脫貧“雙認(rèn)定”工作動(dòng)員暨脫貧攻堅(jiān)大督查情況通報(bào)電視電話(huà)會(huì)上的講話(huà) 脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)

　 在全區(qū) 20**年貧困戶(hù)脫貧“雙認(rèn)定”工作動(dòng)員暨脫貧攻堅(jiān)大督查情況通報(bào)電視電話(huà)會(huì)上的講話(huà)

　 （20**年 12 月 6 日）

　 同志們：

　 在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神之際，今天我們召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要是通報(bào)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)大督查及易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)督查情況，部署 20**年貧困戶(hù)脫貧“雙認(rèn)定”和脫貧攻堅(jiān)大督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。剛才，自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委分別通報(bào)了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)大督查和易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)督查情況，各地各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真抓好整改。等會(huì)，大偉副書(shū)記、李克副主任還將作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)；自治區(qū)扶貧辦還將就貧困戶(hù)脫貧“雙認(rèn)定”工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握好各項(xiàng)要求。下面，我先就今年貧困戶(hù)脫貧“雙認(rèn)定”工作及大督查通報(bào)反饋問(wèn)題整改工作，分別講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　 一、扎實(shí)推進(jìn)今年貧困戶(hù)脫貧“雙認(rèn)定”工作

　 貧困戶(hù)脫貧“雙認(rèn)定”是貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，并與貧困村、貧困縣脫貧摘帽息息相關(guān)。去年我區(qū)“雙認(rèn)定”工作比較扎實(shí)，脫貧戶(hù)回退率是全國(guó)最低的，成績(jī)值得肯定。但也要認(rèn)識(shí)到，由于去年我區(qū)第一次開(kāi)展“雙認(rèn)定”工作，各地缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作時(shí)間、工作流程、標(biāo)準(zhǔn)、尺度的理解和把握不夠統(tǒng)一，不同程度存在一些問(wèn)題。比如：少數(shù)縣為追求脫貧數(shù)量，忽略脫貧質(zhì)量，存在脫

　貧對(duì)象不精準(zhǔn)或未達(dá)標(biāo)錯(cuò)退問(wèn)題；部分縣存在家庭狀況較差的貧困戶(hù)先脫貧、家庭狀況較好反而沒(méi)有脫貧的現(xiàn)象，這雖然不是假脫貧，但也是脫貧不精準(zhǔn)的表現(xiàn)；部分縣的脫貧戶(hù)雖然達(dá)到了收入標(biāo)準(zhǔn)，但政策性補(bǔ)助（如低保）占比高，缺乏產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等穩(wěn)定收入來(lái)源，脫貧質(zhì)量不高，非常容易返貧，等等。

　 習(xí)近平總書(shū)記高度重視脫貧質(zhì)量問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要防止層層加碼，防止急躁癥，警惕“大躍進(jìn)”，確保脫貧質(zhì)量，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。從 20**年開(kāi)始，國(guó)家每年對(duì)各�。▍^(qū)、市）上年度扶貧開(kāi)發(fā)工作成效開(kāi)展第三方評(píng)估和省際交叉考核，貧困人口錯(cuò)退率、漏評(píng)率及因村因戶(hù)群眾幫扶滿(mǎn)意度（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩率一度

