如何理解把握政治巡察定位三篇

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　政治(Politics)是指政府、政黨等治理國家的行動。政治是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的上層建筑，是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，是以國家權(quán)利為核心展開的各種社會活動和社會關(guān)系的總和。第 1 文檔網(wǎng)為大家整理的相干的如何理解掌控政治巡察定位供大家參考選擇。如何理解掌控政治巡察定位篇 1 作為黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新之舉，巡察工作方興未艾。各地積極鑒戒巡查經(jīng)驗(yàn)展開市縣巡察工作，在突出政治巡察、規(guī)范巡察工作、創(chuàng)新巡察方式等方面作出了有益探索，同時(shí)也面臨著 1 些困惑和困難。

　基礎(chǔ)不牢，地動山搖 。人民大眾是黨的執(zhí)政之基，是黨的氣力源泉。強(qiáng)化基層黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，增進(jìn)基層全面從嚴(yán)治黨，筑牢黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，是全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸的核心要義。市縣巡察工作作為密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑，催促基層強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度利器，必須堅(jiān)決深化政治巡察，嚴(yán)格落實(shí)____總書記 堅(jiān)定政治方向 堅(jiān)持問題導(dǎo)向 堅(jiān)守價(jià)值取向 重要唆使，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上捉住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。

　健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保市縣巡察工作堅(jiān)持正確政治方向�？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制，是市縣巡察工作正常、規(guī)范、高效展開的重要基礎(chǔ)，是確保巡察工作政治方向的根本保證。要進(jìn) 1 步健全中央統(tǒng) 1領(lǐng)導(dǎo)、省區(qū)市黨委和巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)、市縣黨委和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組分級負(fù)責(zé)、紀(jì)委和組織部等有關(guān)部門支持配合、市縣巡察機(jī)構(gòu)具體實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善制度

　措施，不斷壓實(shí)各責(zé)任主體的責(zé)任。當(dāng)前，應(yīng)緊密結(jié)合基層實(shí)際，在以下 4 個(gè)方面重點(diǎn)明確。1 要明確市縣黨委的主體責(zé)任。真正把巡察工作作為黨委主體責(zé)任的具體化，對落實(shí)中央部署和省委決策、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署工作、聽取巡察匯報(bào)、決定成果應(yīng)用的方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)等予以明確規(guī)范，增進(jìn)實(shí)行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。2 要明確巡察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化市縣巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織實(shí)行職責(zé)，完善工作規(guī)則，明確議事程序、研究事項(xiàng)和職責(zé)分工;明確巡察辦、巡察組的工作職責(zé)，細(xì)化實(shí)行職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保政治巡察要求落到實(shí)處。3 要明確紀(jì)委、組織部等相干部門支持巡察的配合責(zé)任。建立健全調(diào)和協(xié)作機(jī)制，對有關(guān)單位巡察前全面客觀介紹情況，巡察中提供信息、人員和專業(yè)支持，巡察后認(rèn)真抓好成果應(yīng)用等提出具體要求，構(gòu)成政治巡察整體協(xié)力。4 要明確被巡察黨組織的自覺接受監(jiān)督責(zé)任。細(xì)化照實(shí)匯報(bào)工作、客觀反應(yīng)情況、提供真實(shí)材料、營建良好氛圍、保障巡察展開、抓好巡察整改等工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，真正體現(xiàn)政治巡察權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。

　科學(xué)界定監(jiān)督范圍和重點(diǎn)，確保市縣巡察工作威懾力。監(jiān)督范圍和對象的科學(xué)界定，是巡察工作有的放矢、確保成效的條件，是保持政治巡察威懾力的基礎(chǔ)�？隙ㄑ膊毂O(jiān)督范圍和對象要做到 3 個(gè)堅(jiān)持 。1 是在整體指向上，堅(jiān)持巡察監(jiān)督無盲區(qū)。既關(guān)注黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體、又關(guān)注黨員干部個(gè)體，既監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、又監(jiān)督基層普通黨員，對省級巡查覆蓋不到的黨組織，都要納入巡察監(jiān)督范圍，掃清監(jiān)督盲區(qū)。2 是在監(jiān)督范圍上，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)原則。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限公道肯定巡察范圍。市級要對市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位展開巡察，在此基礎(chǔ)上，再以適當(dāng)方式延伸到縣;縣級要對縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開巡察，并延伸到村(居委會)，實(shí)現(xiàn)

