)污染。

　六是開展村容村貌整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)。村容村貌不是面子工程，要堅(jiān)決杜絕粉墻刷白、涂脂抹粉等形式主義。要持續(xù)推進(jìn)村莊“五清一綠一改”（清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)河道溝渠、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理亂堆亂放亂搭亂建、清理廢棄房屋和殘?jiān)珨啾�、大力�?shí)施綠化美化、推進(jìn)改水改廁）。清理農(nóng)村死角盲區(qū)。特別是要結(jié)合森林城市創(chuàng)建，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，按照“綠地菜地化、綠化果園化”原則，加強(qiáng)環(huán)村林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)和沿路沿河林帶建設(shè)，在巷子院子屋子、房前屋后、村里村外、莊子田間、巷子角落植綠護(hù)綠插綠建綠，打造兼具經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、景觀性的綠色村莊，不

　斷提升鄉(xiāng)村綠化覆蓋率。要突出抓好庭院清潔衛(wèi)生。圍繞庭院美、居室美、廚廁美、身心美、村莊美，深入開展“收拾屋子、清掃院子、整頓村子”行動(dòng)，根據(jù)庭院實(shí)際種好“小菜園”“小果園”“小花園”，運(yùn)用好村莊整治三色管理機(jī)制，按照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對 X 個(gè)標(biāo)桿村、X 個(gè)提升村、X 個(gè)整頓村著力打造、整頓提升，舊貌換新顏（要學(xué)習(xí)借鑒涇源縣“X”工程和“X”長效機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法，“X”工程：建設(shè)一個(gè)幸福大院，種好兩個(gè)增收園子，即果園和菜園，栽好 X 棵樹，即村民栽好自家門前經(jīng)果樹，鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)栽好村組道路樹，部門負(fù)責(zé)栽好河道溝渠綠化樹；“X”長效機(jī)制：一是“三圖”管理，即區(qū)域劃分圖、監(jiān)管責(zé)任圖、人員定位圖；二是“六員”齊抓，即城管執(zhí)法員、環(huán)衛(wèi)保潔員、河道巡查員、森林管護(hù)員、垃圾清運(yùn)員、環(huán)境監(jiān)管員；三是“三制”，完善大環(huán)衛(wèi)、大城管、大整治“三項(xiàng)機(jī)制”）。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。

　七是開展村莊“六堆六邊一頂”整治攻堅(jiān)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)等工作，開展村莊“六堆六邊一頂”整治攻堅(jiān)行動(dòng)，動(dòng)員組織群眾一起動(dòng)手，改善環(huán)境、清潔家園。要將人居環(huán)境整治與污染防治攻堅(jiān)、“大棚房”清理整治等工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各村要對轄區(qū)六堆（糞堆、草堆、柴堆、土堆、煤堆、垃圾堆）、“六邊”（路邊、地邊、溝邊、村邊、田邊、林邊）、“一頂”（屋頂）等環(huán)境問題進(jìn)行全面清理整治，消除衛(wèi)生死角。生態(tài)

　環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、水務(wù)、自然資源、住建、應(yīng)急管理等執(zhí)法部門要將執(zhí)法力量下沉，嚴(yán)厲查處“六堆六邊一頂”造成的土壤污染、水體污染、大氣污染、安全隱患等違法違規(guī)行為，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）抓好工作落實(shí)。綜合執(zhí)法局、康潔公司要強(qiáng)化保潔人員行為監(jiān)管，杜絕路面垃圾隨意清掃亂倒造成“六邊”區(qū)域臟亂差現(xiàn)象。

　八是開展生產(chǎn)區(qū)域集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，一要盡快制定出臺(tái)《X 縣農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法》，合理劃分種植區(qū)、衛(wèi)生包干區(qū)，推行“溫棚”前三包制度，科學(xué)劃定園區(qū)垃圾集中回收處理點(diǎn)，定期無害化處理。要制定激勵(lì)機(jī)制，將園區(qū)環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)政策享受、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)技人員培訓(xùn)等利好政策結(jié)合起來，通過“積分銀行”模式，引導(dǎo)農(nóng)戶不堆放雜物、不私搭亂建、不開墾多占、不隨意丟棄農(nóng)藥瓶等有毒物殘留垃圾，保持園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。動(dòng)員群眾對閑置溫棚、土地修復(fù)恢復(fù)種植，不斷提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)溫棚園區(qū)美化提升。二要選取集中連片水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，有效改善水生態(tài)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)池塘養(yǎng)殖生態(tài)化。三要大力扶持規(guī)�；�、集約化養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽“出戶入園”，著力改變?nèi)诵蠡熳�、柴草亂堆、糞便亂倒局面，引導(dǎo)群眾經(jīng)營好自家門前果園菜園花園。四要集中開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治，加大對農(nóng)貿(mào)市場周邊街道亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放整改力度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車