　 ”）是檢查、評(píng)估的重點(diǎn)。今年以來(lái)，國(guó)家對(duì)第三方評(píng)估、省際交叉考核、貧困人口動(dòng)態(tài)管理又提出了許多新要求，考核評(píng)估越來(lái)越嚴(yán)格。如果貧困戶(hù)脫貧“雙認(rèn)定”工作沒(méi)做好、不扎實(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“被脫貧”“假脫貧”“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象，將直接影響國(guó)家對(duì)我區(qū)第三方評(píng)估及交叉考核成績(jī)。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，針對(duì)國(guó)家第三方評(píng)估等指出的問(wèn)題和我們自己督查、自查及考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，今年自治區(qū)重新調(diào)整了貧困戶(hù)“八有一超”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序，更符合中央穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧的要求。為做好今年貧困戶(hù)脫貧“雙認(rèn)定”工作，自治區(qū)反復(fù)研究后，11 月 4 日以自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于做好20**年度貧困戶(hù)脫貧摘帽“雙認(rèn)定”工作的通知》，對(duì)這項(xiàng)工作作了明確要求，各地要嚴(yán)格按通知要求抓好落實(shí)。下面，我就做好“雙認(rèn)定”工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　 （一）正確處理貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃任務(wù)數(shù)和奮斗目標(biāo)數(shù)。根據(jù)中央從嚴(yán)從穩(wěn)和高質(zhì)量脫貧的要求，今年自治區(qū)在分解下達(dá)年度脫貧摘帽任務(wù)時(shí)，分別制定了計(jì)劃任務(wù)數(shù)和奮斗目標(biāo)數(shù)，其中貧困人口脫貧計(jì)劃任務(wù)是***萬(wàn)人，奮斗目標(biāo)為***萬(wàn)人。***萬(wàn)人是經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并下達(dá)我區(qū)的任務(wù)，是必須完成的

　底線(xiàn)任務(wù)。

　 ***萬(wàn)人是為了保持脫貧力度不減、速度不降提出來(lái)的，也要全力以赴完成。各市、縣要根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的奮斗目標(biāo)脫貧任務(wù)數(shù)，對(duì)屬于***萬(wàn)計(jì)劃任務(wù)數(shù)以?xún)?nèi)的脫貧戶(hù)，要確保高質(zhì)量脫貧；對(duì)屬于***萬(wàn)奮斗目標(biāo)數(shù)（即不含計(jì)劃任務(wù)數(shù)）的脫貧戶(hù)，要綜合考慮家庭收入高低、住房條件、勞動(dòng)力狀況、教育及醫(yī)療負(fù)擔(dān)等方面因素，判斷該戶(hù)脫貧質(zhì)量及穩(wěn)定性，并按脫貧質(zhì)量高低排序。

　 （二）嚴(yán)格工作流程。為確保此次“雙認(rèn)定”工作順利有序進(jìn)行，自治區(qū)將“雙認(rèn)定”時(shí)間統(tǒng)一確定為 11 月 10 日至 12 月 10 日，不能提前也不能延期。同時(shí)，規(guī)定“雙認(rèn)定”工作按分屯初選、入戶(hù)核驗(yàn)、村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級(jí)審定公告、設(shè)區(qū)市和自治區(qū)備案 6 道程序進(jìn)行。為了讓各級(jí)知道自己具體該怎么做，我們具體設(shè)計(jì)了縣、鄉(xiāng)、村、村民小組（屯）“雙認(rèn)定”工作流程，其中縣級(jí)工作流程 7 項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí) 6 項(xiàng)、村級(jí) 6 項(xiàng)、村民小組（屯）7 項(xiàng)，各地要嚴(yán)格按流程開(kāi)展工作，不能簡(jiǎn)化程序，不能合并步驟。需要強(qiáng)調(diào)的是，自治區(qū)沒(méi)有設(shè)計(jì)市級(jí)層面工作流程，只對(duì)各市提出工作要求，市一級(jí)的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)轄區(qū)縣開(kāi)展“雙認(rèn)定”工作，組建若干個(gè)督導(dǎo)組開(kāi)展督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。但是市一級(jí)不要再組織市級(jí)抽查核驗(yàn)，以免增加基層負(fù)擔(dān)，影響