　將監(jiān)督視野覆蓋到基層各級黨組織。3 是監(jiān)督重點(diǎn)上，堅(jiān)持捉住 關(guān)鍵少數(shù) 。把與大眾利益密切相干的重要部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(居)的黨組織作為巡察監(jiān)督的重點(diǎn)對象，把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人作為重中之重，以震懾關(guān)鍵少數(shù)震動大多數(shù) 緊 起來。

　緊密結(jié)合基層實(shí)際公道肯定監(jiān)督內(nèi)容，確保市縣巡察工作質(zhì)量和效果。公道肯定監(jiān)督內(nèi)容，是政治巡察職能定位的最重要內(nèi)容，是市縣巡察工作明確監(jiān)督任務(wù)、實(shí)行監(jiān)督職責(zé)、發(fā)揮監(jiān)督成效的最重要基礎(chǔ)。肯定市縣巡察工作重要內(nèi)容，必須緊密結(jié)合基層的特點(diǎn)和實(shí)際，掌控好 3 要 。1 要理解 3 個(gè)根本 。深入理解 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的 黨的建設(shè)是根本途徑 全面從嚴(yán)治黨是根本保障 ，通過巡察切實(shí)把基層黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來，與基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、風(fēng)格建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)全面對接、深度對接，充分發(fā)揮監(jiān)督利劍作用，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支持。2 要履行 3 項(xiàng)任務(wù) 。緊扣 6 項(xiàng)紀(jì)律 ，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用黨的 6 項(xiàng)紀(jì)律 衡量被巡察黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行動。緊盯 3 大問題 ，要緊盯基層 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力 突出問題，重點(diǎn)檢查基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的線路方針政策和中央決策部署是不是堅(jiān)決，核心作用、戰(zhàn)役堡壘作用是不是有效發(fā)揮，實(shí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是不是到位。緊抓 3 個(gè)重點(diǎn) ，要圍繞基層大眾關(guān)心、關(guān)注的突出問題，與大眾利益密切相干的行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)和資金資源分配權(quán)等方面的重點(diǎn)問題，和與重點(diǎn)問題相干的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事作為市縣巡察工作的重中之重。3 要掌控 3 項(xiàng)任務(wù) 之間的關(guān)系。緊扣 6 項(xiàng)紀(jì)律 、緊盯 3 大問題 、緊抓 3個(gè)重點(diǎn) ，這 3 項(xiàng)任務(wù)不是孤立的，是緊密聯(lián)系、相輔相成的。

　6 項(xiàng)紀(jì)律 是基礎(chǔ)、是標(biāo)尺，違背 6 項(xiàng)紀(jì)律 的問題是表象; 3 大問題 是

　根本、是緣由，用 3 大問題 分析、歸納違背 6 項(xiàng)紀(jì)律 具體問題是關(guān)鍵; 3 個(gè)重點(diǎn) 是重中之重，是印證 3 大問題 和違背 6 項(xiàng)紀(jì)律 問題的集中體現(xiàn)。就是說，巡察首先要深入了解基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵照 6 項(xiàng)紀(jì)律 情況和問題，在此基礎(chǔ)上，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的高度進(jìn)行分析，找出深層次問題及緣由，最后鎖定 3 個(gè)重點(diǎn) 。

　加強(qiáng)成果應(yīng)用，確保市縣巡察工作發(fā)揮出震懾、遏制、治本作用。成果應(yīng)用關(guān)系市縣巡察工作生命力。政治巡察能否獲得扎實(shí)成效，發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，成果應(yīng)用是關(guān)鍵。抓好巡察成果的綜合應(yīng)用，必須在確保件件有著落、事事有回音上集中發(fā)力。1 是抓好整改落實(shí)。要壓實(shí)被巡察黨組織全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，推動巡察反應(yīng)問題即知即改、立行立改、全面整改。被巡察黨組織要針對反饋意見，兼顧研究、認(rèn)真整改，做到真抓真改、緊抓緊改、長抓常改，并按規(guī)定時(shí)限報(bào)告黨組織整改情況和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改工作履職情況。2 是加強(qiáng)分類處置。要及時(shí)移交線索，干部背紀(jì)背法問題線索移交紀(jì)委核對處置，選人用人問題移交組織部門處理。對巡察組移交的每一個(gè)事項(xiàng)，各有關(guān)部門都要依規(guī)依紀(jì)及時(shí)提出處理意見、嚴(yán)肅認(rèn)真辦理，并及時(shí)向巡察機(jī)構(gòu)反饋辦理情況。3 是強(qiáng)化督查督辦。巡察機(jī)構(gòu)要對整改落實(shí)情況、移交事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤了解和督辦，建立成果應(yīng)用臺賬管理制度，使巡察成果在報(bào)告、反饋、移交、督辦、整改等各環(huán)節(jié)有據(jù)可查，對整改工作和移交事項(xiàng)辦理不力的，要及時(shí)報(bào)告黨委進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。4 是重視推動治本。派出巡察組的黨組織要針對巡察發(fā)現(xiàn)的管黨治黨建黨普遍性、偏向性、根本性問題，從深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管等層面探索研究解決思路和有效路徑。被巡察黨組織要對反饋問題舉 1 反 3、綜合分析，及時(shí)梗塞制度漏洞、完善制度藩