　停放管理秩序，防止因人員密集、停車秩序混亂引起道路堵塞，確保市場出入口通行暢通。要加大對市場周邊垃圾清理力度，特別是衛(wèi)生死角及非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，垃圾做到日產(chǎn)日清、快清快運(yùn)、定期清運(yùn)。此項(xiàng)工作，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）抓好落實(shí)。

　九是開展數(shù)字化支撐人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)。學(xué)習(xí)借鑒興慶區(qū)通貴鄉(xiāng)“線上積分銀行+線上人居環(huán)境+線上紅黃藍(lán)榜”治理模式，進(jìn)一步發(fā)揮基層治理中村民“自治”作用。充分運(yùn)用新冠疫情防控期間“大起底，大摸排”信息成果，把常住人口、農(nóng)戶住宅、商戶單位等數(shù)據(jù)歸類整理形成“大數(shù)據(jù)庫”，逐家逐戶制作二維碼或安裝 2019PP 軟件，周邊鄰居、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)各家各戶綜合環(huán)境衛(wèi)生整潔情況綜合評分，村民可登錄線上銀行積分界面，開展評分和查看公示情況。同時(shí)，要借助網(wǎng)絡(luò) 2019PP 客戶端，設(shè)立線上道德紅黃藍(lán)榜積分等功能頁面，在完善各村村規(guī)民約基礎(chǔ)上，對遵守和違反村規(guī)民約的給予獎(jiǎng)勵(lì)和扣除積分。通過積分積累，線上積分商城隨時(shí)兌換相應(yīng)物品。同時(shí)，可利用大數(shù)據(jù)分析村莊人口、年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀態(tài)等，為村莊規(guī)劃編制，實(shí)施就業(yè)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

　十是開展完善長效管護(hù)機(jī)制攻堅(jiān)行動(dòng)。環(huán)境整治回潮反彈，最大的問題是建設(shè)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制不健全不到位。中央要求是，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。從實(shí)際情況來看，我縣立崗鎮(zhèn)先進(jìn)村，

　去年新安裝的三格式化糞池，今年開春罐體部位下沉，導(dǎo)致污水無法及時(shí)排出，院內(nèi)出現(xiàn)了塌陷，衛(wèi)生廁所無法正常使用，在前天全市農(nóng)村人居環(huán)境整治大會(huì)上被點(diǎn)名通報(bào)。這些工程都是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣上有關(guān)部門驗(yàn)收過的，為何還會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，紀(jì)檢部門的同志要介入調(diào)查。由此及里，我們要舉一反三，堅(jiān)持先建機(jī)制、再建設(shè)施，建管并重、制度先行，切實(shí)解決好建管“兩張皮”，讓老百姓用的好，讓人居環(huán)境改善可持續(xù)。要健全責(zé)任鏈條。通過簽訂任務(wù)書、責(zé)任狀、合同書等形式，有力促進(jìn)“五位一體”（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村、農(nóng)戶、第三方）運(yùn)維管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)市場化運(yùn)營、專業(yè)化維護(hù)、規(guī)范化管理、精細(xì)化服務(wù)。要健全工作機(jī)制，積極探索推廣農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理和各類設(shè)施前期建設(shè)和后期維護(hù)一體化招投標(biāo)方式，引入專業(yè)化公司統(tǒng)一管理，以市場化方式建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生保潔長效管理機(jī)制，優(yōu)先安排建檔立卡戶、生活困難人員為公崗保潔人員，實(shí)施城管執(zhí)法員、環(huán)衛(wèi)保潔員、河道巡查員、森林管護(hù)員、垃圾清運(yùn)員、環(huán)境監(jiān)管員“六員”合一，徹底解決農(nóng)村臟亂差問題。

　三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成 習(xí)近平總書記說，“我的執(zhí)政理念，概括起來就是，為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。我們樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定四個(gè)自信，做到“兩個(gè)維護(hù)”，就是看能否用鐵的肩膀負(fù)起該負(fù)的責(zé)任，做好該做的事情。