　 “雙認(rèn)定”工作正常開(kāi)展。此外，今年新增了村民小組（屯）評(píng)議環(huán)節(jié)，從前段時(shí)間我們開(kāi)展貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整情況看，增加這一環(huán)節(jié)十分必要。因?yàn)橥�一個(gè)村民小組（屯），群眾對(duì)彼此家庭情況都十分了解，誰(shuí)貧困、誰(shuí)該脫貧都心里有數(shù)，通過(guò)組織村民小組（屯）群眾評(píng)議，很容易把最該脫貧的人找出來(lái)。此外，通過(guò)組織群眾評(píng)議，可以宣傳扶貧政策，調(diào)動(dòng)大家參與脫貧攻堅(jiān)的積極性，增進(jìn)村干部、幫扶聯(lián)系人與群眾的感情，有利于提高群眾對(duì)幫扶工作的滿(mǎn)意度。

　 （三）嚴(yán)格對(duì)標(biāo)核驗(yàn)。各地脫貧摘帽核驗(yàn)工作隊(duì)入戶(hù)核驗(yàn)時(shí)，要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家

　“兩不愁、三保障”和我區(qū)貧困戶(hù)脫貧摘帽“八有一超”標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核準(zhǔn)核實(shí)，尤其是對(duì)以下兩項(xiàng)指標(biāo)，必須嚴(yán)格把關(guān)，如果不達(dá)標(biāo)，絕對(duì)不能認(rèn)定為脫貧。一是年人均純收入指標(biāo)。今年要求有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)必須通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)來(lái)增收，而且人均純收入要穩(wěn)定超過(guò) 3**元，收入計(jì)算時(shí)段為 20**年 12 月至20**年 11 月，這與國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)抽樣調(diào)查時(shí)間是一致的。前段時(shí)間自治區(qū)下發(fā)了《貧困戶(hù)家庭政策性穩(wěn)定脫貧收入統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目清單》，明確了哪些政策性收入可以算作穩(wěn)定收入、哪些不能算，各地要認(rèn)真對(duì)照，嚴(yán)格執(zhí)行。

　 二是住房安全保障指標(biāo)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、扶貧辦已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展 20**年建檔立卡貧困戶(hù)脫貧住房安全狀況認(rèn)定工作的通知》，明確 20**年全區(qū)***萬(wàn)奮斗目標(biāo)脫貧戶(hù)住房安全認(rèn)定工作要在“雙認(rèn)定”工作啟動(dòng)前完成，明確貧困戶(hù)脫貧住房安全認(rèn)定由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)定，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好經(jīng)費(fèi)保障，縣級(jí)扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)提供認(rèn)定對(duì)象。工作人員由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織并培訓(xùn)，認(rèn)**果由工作人員簽字并加蓋縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)公章�，F(xiàn)在距離“雙認(rèn)定”啟動(dòng)只有 4 天時(shí)間，各市、縣要按照該通知要求，抓緊開(kāi)展此項(xiàng)工作。對(duì)于其它指標(biāo)，待會(huì)自治區(qū)扶貧辦將作具體培訓(xùn)，我就不多說(shuō)了。

　 （四）精準(zhǔn)確定對(duì)象。要加強(qiáng)村民小組（屯）內(nèi)貧困戶(hù)的橫向比較特別是隔壁鄰舍的對(duì)比，根據(jù)貧困戶(hù)脫貧質(zhì)量高低選取脫貧對(duì)象，杜絕出現(xiàn)脫貧戶(hù)比貧困戶(hù)生活更困難、條件更差的現(xiàn)象，確保精準(zhǔn)脫貧。特別強(qiáng)調(diào)一下，根據(jù)國(guó)家要求，今年貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整后新納入的貧困人口不能安排在今年脫貧，以確保這部分貧困人口真正得到有效的扶持，享受到扶貧政策

　 。

　 （五）抓好信息錄入。一是對(duì)“雙認(rèn)定”工作相關(guān)表格信息的填寫(xiě)要認(rèn)真核準(zhǔn)

