黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課講話

　今天，我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課教育。這次專題黨課教育的主題是“全面從嚴(yán)治黨”，我講的題目是“持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入”。為什么要講“全面從嚴(yán)治黨”，主要基于兩個方面的考慮：一是自從全面從嚴(yán)治黨這一戰(zhàn)略部署提出以來，中央多次在重大會議中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記圍繞著全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了許多重要的論述，黨中央在這方面也采取了許多重要舉措，特別是十九大的召開，“全面從嚴(yán)治黨”以超過 4 千字的篇幅出現(xiàn)在十九大報告中。今年我局迎接了市委巡察組的巡察和市紀(jì)委的督查，這兩次檢查都是以“全面從嚴(yán)治黨”為主題。從中央到地方，各級黨組織都對加強(qiáng)“全面從嚴(yán)治黨”持續(xù)層層傳導(dǎo)壓力，把“全面從嚴(yán)治黨”提到了前所未有的高度。第二，從之前巡察的情況發(fā)現(xiàn)，還有一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對“全面從嚴(yán)治黨”沒有正確地認(rèn)識和深刻地理解，甚至一邊學(xué)一邊犯，對著干。所以今天結(jié)合我局實際和我自己的學(xué)習(xí)體會，與大家共同探討“全面從嚴(yán)治黨”這個嚴(yán)肅的話題。

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　一、“全面從嚴(yán)治黨”提出的背景及內(nèi)涵 黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平分別在十八大，十八大三中、四中全會上提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國戰(zhàn)略舉措，隨后在 2014 年黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上立下了全面從嚴(yán)治黨的軍令狀，作出了“打鐵還需自身硬”莊嚴(yán)承諾，這是我們黨 90 多年歷史上，第一次提出“全面從嚴(yán)治黨”，至此“四個全面”戰(zhàn)略布局形成。

　全面從嚴(yán)治黨之“全面”體現(xiàn)的是管黨治黨范圍的廣度。“全面”要求管黨治黨要做到全覆蓋、全方位、全過程、全周期。全覆蓋就是中國共產(chǎn)黨從中央到地方基層的所有組織，都要貫徹實施全面從嚴(yán)治黨；全方位就是整體推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)的黨建格局；全過程就是管黨治黨的每一項工作，都要扎扎實實地走完每一個步驟、每一個程序；全周期就是全面從嚴(yán)治黨這項工作，必須持之以恒、持續(xù)推進(jìn)、確保實效。全面從嚴(yán)治黨之“從嚴(yán)”體現(xiàn)的是管黨治黨措施的力度。“從嚴(yán)”要求管黨治黨要做到組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、管理嚴(yán)格、監(jiān)督嚴(yán)肅。全面從嚴(yán)治黨之“治”則落實到“兩個責(zé)任”：一是各級黨組織要肩負(fù)起主體責(zé)任，確保責(zé)任落實；

　二是各級紀(jì)檢部門要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　二、“全面從嚴(yán)治黨”的主要內(nèi)容 現(xiàn)在還有些同志在一聽到“全面從嚴(yán)治黨”就認(rèn)為是黨風(fēng)廉政建設(shè)，這是一個認(rèn)識誤區(qū)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，但不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。相對黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵更豐富全面，責(zé)任的范圍更寬，不僅將黨風(fēng)廉政建設(shè)涵蓋在內(nèi)，還包括加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面的內(nèi)容。下面我分別就這六大建設(shè)，給大家做一個簡要的釋義。

�。ㄒ唬┱�治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。一直以來，習(xí)近平總書記非常重視黨的政治建設(shè)，他多次強(qiáng)調(diào)“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題” “要旗幟鮮明講政治” “把黨的政治建設(shè)擺在首位”“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，這些重要論述深刻揭示了我們黨的政治特質(zhì)和內(nèi)在屬性，明確了政治建設(shè)在新時代黨的建設(shè)總體布局中的戰(zhàn)略地位，抓住了新時代管黨治黨的“牛鼻子”，為切實提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力提供了根本遵循和正確引領(lǐng)。

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　（二）思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。黨的思想建設(shè)就是堅持馬克思主義的思想領(lǐng)導(dǎo)，對黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。而現(xiàn)階段思想建設(shè)的主要任務(wù)就是用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