　一要壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。國家提出“中央部署、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制，要求“五級書記抓整治（省、市、縣、鎮(zhèn)、村）”。要切實(shí)把縣處級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和掛鉤部門包村工作機(jī)制落到實(shí)處，縣處級領(lǐng)導(dǎo)每月到包抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)工作不少于 X 次，并協(xié)調(diào)解決整治工作存在的困難問題。包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位每月到掛包村開展工作不少于 X 次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好本轄區(qū)、本行業(yè)工作的第一責(zé)任人責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各村要切實(shí)做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，列出責(zé)任清單，建立工作臺(tái)賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保工作進(jìn)度。

　二要制定方案抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要組織轄區(qū)所屬村，認(rèn)真對照自治區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入研究我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案和 2020 年工作要點(diǎn)，找準(zhǔn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、所屬村的短板差距，精準(zhǔn)制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各村要針對制定的方案，以 X 月份市級自評和 X 月份國家綜合驗(yàn)收為節(jié)點(diǎn)，確定各階段重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，建立任務(wù)臺(tái)賬，明確工作責(zé)任、完成時(shí)限，實(shí)行“銷號(hào)制”管理，確保各項(xiàng)任務(wù)按期保質(zhì)完成。

　三要法治思維抓落實(shí)。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要牢固樹立法治意識(shí)，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，完善工作推進(jìn)機(jī)制，整合鄉(xiāng)村司法所、派出所、法律顧問等執(zhí)法力量和資源，推動(dòng)行政

　管理和行政執(zhí)法重心下移，構(gòu)建執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系，努力走出一條依法依規(guī)、健康有序的美好鄉(xiāng)村建設(shè)之路。這方面，要學(xué)習(xí)借鑒興慶區(qū)通貴鄉(xiāng)“強(qiáng)化行政干預(yù)，扭轉(zhuǎn)群眾習(xí)慣”的好做法。比如，針對農(nóng)戶家中成員或其近親屬在行政單位和企事業(yè)單位工作的，如果該農(nóng)戶家中環(huán)境整治存在臟亂差情況，由各村負(fù)責(zé)向農(nóng)戶家屬所在單位發(fā)函；針對長期不在本村居住的荒廢宅基地，由各村負(fù)責(zé)向該宅基地戶主發(fā)放限期整改律師函等，按照《土地管理法》《宅基地管理法》等國家相關(guān)法律規(guī)定，戶主不配合整治荒廢宅基地內(nèi)衛(wèi)生，村委會(huì)有權(quán)依法無償收回。等等。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《民法典》《土地管理法》《水污染防治法》《物權(quán)法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，深入解讀《自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳印發(fā)的<關(guān)于完善鄉(xiāng)村治理體系提高治理能力>的實(shí)施意見》的通知，依靠法治提升鄉(xiāng)村治理水平。

　四要發(fā)動(dòng)群眾抓落實(shí)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治是為了農(nóng)民，是一場人民戰(zhàn)爭，必須組織農(nóng)民、動(dòng)員農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，“全民化”參與，做到共建共治共享。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)示范帶動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，村“兩委”牽頭，全面推行“支部吹哨，黨員報(bào)到”和路（巷）包干制，開展村干部及其親屬、村黨員、村民組長、建檔立卡貧困戶以及低保戶等財(cái)政供養(yǎng)、補(bǔ)助人員“五類群體”