　核實(shí)，確保不出錯(cuò)、不遺漏，待國(guó)家開(kāi)放全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)后，及時(shí)、準(zhǔn)確錄入信息。二是要把扶貧信息員隊(duì)伍用起來(lái)，發(fā)揮他們?cè)诤藴?zhǔn)信息、錄入信息、提醒督促等方面的作用，確保錄入的信息全面準(zhǔn)確、真實(shí)無(wú)誤。三是各市、縣要落實(shí)扶貧信息員的工資待遇，強(qiáng)化工作保障，提升扶貧信息員隊(duì)伍整體素質(zhì)和隊(duì)伍穩(wěn)定性。

　 （六）抓好檔案工作。從大督查的情況來(lái)看，各地扶貧檔案工作普遍比較滯后，各市、縣要認(rèn)真落實(shí)今年 6 月在**縣召開(kāi)的全區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，抓好各級(jí)檔案建設(shè)，市、縣扶貧部門(mén)要認(rèn)真履行扶貧檔案工作牽頭責(zé)任，同級(jí)檔案部門(mén)及其他部門(mén)要積極配合。要按照六級(jí)檔案目錄的內(nèi)容，將“雙認(rèn)定”工作中產(chǎn)生的文件、表格、數(shù)據(jù)一件不漏地收集好、整理好、歸檔好、管理好，確保扶貧檔案、《幫扶手冊(cè)》、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)與貧困戶(hù)家庭實(shí)際情況的信息相一致。此外，要繼續(xù)抓好《幫扶手冊(cè)》的填寫(xiě)工作，如實(shí)完整地記錄好貧困戶(hù)的收入等情況，確保經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　 （七）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。貧困戶(hù)脫貧“雙認(rèn)定”工作政策性、專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，加上時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)十分必要。等一會(huì)，自治區(qū)扶貧辦將作專(zhuān)題培訓(xùn)，但由于今天的培訓(xùn)時(shí)間有限，參加培訓(xùn)人員有限，覆蓋面小，因此，各市、縣會(huì)后要利用“雙認(rèn)定”工作啟動(dòng)前的這 3—4 天時(shí)間，以市、縣為單位組織開(kāi)展本級(jí)培訓(xùn)，務(wù)必把自治區(qū)的部署要求傳達(dá)到扶貧戰(zhàn)線(xiàn)的每位干部、每位第一書(shū)記、每位駐村工作隊(duì)員、每位幫扶聯(lián)系人，讓他們了解政策、熟悉流程、掌握要求，確保工作不走偏、不走樣。自治區(qū)扶貧辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo)，及時(shí)收集和答復(fù)各地工作中碰到的難點(diǎn)問(wèn)題。

　 此外，還要把握好今年脫貧摘帽的三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。一是關(guān)于貧困發(fā)生率計(jì)算基數(shù)問(wèn)題。近期，國(guó)家對(duì)貧困發(fā)生率提出了最新要求，從今年開(kāi)始，計(jì)算貧困縣、

　貧困村貧困發(fā)生率時(shí)，統(tǒng)一采用公安機(jī)關(guān)提供的 20**年底分縣農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口數(shù)據(jù)作為計(jì)算基數(shù)。有的貧困村如果確實(shí)無(wú)法提供 20**年底公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)的本村戶(hù)籍人口數(shù)，可以采用公安機(jī)關(guān)提供的上年年底本村戶(hù)籍人口數(shù)作為計(jì)算貧困發(fā)生率的基數(shù)。各市、縣要嚴(yán)格按國(guó)家最新要求執(zhí)行。需要強(qiáng)調(diào)的是，