　籬、扎緊制度籠子，不斷提升基層執(zhí)政能力和治理水平。

　鑄造虔誠干凈隊(duì)伍，確保市縣巡察工作具有堅(jiān)強(qiáng)組織基礎(chǔ)。巡察工作是推動全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸的 利劍 ，巡察隊(duì)伍必須是全面從嚴(yán)治黨的政治鐵軍。隨著巡察監(jiān)督作用日趨顯現(xiàn)，巡察干部可能會成為社會議論熱門、大眾關(guān)注焦點(diǎn)、腐敗份子 圍獵 重點(diǎn)。各省區(qū)市黨委和市縣黨委要著力打造政治鐵軍，建立 1 支虔誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难膊礻?duì)伍。1 是把嚴(yán)把入口作為建設(shè) 鐵軍 的基礎(chǔ)。嚴(yán)格依照巡查條例和省區(qū)市相干規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，真正將政治堅(jiān)定、公道正直、堅(jiān)持原則、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀干部選配到巡察隊(duì)伍，把巡察崗位作為培養(yǎng)和鍛煉基層干部的重要平臺。2 是把充實(shí)氣力作為建設(shè) 鐵軍 的保障。針對巡察工作任務(wù)重、機(jī)構(gòu)和人員編制緊張等實(shí)際，采取內(nèi)部調(diào)解、盤活存量、臨時(shí)抽調(diào)等方式充實(shí)巡察氣力;建立和完善巡察組組長庫、巡察人材庫，保持巡察骨干的相對穩(wěn)定。3 是把強(qiáng)化監(jiān)管作為建設(shè) 鐵軍 的途徑。教育引導(dǎo)巡察干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到虔誠忠實(shí);嚴(yán)守廉潔紀(jì)律、保密紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)中央 8 項(xiàng)規(guī)定精神，做到干凈干事;嚴(yán)格依法依規(guī)展開工作，堅(jiān)持原則、勇于碰硬，做到擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。

　如何理解掌控政治巡察定位篇 2 首先，從政治巡察的目的看。剛剛修改后的《中國共產(chǎn)黨巡查工作條例》(以下簡稱《條例》)第 2條增加的第 3 款規(guī)定在州縣兩級黨委建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。這 1 規(guī)定是我們黨在總結(jié) 108 大以來管黨治黨工作特別是展開巡查監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上作出的1項(xiàng)制度性安排。其目的，1 是強(qiáng)**縣兩級黨委落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)解決管黨治黨“上熱下冷”“壓力層層遞減”的突出問題。2 是充分發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用，落實(shí)巡

　察監(jiān)督各項(xiàng)措施，切實(shí)解決基層大眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，著力凈化基層政治生態(tài)。3 是突出巡察監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，著力發(fā)現(xiàn)問題、構(gòu)成震懾、推動改革、增進(jìn)發(fā)展，確保黨的大政方針和決策部署在基層得以正確貫徹履行。

　其次，從政治巡察的內(nèi)容看。政治巡察與政治巡查的內(nèi)容是 1致的，修改后的《條例》第 105 條明確規(guī)定：巡查組對巡查對象履行《黨章》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵照黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織散漫、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題。因此，根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，州委第2 輪巡察肯定了以下 7 個(gè)方面的巡察內(nèi)容：1 是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、風(fēng)格建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，貫徹履行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《問責(zé)條例》、《黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，和落實(shí)中共中央辦公廳頒布的《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)行辦法》等方面存在的問題。2 是貫徹落實(shí)黨的線路方針政策和重大決策部署，貫徹落實(shí)中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)精神和全省第 3 次大扶貧戰(zhàn)略行動推動大會精神，推動扶貧、民生政策落地等方面存在的問題。3 是履行中央 8 項(xiàng)規(guī)定精神，糾正“4風(fēng)”，和貫徹落實(shí)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的實(shí)行意見》文件精神存在的問題。4 是黨組織黨內(nèi)政治生活方面存在的問題。5 是選人用人方面存在的問題。6 是履行“6 大紀(jì)律”方面存在的問題。7 是其他需要巡察的問題。上述 7 條都是政治巡察的內(nèi)容，充分體現(xiàn)了此次巡察的政治站位。