　帶頭定期義務(wù)參與整治活動(dòng)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成“黨員干部、人大代表帶頭，群眾從站著看到跟著干，再到自覺干”的良好整治氛圍。要強(qiáng)化群眾自治主動(dòng)參與。將環(huán)境整治措施、要求、共識(shí)納入村規(guī)民約，建立健全村民評議會(huì)、環(huán)保理事會(huì)等群眾自治組織，積極吸納有威望、有影響力的鄉(xiāng)賢參與環(huán)境管理，采取“小手拉大手”“掛紅花、授獎(jiǎng)牌”等方式，帶動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民群眾變“要我改”為“我要改”。要強(qiáng)化宣傳教育提升素質(zhì)。結(jié)合文明城市創(chuàng)建和常態(tài)化疫情防控，充分利用微信公眾號(hào)、村村通“大喇叭”等方式進(jìn)行廣泛宣傳，推廣“以行動(dòng)換積分，以積分換獎(jiǎng)勵(lì)”積分管理模式，動(dòng)員農(nóng)民群眾廣泛參與環(huán)境整治，講道德、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，傳承文明風(fēng)尚，引導(dǎo)村民樹立綠色生產(chǎn)生活觀念、建立良好生活習(xí)慣。要強(qiáng)化保障權(quán)益調(diào)動(dòng)主體。特別是在工程建設(shè)中，要將擴(kuò)大農(nóng)民參與、提高農(nóng)民勞務(wù)性收入作為一項(xiàng)硬指標(biāo)和硬任務(wù)，落實(shí)“四議兩公開”工作法，健全“一事一議”民主決策機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度和滿意度測評機(jī)制，采取以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、按田出錢等方式，讓農(nóng)民全過程參與規(guī)劃制訂、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)與質(zhì)量監(jiān)督，不搞大包大攬，操辦不包辦，防止“政府干、群眾看”，讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)與管理的主人。

　五要督導(dǎo)考核抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，通力協(xié)作，不折不扣抓好推進(jìn)落實(shí)，以高質(zhì)量整治

　成果迎接國家檢查驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委政府督查室要對照中央環(huán)保大督察、國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查和自治區(qū)督查驗(yàn)收要求，加強(qiáng)巡回檢查、隨機(jī)抽查、蹲點(diǎn)暗訪，常態(tài)化開展工作調(diào)度，扎實(shí)開展全面自查和評估，跟蹤問成效、看成效，對整治不力、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。要利用電視問政、X投訴熱線，收集農(nóng)村人居環(huán)境整治突出問題，督促整改。紀(jì)委監(jiān)委、組織部要在農(nóng)村人居環(huán)境整治一線考察干部、識(shí)別干部、重用干部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要強(qiáng)化考核激勵(lì)作用，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）交叉考核，科學(xué)評判，將考評結(jié)果作為項(xiàng)目安排、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，考核結(jié)果適時(shí)向全縣通報(bào)。

　六要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），要堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，不負(fù)厚望，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來寧視察重要講話精神轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力和必勝信心，堅(jiān)持“趕”的決心，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以一抓到底的狠勁、一鼓作氣的拼勁、一以貫之的韌勁，努力拼搏、奮力追趕；堅(jiān)持“超”的雄心，不甘落后、敢為人先，切實(shí)把短板補(bǔ)齊、把弱項(xiàng)補(bǔ)足、把潛力釋放，努力在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面沖出“洼地”、走到“平地”、攀上“高地”。要堅(jiān)決克服畏難情緒、慣性思維、等靠心理，勇于斗爭、善于斗爭，接續(xù)奮斗、不懈奮斗。樹立講擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，敢扛事、愿做事、能干事，切實(shí)用辛苦指數(shù)換取老百姓的幸福指數(shù)。

　同志們，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，責(zé)任重大、使命光榮、

　任務(wù)艱巨，全縣上下要再接再厲、集中力量，踏石留印抓落實(shí)，盡銳出戰(zhàn)攻難題，在建立和完善長效管理機(jī)制上下功夫，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治通過國家驗(yàn)收，使全縣農(nóng)村群眾生活品質(zhì)更高、幸福感更強(qiáng)！

　關(guān)于推動(dòng)基層紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的對策與建議

　 近年來，xx 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，取得明顯成效，但由于體制機(jī)制等多方面原因，工作中仍存在一些困難和問題。結(jié)合基層工作實(shí)際現(xiàn)就基層紀(jì)委監(jiān)委在履行監(jiān)督責(zé)任中存在的困難問題以及對策建議分析如下：

　一、推動(dòng)基層紀(jì)委監(jiān)委履職的實(shí)踐 1、以宣傳教育促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。態(tài)度決定成敗，為糾正部分基層紀(jì)檢干部存在的“不想管、不敢管”思想問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委多管齊下，開展思想教育工作。一是逢會(huì)必講。通過區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全委會(huì)、黨章黨規(guī)黨紀(jì)集中輪訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)議及各類調(diào)研座談會(huì)等，傳達(dá)“監(jiān)督責(zé)任”、“一案雙查”等要求，逐步轉(zhuǎn)變觀念，樹立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意識(shí)。二是重點(diǎn)約談。對極少數(shù)轄區(qū)內(nèi)信訪不斷或履責(zé)不力的紀(jì)委監(jiān)委書記進(jìn)行重點(diǎn)約談，亮黃牌、亮底線，敲警鐘、促整改。三是集中暢談。組織