　 20**年底各地公安機(jī)關(guān)提供的分縣農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口數(shù)據(jù)僅用于計(jì)算貧困縣、貧困村的貧困發(fā)生率，不能用于計(jì)算其他方面指標(biāo)。二是關(guān)于貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整后計(jì)劃脫貧摘帽貧困村脫貧摘帽問(wèn)題。前段全區(qū)貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整后，部分今年計(jì)劃脫貧摘帽的貧困村新增了一些貧困人口，有些村增加還比較多，這對(duì)完成“貧困發(fā)生率降到 3%以下”指標(biāo)增加了很大難度，今年估計(jì)難以脫貧摘帽。對(duì)這部分計(jì)劃脫貧摘帽村，各縣要及時(shí)作出調(diào)整，可以將奮斗目標(biāo)范圍的村或其他預(yù)計(jì)可以達(dá)標(biāo)的村作為重點(diǎn)對(duì)象，加大幫扶力度，確保完成自治區(qū)下達(dá)的貧困村脫貧摘帽任務(wù)。貧困村脫貧計(jì)劃任務(wù)數(shù)和奮斗目標(biāo)數(shù)的調(diào)整，要逐級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)不了的再到縣內(nèi)協(xié)調(diào)，縣內(nèi)協(xié)調(diào)不了的由市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)整。需要強(qiáng)調(diào)的是，各市、縣決不能為了完成貧困村脫貧摘帽任務(wù)，把不達(dá)標(biāo)的貧困戶(hù)安排脫貧。另外，對(duì)因貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整導(dǎo)致今年無(wú)法如期脫貧摘帽的20**年計(jì)劃脫貧摘帽貧困村，不追究相關(guān)單位、相關(guān)人員責(zé)任。三是關(guān)于貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整后已脫貧摘帽縣、村的貧困發(fā)生率問(wèn)題。去年已經(jīng)脫貧摘帽的 4 個(gè)區(qū)定貧困縣和***個(gè)村，經(jīng)過(guò)這次貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，新增加了部分貧困人口，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中

　 20**年底貧困發(fā)生率超過(guò)了 3%。對(duì)于這 4 個(gè)縣和***個(gè)村，自治區(qū)仍然認(rèn)定其脫貧摘帽。同時(shí)，這些縣和村也要加大工作力度，原則上今年貧困發(fā)生率要重新降低至 3%以下，但也要實(shí)事求是，不能弄虛作假，也不能將今年貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整后新納入的貧困人口安排在今年脫貧。

　二、堅(jiān)決抓好大督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作

　 10 月 16 日—24 日，自治區(qū)組織***個(gè)督查組、600 多人赴***個(gè)設(shè)區(qū)市、***個(gè)縣開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)大督查�；貋�(lái)后，自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi) 2 次專(zhuān)門(mén)會(huì)議，歷時(shí) 1 天半，聽(tīng)取了***個(gè)督查組和易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)督查組匯報(bào)，研究部署整改工作。從各督查組匯報(bào)的情況來(lái)看，各地還不同程度地存在一些問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，各督查組都已反饋到縣，前幾天又反饋到市。剛才，自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委就一些共性問(wèn)題又作了通報(bào)。對(duì)反饋的個(gè)性問(wèn)題，要逐項(xiàng)抓好整改；對(duì)剛才通報(bào)的共性問(wèn)題，有則改之，無(wú)則加勉，舉一反三，抓好整改。

　 這次大督查發(fā)現(xiàn)的大量問(wèn)題，各市、縣都有所涉及，我們通報(bào)問(wèn)題是為了提醒和督促各地抓好整改，確保年底自治區(qū)核驗(yàn)考核及明年初國(guó)家省際交叉考核、第三方評(píng)估前，把所有問(wèn)題整改到位，把工作做扎實(shí)，不影響今年脫貧摘帽任務(wù)完成，不影響國(guó)家對(duì)我區(qū)扶貧考核成績(jī)，真正把清華書(shū)記對(duì)今年我區(qū)扶貧成效考核工作