　第 3，從政治巡察的切入點(diǎn)看。政治巡查的切入點(diǎn)是站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，為被巡察黨組織作 1 次全面的“政治體檢”，以

　發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推開工作為目的。因此，政治巡察主要從以下幾方面切入：1 是要緊盯被巡察黨組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的突出問題。著力查找被巡察黨組織及其班子成員、黨員干部建立“4 個(gè)意識”、貫徹落實(shí)黨的線路方針政策和省州重大決策部署、領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮、履行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、堅(jiān)定理想信心、建立黨章意識、踐行社會主義核心價(jià)值觀、落實(shí)黨建工作責(zé)任制、選人用人等方面存在的突出問題。2 是要緊盯被巡察黨組織加強(qiáng)黨的建設(shè)方面存在的突出問題。著力查找被巡察黨組織及其班子成員、黨員干部思想建設(shè)、組織建設(shè)、風(fēng)格建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理、重大問題紀(jì)律審查等方面存在的突出問題。3 是要緊盯被巡察黨組織全面從嚴(yán)治黨方面存在的突出問題。著力查找被巡察黨組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人“第 1 責(zé)任人”責(zé)任、其他班子成員“1崗雙責(zé)”等主體責(zé)任方面存在的突出問題;著力查找被巡察單位派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、紀(jì)律審查、教育預(yù)防、本身建設(shè)等方面存在的突出問題;著力查找被巡察單位主體責(zé)任平常工作部門實(shí)行落實(shí)主體責(zé)任平常工作職責(zé)方面存在的突出問題。

　第 4，從政治巡察的方法技能看。政治巡察不同于工作督查，它是以“尋事”、“挑刺”為主要手段的 1 種有效監(jiān)督方式，所謂“術(shù)業(yè)有專攻”，因此問題線索和問題導(dǎo)向是政治巡察的基本定位。1 是政治巡察主要有巡察準(zhǔn)備、巡察了解、巡察報(bào)告、巡察反饋、巡察移交、整改督辦、立卷歸檔等 7 個(gè)環(huán)節(jié)，這 7 個(gè)環(huán)節(jié)為規(guī)定動作，必須窮盡，1 個(gè)也不能少，否則屬程序不合。2 是政治巡察必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞪大眼睛看，豎起耳朵聽，盯著問題查，尋著線索核，讓背紀(jì)問題的人和事無處藏身。同時(shí)，還要下工夫查找問題緣由，找準(zhǔn)治理方案，推動問題解決。3 是要力避把政治巡察弄成 1 般性工作督查，

　要始終聚焦管黨治黨要求，站在高處、著眼大局，而不是去盯著被巡察單位的具體業(yè)務(wù)工作，耗時(shí)費(fèi)力，撿了芝麻丟了西瓜，更不是到被巡察單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、評功擺好唱贊歌。4 是要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把黨員干部個(gè)人“樹木”問題，上升到黨組織“森林”層面分析，從“4 個(gè)意識”上找差距，深入分析個(gè)性問題背后黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的本質(zhì)問題。5 是要善于緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行從嚴(yán)治黨責(zé)任、履行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央 8 項(xiàng)規(guī)定精神、選人用人等方面情況和存在的突出問題。

　第 5，從政治巡察的隊(duì)伍建設(shè)看。政治巡察作為 1 種強(qiáng)力監(jiān)督行動，具有較高的權(quán)威性和震懾力，因此，不管是對巡察隊(duì)伍的教育管理，還是對巡察隊(duì)伍的素質(zhì)要求都很高。1 是嚴(yán)格提拔配備政治巡察干部隊(duì)伍。政治巡察隊(duì)伍的組成人員主要來自紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)和組織部門的干部，另外還有財(cái)政、審計(jì)等專業(yè)部門的黨員干部，1 般應(yīng)保持隊(duì)伍相對穩(wěn)定，確保“術(shù)業(yè)有專攻”。2 是加強(qiáng)政治巡察隊(duì)伍的教育培訓(xùn)管理。既要教育和引導(dǎo)他們增強(qiáng)法紀(jì)意識和制度意識，又要建立健全相干鼓勵(lì)束縛機(jī)制和準(zhǔn)入退出機(jī)制，同時(shí)還要建立健全科學(xué)的考核評價(jià)體系，使政治巡察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和工作能力適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展需要。3 是要強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵。打鐵還需本身硬，政治巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察人員的考驗(yàn)。因此，在具體巡察工作中，巡察人員必須政治過硬、風(fēng)格過硬、業(yè)務(wù)過硬，具有鐵 1 般的信心、鐵 1 般的信仰、鐵 1 般的紀(jì)律、鐵 1 般的擔(dān)當(dāng)，他們既要有承當(dāng)政治巡察任務(wù)的赤膽忠心，又要有承當(dāng)政治巡察任務(wù)的能力素質(zhì)，確保各項(xiàng)巡察任務(wù)的順利完成。