�。ㄈ�）組織建設(shè)是黨的保障性建設(shè)。黨的組織建設(shè)主要包括民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)等內(nèi)容。新時代黨的組織路線是：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強(qiáng)組織保證。

�。ㄋ模┳黠L(fēng)建設(shè)是黨的長期性建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)中的作風(fēng)指的是思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)。說到作風(fēng)建設(shè)就不得不提“四風(fēng)”問題以及落實中央八項規(guī)定的問題。作風(fēng)建設(shè)最重要的任務(wù)是整治“四風(fēng)”，抓“四風(fēng)”要首先把中

　央八項規(guī)定抓好。四風(fēng)是指哪四風(fēng)，一是形式主義，主要表現(xiàn)為圖虛名、務(wù)虛功、工作不抓落實。二是官僚主義，主要表現(xiàn)為在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問題。三是享樂主義，主要表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀、貪圖安逸，缺乏憂患意識和創(chuàng)新精神。四是奢靡之風(fēng)，揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。中央八項規(guī)定指的是，改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。省委、市委結(jié)合實際制定了詳盡的實施辦法。

�。ㄎ澹┘o(jì)律建設(shè)是黨的綱領(lǐng)性建設(shè)。黨的十九大報告第一次把紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，共同納入黨的建設(shè)新的偉大工程之中。

　從內(nèi)容上看，黨的紀(jì)律涉及到黨內(nèi)生活的各個方面，可以概括為：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。從制度上看，修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等，構(gòu)筑反腐倡廉建設(shè)制度體系；從機(jī)制上看，強(qiáng)化紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專職機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，提出“兩個為主”（即查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主；各級紀(jì)委書記、副書記

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　的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主），完善巡視制度，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)，等等。

　今年，我局接受了市委巡察組的巡察，巡察中也暴露出了問題。這反映出兩個問題，一是黨的紀(jì)律建設(shè)力度越來越強(qiáng)，制度機(jī)制也越來越完善；二是我局的紀(jì)律建設(shè)還有很大的提升空間。除了告誡大家要引以為戒、嚴(yán)守底線，還要在制度機(jī)制上下功夫，最大可能的杜絕此類事情的重演。

�。�六）制度建設(shè)是黨的規(guī)范性建設(shè)。制度具有規(guī)范性、普遍性和長期性的特點，能有效地促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實處。全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)就是通過制度治黨把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，從而規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)工作以及黨內(nèi)生活方式，實現(xiàn)管黨治黨的目標(biāo)，就要依賴于制度建設(shè)。

　三、“全面從嚴(yán)治黨”主體責(zé)任 通過上面的學(xué)習(xí)，相信大家對“全面從嚴(yán)治黨”有了更加深入的了解，現(xiàn)在我們就來探討一下和大家息息相關(guān)的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”相信大家都清楚吧，我局按照市紀(jì)委的要求把主體責(zé)任延伸到副處長一級，十九大召開以后主體責(zé)任的全稱不再是“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”，而是“全

　面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”，所以今年大家擬定的主體責(zé)任清單是“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單”。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任發(fā)展到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是黨的建設(shè)全面從嚴(yán)的實踐發(fā)展與認(rèn)識深化。這不單單是名稱的變化，前面講全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容時，講到了和黨風(fēng)廉政建設(shè)的區(qū)別，全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容更加豐富，所以大家要仔細(xì)對照全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容對清單進(jìn)一步完善。

�。ㄒ唬┟鞔_全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“責(zé)任主體”。抓責(zé)任落實，首先是要明確全面從嚴(yán)治黨誰來抓、誰來負(fù)責(zé)、誰是第一責(zé)任人的重大問題。中共中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》時，強(qiáng)調(diào)“各級黨委要擔(dān)當(dāng)和落實好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《準(zhǔn)則》和《條例》辦事”。不僅如此，《條例》第六十七條規(guī)定不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，給黨組織造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。這意味著，各級黨組織肩負(fù)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，既是中央的明確要求，也是正式寫入黨內(nèi)法規(guī)的剛性規(guī)定。

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�。ǘ�）明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)容體系。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)容體系主要包括以下七個方面內(nèi)容：