　 “兩個(gè)決不能”的重要批示精神（決不能吃 20**年扶貧成效考核的老本，決不能在 20**年掉下來(lái)）落到實(shí)處。

　 （一）解決扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。10 月 3 日，******在****關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作開(kāi)展明察暗訪的情況報(bào)告上批示：~~~~~~~~~~。10 月 11 日，彭清華書(shū)記、陳武主席就落實(shí)好總書(shū)記的重要批示精神第一時(shí)間作出批示，要求結(jié)合全區(qū)脫貧攻堅(jiān)大督查，研究具體貫徹落實(shí)措施，確保此項(xiàng)工作抓準(zhǔn)抓實(shí)抓到位。從這次大督查的情況來(lái)看，一些市縣也同樣存在上述問(wèn)題。各市縣務(wù)必引起高度重視，切實(shí)加以整改，努力營(yíng)造扶貧領(lǐng)域風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　 （二）較真碰硬抓好問(wèn)題整改。對(duì)通報(bào)反饋的問(wèn)題，自治區(qū)已經(jīng)以表格清單的形式反饋各市，各市要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，逐一制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、

　牽頭部門(mén)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，限期整改到位。特別是部分市縣對(duì)國(guó)家考核、評(píng)估、審計(jì)、巡視、督查、監(jiān)督性調(diào)研指出的問(wèn)題仍整改不到位，現(xiàn)在距離國(guó)家考核評(píng)估只有

　 2 個(gè)月時(shí)間了，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。相關(guān)市縣要高度重視，針對(duì)國(guó)家反饋問(wèn)題仍沒(méi)有整改到位的，采取超常規(guī)措施整改，絕不能在同一個(gè)地方摔兩次跟頭。此外，對(duì)于在此次大督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的市縣，自治區(qū)將適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，來(lái)個(gè)“回馬槍”，如果下次發(fā)現(xiàn)仍整改不到位的，自治區(qū)將啟動(dòng)約談和問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　 （三）突出抓好易地扶貧搬遷督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。易地扶貧搬遷是全區(qū)脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”，問(wèn)題也最多。這幾天，自治區(qū)發(fā)展改革委、移民局已分組到各市反饋督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，各地要采取有力措施，確保整改到位、不留死角。要結(jié)合反饋問(wèn)題的整改不斷改進(jìn)工作，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)守政策紅線(xiàn)。要始終與國(guó)家政策保持高度一致，嚴(yán)守住房面積不超標(biāo)、搬遷不舉債、安置房質(zhì)量過(guò)硬、搬遷對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目資金管理規(guī)范等方面的政策紅線(xiàn)，尤其是要嚴(yán)守貧困戶(hù)每人自籌資金不能超過(guò)2**元的紅線(xiàn)，11月3日自治區(qū)政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，各地要切實(shí)抓好落實(shí)。二是落實(shí)好安置點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)責(zé)任制。

　 各縣要按照自治區(qū)要求，每個(gè)安置點(diǎn)組建1個(gè)工作班子，落實(shí)1名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，對(duì)安置點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理、搬遷入住、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定脫貧、考核驗(yàn)收等實(shí)行“八包”，一包到底、全責(zé)落實(shí)。要對(duì)每個(gè)安置點(diǎn)的包點(diǎn)聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)和工作班子成員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，切實(shí)將“八包”責(zé)任落實(shí)到位。目前，還有幾個(gè)縣沒(méi)有將安置點(diǎn)“八包”工作班子成員名單報(bào)自治區(qū)，請(qǐng)這些縣務(wù)必在今天下午下班前將名單報(bào)送至自治區(qū)移民局。自治區(qū)將根據(jù)各縣所報(bào)名單，不定期隨機(jī)抽查，檢查“八包”責(zé)任制落實(shí)情況，并將相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。

　同時(shí)，各市要抓好市包縣工作，負(fù)責(zé)對(duì)所轄項(xiàng)目縣的監(jiān)督、檢查等工作。三是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要抓住今年最后不到 2 個(gè)月的施工黃金期，倒排工期、細(xì)化到天，增加施工力量，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提高搬遷入住率。每個(gè)安置點(diǎn)包點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，落實(shí)工作人員全脫產(chǎn)進(jìn)駐工地，全程跟蹤督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。自治區(qū)將繼續(xù)加大督查通報(bào)力度，每 7 天對(duì)各安置點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行一次通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)度排名多次靠后的市、縣及包點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。四是扎實(shí)推進(jìn)整屯搬遷工作。