　 如何理解掌控政治巡察定位篇 32017 年 10 月 18 日，舉世注視

　的中國共產(chǎn)黨第 109 次全國代表大會在北京成功舉行，____總書記在黨的 109 大報(bào)告中指出，深化政治巡查，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、構(gòu)成震懾不動搖，建立巡查巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，在市縣黨委建立巡察制度，加大整治大眾身旁腐敗問題力度。這是對政治巡察的再動員、再部署，為進(jìn) 1 步做好巡查巡察工作指明了方向、提供了遵守。各級黨組織和巡察機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)宣揚(yáng)貫徹黨的109大精神作為當(dāng)前和今后的1項(xiàng)重大政治任務(wù)，深入認(rèn)識、準(zhǔn)確掌控、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的 109 大精神特別是有關(guān)巡察工作的新精神新理念新部署新要求，以實(shí)際行動不斷深化政治巡察，為奪取反腐敗斗爭壓倒性成功提供強(qiáng)有力支持。

　提高政治站位，準(zhǔn)確掌控政治巡察方向 ?

　展開政治巡察關(guān)鍵要全面系統(tǒng)理解、科學(xué)準(zhǔn)確掌控政治巡察定位，徹徹底底落實(shí)政治巡察要求，充分發(fā)揮巡察的政治導(dǎo)向作用。

　1 要掌控政治內(nèi)涵。黨的 108 大以來，____總書記對深化巡查巡察工作發(fā)表了 1 系列重要論述，前后提出了 3 個(gè)根本 (加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴(yán)治黨是根本保障)、 3 個(gè)政治 (政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治要求上捉住黨的建設(shè)，政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨)、 3 向要求 (堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)守價(jià)值取向)等重要思想，強(qiáng)調(diào)要著力解決 3 大問題 (黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力)。這 4 個(gè) 3 就是政治巡察的主要內(nèi)涵， 3 個(gè)根本 是巡察工作的目的，體現(xiàn)了政治方向、政治尋求; 3 個(gè)政治 是巡察工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了組織實(shí)行巡察工作的政治定位、政治高度; 3 向要求 是展開巡察工作的重要保證，體現(xiàn)了政治態(tài)度，彰顯了從嚴(yán)治黨的信心和決心; 3 大問題 是巡察工作要解決的核心問題，突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，捉住了黨的建設(shè)根本性、全局性、方向性問題，體現(xiàn)了巡察的具體目標(biāo)。展開

　巡察工作，必須旗幟鮮明講政治，牢固建立 4 個(gè)意識 ，堅(jiān)定 4 個(gè)自信 ，貫徹 5 位 1 體 整體布局、 4 個(gè)全面 戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念;必須用政治統(tǒng)領(lǐng)巡察各環(huán)節(jié)、全進(jìn)程，保持政治定力、落實(shí)政治責(zé)任、確保政治效果;必須立足全局看巡察、著眼全局謀巡察、服務(wù)全局抓巡察，著力推動黨的理論和線路方針政策在基層貫徹落實(shí)。

　2 要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。發(fā)現(xiàn)問題、構(gòu)成震懾是巡察工作的主要任務(wù)和衡量巡察成果的重要標(biāo)志。只有發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，巡察工作才成心義、才有震懾力。要牢固建立 4 個(gè)意識 ，牢牢圍繞落實(shí) x 工作總目標(biāo)展開巡察工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)違背政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、反分裂斗爭紀(jì)律等方面的問題，特別是把辨別 兩面人 兩面派 、工作風(fēng)格不實(shí)和基層侵害大眾利益的問題作為重中之重，聚焦問題、發(fā)現(xiàn)問題，構(gòu)成震懾、傳導(dǎo)壓力，有效釋放巡察無盲區(qū)、監(jiān)督無死角的強(qiáng)烈信號，增強(qiáng)從政治上視察、分析、歸納問題的能力，發(fā)揮政治巡察 顯微鏡 和 探照燈 作用。要始終把發(fā)現(xiàn)問題、構(gòu)成震懾作為主要任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，不斷增強(qiáng)巡察工作的針對性、實(shí)效性，更好地發(fā)揮巡察利劍作用，切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織管黨治黨的自覺性和緊急感，充分喚醒黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，有效推動黨的線路方針政策在基層落地生根。