　一是組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位全面從嚴(yán)治黨特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　二是選人用人責(zé)任，即嚴(yán)格落實黨的干部政策，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，樹立鮮明用人導(dǎo)向。

　三是正風(fēng)反腐責(zé)任，即聚焦“四風(fēng)”問題，持之以恒抓好中央八項規(guī)定及有關(guān)措施細(xì)則的落實。當(dāng)前我們的一項重要政治任務(wù)就是要全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　四是規(guī)范權(quán)力責(zé)任，即構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。

　五是支持保障責(zé)任，即研究部署紀(jì)律檢查工作，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和困難，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢部門依規(guī)依紀(jì)行使監(jiān)督權(quán)。

　六是黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，即認(rèn)真履行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確的四個方面監(jiān)督職責(zé)，突出對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)督促檢查。

　七是示范表率責(zé)任，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實嚴(yán)

　肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等要求，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

　（三）強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的責(zé)任體系。主體責(zé)任的責(zé)任體系既包括黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，也包括班子主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，還包括班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任，定期分析工作形勢，研究解決重點難點問題，推動工作有效落實；黨組織書記是第一責(zé)任人，對本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重要案件要親自督辦；班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報告履職盡責(zé)情況，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域和人員的經(jīng)常性監(jiān)督管理。要區(qū)分黨組織、黨組織書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員三個層次各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，建立起責(zé)任清單明晰、責(zé)任界限明確、責(zé)任落實清楚、責(zé)任追究可依的責(zé)任體系。

　四、“全面從嚴(yán)治黨”監(jiān)督責(zé)任 前面講了全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，現(xiàn)在談?wù)劚O(jiān)督責(zé)任。

　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）第五條明確落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，是黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容，要理解全面從嚴(yán)治黨

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　監(jiān)督責(zé)任，首先要明確黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。

　（一）厘清黨內(nèi)監(jiān)督制度體系�！吨袊�共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《監(jiān)督條例》）是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要頂層設(shè)計，《監(jiān)督條例》第九條規(guī)定：“建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。” 從此條規(guī)定可以看出，黨內(nèi)監(jiān)督體系由 6 個方面組成：

　一是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。

　二是堅持黨委（黨組）全面監(jiān)督。黨委（黨組）要領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，組織實施各項監(jiān)督制度，抓好督促檢查，并加強(qiáng)對同級紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。有人就要問了，上面不是說到黨組織承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任嗎，現(xiàn)在又要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任？其實，這個并不矛盾。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部歷年制定的主體責(zé)任清單中，第三個責(zé)任項目就是“加強(qiáng)教育監(jiān)管”，就是說對自己所在黨組織的全面從嚴(yán)治黨工作的監(jiān)督本就是納入自己全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的，上面講到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)容第六

　條就是黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。就拿市局黨組今年的主體責(zé)任清單來說，里面就包括“加強(qiáng)對干部選拔任用過程的監(jiān)督，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度”

　“嚴(yán)格落實‘三重一大’決策事項監(jiān)督制度”等這些屬于監(jiān)督范圍的責(zé)任。其實這也很好理解，一級黨組織要落實好本級全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就必須加強(qiáng)對本級黨組織各方面工作的自我監(jiān)督管理。

　三是堅持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督。各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，要加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，并落實紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

　四是堅持黨的工作部門職能監(jiān)督。黨的工作部門是黨委（黨組）主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，黨辦、組織人事部門、財務(wù)部門等工作部門都承擔(dān)著相應(yīng)的黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。

　五是堅持黨的基層組織日常監(jiān)督。要嚴(yán)格黨的組織生活，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯。

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　六是堅持黨員民主監(jiān)督。黨員是黨內(nèi)生活的主體，要本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利，認(rèn)真履行監(jiān)督義務(wù)，對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭，加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。

　以上 6 個方面構(gòu)成了黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，是廣義上的黨內(nèi)監(jiān)督，那我們所說的“全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任”通常來說是指紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的專責(zé)監(jiān)督。