　 要將深度貧困地區(qū)和石漠化地區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等作為整屯搬遷重點(diǎn)區(qū)域，確保整屯搬遷貧困人口應(yīng)納盡納、應(yīng)搬盡搬。積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊房拆除，每個(gè)有搬遷任務(wù)的縣要選擇幾個(gè)整屯搬遷的村民小組（屯）開(kāi)展整體拆舊復(fù)墾試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全面推開(kāi)。要科學(xué)規(guī)劃整屯搬遷安置點(diǎn)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患點(diǎn)，科學(xué)合理選擇安全搬遷地點(diǎn)。五是抓好搬遷群眾后續(xù)扶持工作。要做到 “一戶(hù)一檔”“一戶(hù)一幫”“一戶(hù)一策”，確保搬遷人口能夠穩(wěn)得住。對(duì)有勞動(dòng)能力的搬遷貧困人口，要兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)政策扶持，幫助其穩(wěn)定脫貧。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的搬遷貧困人口，加強(qiáng)醫(yī)療救治、大病保險(xiǎn)、低保兜底、社會(huì)救助等方面政策保障力度，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。六是做好考核迎檢工作。雖然國(guó)家將于明年 4 月起開(kāi)始易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)考核，但國(guó)家省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核從明年 1 月上旬就開(kāi)始了，易地扶貧搬遷也是核查內(nèi)容之一，時(shí)間非常緊迫。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照國(guó)家易地扶貧搬遷工作成效考核暫行辦法，進(jìn)行全面檢查、查缺補(bǔ)漏，認(rèn)真做好迎檢工作。

　 （四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)�？己酥笜�(biāo)涉及的區(qū)直各有關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)市縣的指導(dǎo)，及時(shí)明確本部門(mén)所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)考核指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定方法、核查步驟、需要

　基層提供的佐證材料等。同時(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)與對(duì)應(yīng)的國(guó)家部委請(qǐng)示匯報(bào)，了解國(guó)家各行業(yè)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)考核的要求，提前做好準(zhǔn)備工作，確保所有考核指標(biāo)與國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)保持高度一致。要進(jìn)一步用好“周協(xié)調(diào)”制度，對(duì)市縣反映的工作問(wèn)題，要認(rèn)真研究，及時(shí)答復(fù)，并將答復(fù)的內(nèi)容定期發(fā)下去，為扶貧一線(xiàn)干部提供工作遵循。同時(shí)，市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村都要做好問(wèn)題的協(xié)調(diào)答復(fù)，解決不了的要及時(shí)層層上報(bào)，不吃?shī)A生飯，不留后遺癥。

　 （五）抓好扶貧宣傳工作。扶貧宣傳工作非常重要，扶貧政策宣傳到位，群眾政策知曉率高、受益大，滿(mǎn)意度才會(huì)提高。各地要進(jìn)一步加大扶貧宣傳力度，把扶貧政策匯編成冊(cè)，進(jìn)村入戶(hù)做好宣傳，提高貧困群眾政策知曉率。要充分利用電視、報(bào)紙、微信、微博等媒體，宣傳脫貧攻堅(jiān)取得的成效及經(jīng)驗(yàn)做法，提振基層干部群眾的信心和士氣。自治區(qū)扶貧辦近日下發(fā)了一批固定宣傳標(biāo)語(yǔ)供各地參考，要在公路、鄉(xiāng)村及房屋外墻等場(chǎng)所，噴制一批固定扶貧宣傳標(biāo)語(yǔ)，大力營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。要加大對(duì)脫貧典型、幫扶典型人物先進(jìn)事跡的宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，培育扶貧文化，激發(fā)貧困群眾脫貧主動(dòng)性。

　 我就講這些，謝謝大家！

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