　3 要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。巡察是加強(qiáng)新情勢下黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。深化政治巡察，既要著力發(fā)現(xiàn)黨的建設(shè)各個(gè)方面的突出問題，也要發(fā)揮標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用，推動黨的建設(shè)全面發(fā)展。1 是巡察對象上緊盯 關(guān)鍵少數(shù) 。巡察進(jìn)駐前，多方了解被巡察單位班子的問題線索，做到有的放矢;巡察了解中要依照班子成員分工，圍繞重點(diǎn)人制定針對性強(qiáng)的問卷表和談話提綱;巡察結(jié)束后，公然反饋意見和被巡察單位整改情況，夯實(shí)第 1 責(zé)任人責(zé)任，把整改

　責(zé)任壓給 關(guān)鍵少數(shù) 。2 是巡察方法上堅(jiān)持大眾線路，積極引導(dǎo)和發(fā)動大眾參與巡察監(jiān)督。巡察談話擴(kuò)大到單位每名同志，座談了解擴(kuò)大到管理服務(wù)對象，訪問調(diào)研要下沉 1 級了解情況，及時(shí)糾正在基層黨的政策跑偏走樣、效果層層遞減的問題，充分彰顯自下而上民主監(jiān)督的氣力，凝聚起人民大眾對黨的信心、信任和信賴，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。3 是成果應(yīng)用上堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，推動被巡察單位落實(shí)管黨治黨責(zé)任。通過召開專題民主生活會，展開批評和自我批評，把自己擺進(jìn)去，確保壓力層層傳導(dǎo)不推辭、整改主體責(zé)任落地落實(shí)。要加大巡察移交問題辦理，強(qiáng)化整改督查，倒逼改革推動發(fā)展，適時(shí)展開 回頭看 ，對敷衍整改的嚴(yán)肅問責(zé)，延伸放大震懾效果，堅(jiān)決把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，真正成為 帶電的高壓線 ，全方位扎緊制度的 籠子 ，為全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供有力制度保障。

　掌控巡察重點(diǎn)，著力突出政治巡察效果 ?

　展開巡察工作要聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣 6 項(xiàng)紀(jì)律 ，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題和黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等方面情況，著力發(fā)現(xiàn)違背政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違背反分裂斗爭紀(jì)律、風(fēng)格不實(shí)、侵害大眾利益等問題，催促各級黨組織管黨治黨嚴(yán)起來、實(shí)起來。

　1 是緊盯聚焦總目標(biāo)落實(shí)總目標(biāo)，深入了解黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用強(qiáng)不強(qiáng)。____總書記在黨的 109 大報(bào)告中指出，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度建黨同向發(fā)力，兼顧推動黨的各項(xiàng)建設(shè)。換句話說，就是要堅(jiān)定理想信心，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，抓好工作落實(shí)。要把以____同志為核心的黨中央為 x 肯定的社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，作為 1 切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，掌控總目標(biāo)、聚焦總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，用總目標(biāo)統(tǒng) 1 思想、統(tǒng) 1 認(rèn)識、統(tǒng) 1

　步調(diào)、統(tǒng) 1 行動，特別是面對當(dāng)前穩(wěn)定發(fā)展兩個(gè) 3 期疊加 的嚴(yán)峻復(fù)雜情勢，最核心的就是認(rèn)真貫徹黨中央的治疆方略，認(rèn)真貫徹 x 自治區(qū)、自治州黨委的決策部署，聚焦樹牢 1 個(gè)總目標(biāo) 、貫穿 1 條生命線 、掌控 兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn) 、健全 1 套好機(jī)制 、做到 4 個(gè)努力實(shí)現(xiàn) 、首創(chuàng) 1 個(gè)良好局面 的基本要求，圍繞打好 3 場硬仗 、打贏 1 場人民戰(zhàn)爭 的目標(biāo)任務(wù)，研究制定抓工作落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)和措施辦法，使點(diǎn)子、路徑、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。今年以來，巴州查處落實(shí)維穩(wěn)措施不力人員 5281 件 5281 人，給予黨政紀(jì)處罰 657 人。巡察進(jìn)程中，要重點(diǎn)看各級黨組織和黨員干部是不是圍繞 x 工作總目標(biāo)抓好各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決糾治 上有政策、下有對策 上面 9 級風(fēng)浪、下面文風(fēng)不動 等措施棚架現(xiàn)象。