　開展“兩個(gè)責(zé)任”大家談活動(dòng)，要求紀(jì)委監(jiān)委書記針對“監(jiān)督責(zé)任”履行情況進(jìn)行集中暢談，明方向、明思路。

　2、以組織保障促進(jìn)精力集中。方向確定之后，干部就是決定因素。近年來，x 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照上級紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職專用。通過專項(xiàng)督查通報(bào)、飛行檢查、分工報(bào)批等舉措，確保全區(qū) x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委書記、副書記全部實(shí)現(xiàn)了專職專用。其中，規(guī)模較大的 x 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還配備了 x 名專職紀(jì)檢干部。二是完成派駐機(jī)構(gòu)改革工作。在 x 地區(qū)率先完成派駐機(jī)構(gòu)改革工作，在全區(qū)設(shè)置 x 個(gè)派駐（出）紀(jì)檢組，有效整合了區(qū)級機(jī)關(guān)的監(jiān)督力量。三是健全國有企業(yè)紀(jì)檢組織設(shè)置和人員保障。在充分調(diào)研和溝通基礎(chǔ)上，在 x 家國有企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢組織，并充實(shí)國有企業(yè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人崗位，確保紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不留空白。

　3、以培訓(xùn)指導(dǎo)促進(jìn)能力提升。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)迫切要求加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。近年來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取有效措施，不斷加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，促進(jìn)能力提升。一是立體化培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn)、每月輪訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“四種形態(tài)”、“兩個(gè)新規(guī)”等新形勢新要求及信訪處理、紀(jì)律審查等業(yè)務(wù)知識(shí)并以實(shí)戰(zhàn)提升業(yè)務(wù)能力。二是清單式指導(dǎo)。下發(fā)基層紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任工作清單，分別明確了五大方面 x 項(xiàng)和 x 項(xiàng)工作任務(wù)，解決了基層紀(jì)委監(jiān)委專職專用后干什么的問題。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)基層信訪談話

　點(diǎn)建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行問題線索上報(bào)制度，確保安全文明。三是制度化鞏固�？偨Y(jié)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)好的做法，建立健全“家訪制”等有效管用制度，著力化解疑難信訪問題。建立村級“廉心報(bào)”工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委每季度將各村“三務(wù)”信息在“廉心報(bào)”上刊登，以“公開”促規(guī)范。

　4、以強(qiáng)化考核促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。一是工作考核。建立月度清單考核制度，每月由各室下達(dá)當(dāng)月需完成的任務(wù)，增強(qiáng)工作飽和度。對不完成任務(wù)的在月底點(diǎn)評時(shí)予以扣分，對一季度工作開展不力的予以談話提醒，強(qiáng)化過程考核，倒逼切實(shí)履職。如截至目前，全區(qū) x 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織已全部完成 x件以上自辦案件，共計(jì)完成 x 件。二是日�？己恕Ｍㄟ^全覆蓋的調(diào)查摸底，加強(qiáng)對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的情況收集和掌握，初步建立紀(jì)檢干部檔案庫，開展紀(jì)檢干部單列考核工作。三是結(jié)果運(yùn)用。對排名靠后的，進(jìn)行約談提醒，兩次排名后三位的，堅(jiān)決予以調(diào)整，去年以來對 x 名紀(jì)委監(jiān)委書記進(jìn)行了調(diào)整。

　二、面臨的問題和困惑 經(jīng)過兩級紀(jì)委監(jiān)委的共同努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任上總體是好的，初步糾正了“越位、錯(cuò)位、缺位”等問題，但也存在一些不容忽視的問題，應(yīng)引起高度重視。

　1、觀念理念上還不夠到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)，“主體責(zé)任”是根本，“監(jiān)督責(zé)任”是關(guān)鍵，兩者缺一不可。從目前情況看，有的紀(jì)檢組織對紀(jì)委在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中肩負(fù)的重大責(zé)任

　認(rèn)識(shí)不深刻，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)。怕“做難人”，怕“斷后路”，怕“失票子”，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督，尤其是考慮到“x小地方”，顧忌方方面面關(guān)系，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中存在應(yīng)付心理，抹不下面子、放不開手腳、犯“軟骨病”、做“老好人”，影響監(jiān)督作用發(fā)揮。