�。ǘ�）厘清“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”的責(zé)任劃分。我們都知道“兩個”責(zé)任的責(zé)任劃分是黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，我們先來厘清各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。首先是“主體責(zé)任”這條線，局黨組和市直機(jī)關(guān)工委都受市委領(lǐng)導(dǎo)，（《黨章》第四十九條規(guī)定黨組必須服從批準(zhǔn)它成立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。市直機(jī)關(guān)工委是市委派出機(jī)構(gòu)），局機(jī)關(guān)黨委受局黨組和市直機(jī)關(guān)工委雙重領(lǐng)導(dǎo)（《黨章》第四十八條規(guī)定黨組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作�！饵h和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》第三十五條規(guī)定黨的機(jī)關(guān)工作委員會，領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨的工作。）再來看“監(jiān)督責(zé)任”這條線，駐局紀(jì)檢組是市紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)，當(dāng)然受市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委是受市紀(jì)委和市直機(jī)關(guān)工委雙重領(lǐng)導(dǎo)，而市局機(jī)關(guān)紀(jì)委是受市

　局機(jī)關(guān)黨委和市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委雙重領(lǐng)導(dǎo)，并受駐局紀(jì)檢組指導(dǎo)。（《黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》第三十五條規(guī)定黨的紀(jì)律檢查工作委員會，在上級黨的紀(jì)律檢查委員會和黨的機(jī)關(guān)工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作。）

　厘清了各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，我們再來了解責(zé)任劃分。按上級要求，一直以來市局機(jī)關(guān)紀(jì)委的主要職能是協(xié)助黨組承擔(dān)“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”，成立局機(jī)關(guān)紀(jì)委的初衷也是為了找準(zhǔn)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“抓手”，而“監(jiān)督責(zé)任”一直由駐局紀(jì)檢組承擔(dān)。但隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的進(jìn)程，以及“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”向“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”轉(zhuǎn)變，責(zé)任劃分或?qū)�發(fā)生變化。去年中紀(jì)委頒布實施的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》第六條對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實行分級負(fù)責(zé)制作出了規(guī)定。其中第三款指出：基層紀(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員，以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀(jì)問題；未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。市紀(jì)委結(jié)合我市黨員干部管理權(quán)限也對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實行分級負(fù)責(zé)制作出了更為詳細(xì)的規(guī)定。由此可以看出，機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會的職能職責(zé)將發(fā)生根本變化。但不管責(zé)任如何劃

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　分，只要職能定位為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者，就必須回歸主責(zé)主業(yè)，堅決防止由于監(jiān)督主體錯位為執(zhí)行主體。同時，紀(jì)檢干部必須時刻秉持“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己”的思想自覺，刀刃向內(nèi)、堅守底線，自覺接受監(jiān)督，徹底擊碎“燈下黑”問題。

　五、責(zé)任追究 失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，是全面從嚴(yán)治黨的重要保證。落實“兩個責(zé)任”，關(guān)鍵要用好追責(zé)機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的�！吨袊�共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱問責(zé)條例）明確了責(zé)任追究的主體、情形、程序和方式，為推動落實“兩個責(zé)任”提供了有力武器。

　（一）問責(zé)主體及對象。問責(zé)工作由各級黨組織開展，問的對象涵蓋各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員。一旦失職失責(zé)，就要被追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

�。ǘ�）問責(zé)情形�！秵栘�(zé)條例》列舉了 6 種問責(zé)情形，其中第 3 種就是“全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位”，其他幾種情形（如黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實等）也都與“兩個責(zé)任”

　落實不到位有關(guān)。

�。ㄈ�）問責(zé)方式。問責(zé)黨組織，有檢查、通報、改組三種方式。

　問責(zé)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，方式更多：第一是通報；第二是誡勉，用談話或書面方式批評教育；第三是組織調(diào)整或者組織處理，比如停職檢查、調(diào)整職務(wù)等；第四就是紀(jì)律處分。

　《問責(zé)條例》第十條還規(guī)定實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

　通過今天的交流，相信大家對全面從嚴(yán)治黨及其“兩個責(zé)任”都有了新的認(rèn)識。近年來，管黨治黨責(zé)任重?fù)?dān)越壓越實，問責(zé)之弦亦越繃越緊，我們要把落實管黨治黨主體責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動全面從嚴(yán)治黨各項要求落到實處，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

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