　2 是緊盯干部風(fēng)格不實(shí)問題，深入了解加強(qiáng)黨的建設(shè)實(shí)不實(shí)。風(fēng)格建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)以____同志為核心的黨中央的治疆方略和 x 自治區(qū)、自治州黨委的決策部署，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的重要保障。中央政治局委員、x 自治區(qū)黨委書記陳全國反復(fù)強(qiáng)調(diào)， 3 股權(quán)勢 是 x 各族人民的共同敵人，風(fēng)格不實(shí)是我們最大的敵人。措施棚架是南疆干部的頑疾，干部風(fēng)格問題不解決，x 將永毋寧日。長時(shí)間以來，巴州各族黨員干部精神狀態(tài)和整體風(fēng)格是好的，但也存在 1 些突出問題。今年以來，查處 4 風(fēng) 及隱形變異 4 風(fēng) 問題 137 件 140 人;查處 4 氣 問題 9930 件 11153 人，給予黨政紀(jì)處罰 1103 人。針對風(fēng)格建設(shè)方面存在的突出問題，今年我們結(jié)合推動 兩學(xué) 1 做 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在全州部署展開 學(xué)、轉(zhuǎn)、促 專項(xiàng)活動，堅(jiān)決向不良風(fēng)格宣戰(zhàn)。巡察進(jìn)程中，要重點(diǎn)看各級黨組織是不是認(rèn)真落實(shí) x 自治區(qū)黨委《關(guān)于解決當(dāng)前風(fēng)格突出問題的意見》，是不是下大力氣解決風(fēng)格不實(shí)問題，以實(shí)際行動推動干部風(fēng)格

　明顯轉(zhuǎn)變。

　3 是緊盯反腐敗斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜情勢，深入了解全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)不嚴(yán)。黨的 109 大明確指出，當(dāng)前反腐敗斗爭情勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性成功的決心必須固若金湯。從巴州巡察的情況看，基層黨組織和黨員干部中 3 個(gè)方面問題比較突出：1 是違背政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)黨中央的治疆方略和 x 自治區(qū)、自治州黨委的工作要求不堅(jiān)決、不到位，變形走樣;2 是違背反分裂斗爭紀(jì)律，黨員干部信仰宗教，包庇、縱容乃至參與暴力恐怖活動， 兩面人 的問題突出。3 是侵害大眾利益，雁過拔毛、與民爭利、化公為私、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、并吞挪用、剝削侵占。今年以來，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案 1237 件，同比上升 475.35%;結(jié)案 1216 件，同比上升564.48%。給予黨政紀(jì)處罰 1220 人，同比上升 545.5%;撤職以上重處罰 296 人，同比上升 300%;移送司法機(jī)關(guān) 33 人，同比上升 371.43%。其中立案審查違背政治紀(jì)律案件 190 件 190 人，同比增長 956%;給予黨政紀(jì)處罰 167 人，同比增長 779%;移送司法機(jī)關(guān) 18 人，同比增長1800%;其中：查處 兩面人 問題 66 起，給予黨政紀(jì)處罰 66 人，移送司法機(jī)關(guān) 4 人。在巡察進(jìn)程中，要重點(diǎn)看各級黨組織是不是切實(shí)實(shí)行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，是不是做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要聚焦 x 自治區(qū) 兩面人 7 個(gè)不講 具體情形，結(jié)合座談訪問，全面發(fā)動大眾，把深藏在黨員干部隊(duì)伍中的 兩面人 完全巡出來、挖干凈。要著力發(fā)現(xiàn)和查處產(chǎn)生在大眾身旁的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)穩(wěn)重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，力度不減、節(jié)奏不變，減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，扎實(shí)展開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　4 是緊盯扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入了擺脫貧攻堅(jiān)成效真不真。____總書記在黨的 109 大報(bào)告中指出：確保到 2020 年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。讓貧困人口脫貧，是____總書記情之所系、心之所惦，是黨中央對人民的莊嚴(yán)許諾。今年以來，全州共查處扶貧領(lǐng)域案件 30 件，黨政紀(jì)處罰 30 人，科級干部 15 人，其他人員 15 人，移送司法機(jī)關(guān) 4 人。從這些數(shù)字中我們不難發(fā)現(xiàn)，全州脫貧攻堅(jiān)工作還存在很多問題，我們的巡察工作必須突出脫貧攻堅(jiān)這個(gè)重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處在脫貧攻堅(jiān)工作中組織不力、措施不硬、工作不實(shí)，基層黨員干部風(fēng)格漂浮、紀(jì)律疏松、弄虛作假，以情勢主義、官僚主義對待扶貧工作等問題，對貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、雁過拔毛、侵占掠奪等膽敢動扶貧資金 奶酪 的問題，堅(jiān)持 1 案雙查 ，動真碰硬、鐵面執(zhí)紀(jì)，全力將扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和貪腐問題查深查細(xì)查透，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧進(jìn)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查處侵害大眾利益的腐敗問題，讓人民大眾有更多取得感。

　強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，努力提升巡察工作水平 ?