　2、責(zé)任落實(shí)上還不夠到位。“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)逐級遞減、逐級乏力問題是普遍存在的問題，x 也不例外。盡管下發(fā)了工作清單，明確了工作任務(wù)，每月還有月度工作清單，應(yīng)該說是解決了專職專用后該干什么的困惑。但從實(shí)際情況看，還是缺少具體化的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。單位之間工作量不平衡。監(jiān)督責(zé)任落實(shí)還是不夠有力，在信訪化解、紀(jì)律審查各項(xiàng)工作都有體現(xiàn)。同時(shí)，對履職不力的責(zé)任追究還沒有動(dòng)真格，特別是對履行監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究還沒有啟動(dòng)。

　3、能力水平上還不夠到位。新的形勢對紀(jì)檢干部能力提出了更高要求，導(dǎo)致出現(xiàn)“跟不上”的狀況。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。長期以來，基層紀(jì)檢崗位存在安置性安排的情況，基層紀(jì)委監(jiān)委書記、紀(jì)檢組長的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，辦信辦案能力相對較差，不適應(yīng)新形勢的要求。二是干部調(diào)整頻繁。近幾年來，紀(jì)檢干部逐漸趨于年輕化，但調(diào)整頻繁。有的剛剛熟悉上手，馬上就轉(zhuǎn)崗，影響工作推進(jìn)。新兵較多也導(dǎo)致“一等二靠三拖”情況的存在。三是作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的紀(jì)檢干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，作風(fēng)漂浮，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)新形勢的要

　求，尤其是在全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的背景下，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在著認(rèn)識(shí)不清、理解不深、把握不準(zhǔn)等情況，有的還在用老方法思考和處理問題，造成工作上的被動(dòng)。

　三、下一步思考 1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。今年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委落實(shí)了專職專用的要求，區(qū)級機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋，國有企業(yè)紀(jì)檢組織也已經(jīng)建立健全。下一步，要切實(shí)加強(qiáng)思想教育，迅速將最新的理念和要求傳達(dá)到每一名紀(jì)檢干部，要做到入心入腦。當(dāng)前，特別要深入學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)、紀(jì)法分開，按照將紀(jì)律挺在前面的要求，把握好全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的新精神，充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到用紀(jì)律管住大多數(shù)。

　2、進(jìn)一步推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次”。一要建立科學(xué)操作體系。進(jìn)一步厘清“兩個(gè)責(zé)任”具體化的內(nèi)容、工作職責(zé)，責(zé)任到人，分工到位。二要建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建更加完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，部署更有針對性的監(jiān)督檢查，督促“監(jiān)督責(zé)任”真正落到實(shí)處。三要堅(jiān)決推進(jìn)“一案雙查”。在今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)良好開局的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“一案雙查”工作，對履責(zé)不力的紀(jì)檢干部要嚴(yán)字當(dāng)頭、堅(jiān)決問責(zé)、絕不手軟。

　3、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。信任不能代替監(jiān)督。隨著派駐全覆蓋工作的完成，國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)委的設(shè)立以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢

　干部專職專用的強(qiáng)化，紀(jì)檢監(jiān)察干部的一言一行備受關(guān)注。一要嚴(yán)格選人用人。嚴(yán)格按照程序要求，突出干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，選拔一批忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部。二要加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。特別是對剛剛成立的 x 個(gè)派駐（出）紀(jì)檢組，要及時(shí)開展紀(jì)檢干部紀(jì)律教育、履行監(jiān)督責(zé)任業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，使派駐紀(jì)檢干部及時(shí)找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變角色、投入工作。三要強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)自身情況報(bào)告制度，對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部突發(fā)情況、違紀(jì)情況、處分情況、請假外出、個(gè)人重要事項(xiàng)等情況制定嚴(yán)格規(guī)范的程序，動(dòng)態(tài)了解收集干部隊(duì)伍相關(guān)情況，及時(shí)掌握紀(jì)檢干部動(dòng)向。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部“風(fēng)清氣正”。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題協(xié)作辦理機(jī)制，嚴(yán)防“燈下黑”。對于不適合擔(dān)任紀(jì)檢干部的，一律調(diào)整。對于紀(jì)檢干部違紀(jì)違法的，一律從嚴(yán)查處。

相關(guān)熱詞搜索：執(zhí)紀(jì) 人居 會(huì)上