　展開巡察工作，是州黨委 1 項(xiàng)重大決策部署，是落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任的具體化。各部門、各單位都要肩扛政治責(zé)任，把巡察作為大事來抓、認(rèn)真對待、堅(jiān)決落實(shí)。

　1 要打造虔誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难膊礻?duì)伍。打鐵必須本身硬，打鐵的人先要成為鐵打的人。巡察既是對巡察對象的 體檢 ，也是對巡察工作人員虔誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)。州黨委巡察辦和巡察組的工作人員要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求束縛自己，做有 鐵 1 般信仰，鐵 1 般信心，鐵 1 般紀(jì)律，鐵 1 般擔(dān)當(dāng) 的干部。要珍惜組織信任，堅(jiān)守巡察

　工作底線，不越黨紀(jì)政紀(jì) 紅線 ，不碰法律法規(guī) 高壓線 。巡察組長要切實(shí)實(shí)行第 1 責(zé)任人職責(zé)，要堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)巡察，嚴(yán)格依照授權(quán)展開工作，管好組員、抓好工作、帶好隊(duì)伍，高質(zhì)量完成各項(xiàng)巡察工作任務(wù)。要牢固建立未發(fā)現(xiàn)問題本身就是問題，就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告就是瀆職的巡察工作理念，著力將巡察隊(duì)伍打造成黨內(nèi)監(jiān)督的骨干氣力。

　2 要構(gòu)成推動巡察工作的整體協(xié)力。被巡察單位要從講政治的高度自覺接受巡察，全面支持配合好巡察組工作，要把接受巡察列入本單位重點(diǎn)工作內(nèi)容，要通過巡察推動重點(diǎn)工作完成、責(zé)任落實(shí)和問題整改，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步。巡察組要嚴(yán)格履職，錘煉嚴(yán)實(shí)深細(xì)風(fēng)格，徹徹底底完成巡察任務(wù)。函詢單位要全力積極協(xié)作配合，及時(shí)提供巡察進(jìn)駐前的函詢材料;紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門對巡察組提交的問題線索要優(yōu)先辦理，提高核實(shí)效力和質(zhì)量。巡察辦要進(jìn) 1 步發(fā)揮好組織、服務(wù)、調(diào)和、監(jiān)督、指點(diǎn)作用，努力當(dāng)好巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的助手、巡察組的幫手和增進(jìn)巡察工作的推手。同時(shí)，要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用和大眾監(jiān)督作用，構(gòu)成整體協(xié)力推動巡察縱深展開。

　3 要提升做好巡察工作的能力水平。要嚴(yán)格落實(shí)巡察工作責(zé)任制，對巡察中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，除個(gè)別掌控不準(zhǔn)需了解、溝通、交換的問題外，未向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和 5 人小組 匯報(bào)前絕不能向被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋巡察情況。要在 專 字上下工夫，問題要有針對性，不能求全、泛化;要盯住突出問題、焦點(diǎn)問題，必須盯住黨委(黨組)和班子成員不放，重點(diǎn)監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)干部。巡察報(bào)告是巡察成果的集中體現(xiàn)，要認(rèn)真撰寫巡察報(bào)告，從政治高度分析歸納提煉，客觀表述問題，要見人見事見數(shù)據(jù)。要避免跑風(fēng)漏氣，泄密要嚴(yán)肅追責(zé)，嚴(yán)禁 以巡謀私 ，要謙虛謹(jǐn)慎，

　不能盛氣凌人，自以為是，高高在上，要有公信力。

　____總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化巡查巡察成果綜合應(yīng)用，在件件有著落上集中發(fā)力，對巡查巡察發(fā)現(xiàn)的問題，都要糾正、糾錯(cuò)、糾偏，1件 1 件抓。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要高度重視巡察成果應(yīng)用，及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)對巡察移交的問題線索分類處置，依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。各級巡察機(jī)構(gòu)和廣大巡察干部要守紀(jì)律、明底線，有底氣、敢擔(dān)當(dāng)，不孤負(fù)黨和人民的信任與重托，在全面從嚴(yán)治黨新的征程上，展現(xiàn)新氣象，實(shí)現(xiàn)新作為，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實(shí)的風(fēng)格、過硬的本領(lǐng)，延續(xù)深化政治巡察，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。

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