同志們：

今天，我們召開局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委×屆×次全會(huì)和市紀(jì)委×屆×次全會(huì)工作部署，回顧總結(jié)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署2021年任務(wù)，為新的一年開新局、聚新力、展新貌、立新業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。下面，我講兩個(gè)方面問題。

一、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、同向發(fā)力，全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象

過去一年，局黨組以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照市委“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”決策部署，深入貫徹市紀(jì)委各項(xiàng)工作部署和要求，系統(tǒng)上下主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效。

（一）把準(zhǔn)把穩(wěn)從嚴(yán)治黨“方向盤”。一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，強(qiáng)化理論武裝。研究制定年度黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)意見，全年組織“黨的十九屆五中全會(huì)精神”“省委×屆×次全會(huì)精神系列論述”“中共×市委關(guān)于推進(jìn)清廉×建設(shè)的決定”等為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)×次。舉辦“維護(hù)核心、忠誠履職”“學(xué)習(xí)《共產(chǎn)黨宣言》、再悟馬克思精神”等專題學(xué)習(xí)會(huì)，組織機(jī)關(guān)黨務(wù)干部赴上海一大、二大及嘉興南湖一大紀(jì)念館接受教育，舉辦局系統(tǒng)黨務(wù)干部培訓(xùn)班。二是強(qiáng)化黨對(duì)文化廣電旅游各項(xiàng)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，做好“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等重大主題開展藝術(shù)創(chuàng)作、實(shí)施文化旅游鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、推動(dòng)公共文化標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化。全力推動(dòng)落實(shí)“最多跑一次”改革、“六爭(zhēng)攻堅(jiān)三年攀高”行動(dòng)、“清廉×”建設(shè)等省市委重要決策部署。立足黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革大背景，持續(xù)發(fā)力“名城名都”建設(shè)、全域旅游推進(jìn)，確�！皟鼍巸鋈瞬粌鍪隆薄Ｈ�是持續(xù)推進(jìn)主題教育。快速啟動(dòng)開展“牢記初心使命、勇于奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，如期完成“奉獻(xiàn)在崗位、擔(dān)當(dāng)有作為”主題討論、“回想入黨那年”微型黨課比賽、機(jī)關(guān)青年干部風(fēng)采展示等第一階段專題教育活動(dòng)。有序推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大練兵”“學(xué)回信、悟初心、踐使命”活動(dòng)，組建“旅游講習(xí)團(tuán)”，教育引導(dǎo)全體黨員干部旗幟鮮明講政治。四是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決貫徹落實(shí)民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行局黨委（黨組）會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、“三重一大”集體決策等制度，全年共召開黨委（黨組）會(huì)總計(jì)×次。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人通過參加黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、以普通黨員身份參加所在支部民主生活會(huì)以及開展集體廉政談話，帶頭進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭“紅臉、出汗”。班子成員按責(zé)任制分管對(duì)象進(jìn)行廉政談話，層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

（二）敲緊敲頻廉政教育“警示鐘”。一是壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。召開系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，分解年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn),簽訂責(zé)任書，建立完善一把手負(fù)總責(zé)、班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”、派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)抓監(jiān)督的組織架構(gòu)，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)做到任務(wù)落實(shí)不馬虎、陣地管理不懈怠、責(zé)任追究不含糊。二是全力支持駐局紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)。局黨委書記定期主動(dòng)聽取駐局紀(jì)檢組廉情動(dòng)態(tài)分析匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按要求上報(bào)履行“一崗雙責(zé)”和廉潔自律情況。就工作人員因私出國(guó)（境）、干部選拔、人才推薦事項(xiàng)征求駐局紀(jì)檢組意見×人次。邀請(qǐng)駐局紀(jì)檢組參與局黨委巡察、事業(yè)單位招聘、職業(yè)技能大賽、職稱評(píng)審專家抽取、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)年度報(bào)告抽查對(duì)象抽取監(jiān)督等合計(jì)×次。三是創(chuàng)新開展廉政文化建設(shè)。推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，制訂下發(fā)《市旅發(fā)委關(guān)于推進(jìn)清廉文化建設(shè)的措施》。開展“學(xué)習(xí)型、書香型”機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)“每月一本書、全員學(xué)理論”，將《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷等書目列為必讀內(nèi)容。探索“組織生活日+”組織生活新模式，結(jié)合機(jī)關(guān)各支部處室的職能，組織開展“牢記初心使命，打造法治支部”“文化產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村文化調(diào)研”等主題黨日活動(dòng)。組織系統(tǒng)干部職工觀看勤政廉政教育片和警示教育片，赴“×監(jiān)獄”等警示教育基地接受教育，提振干部隊(duì)伍精氣神。

（三）扎細(xì)扎密制度機(jī)制“籬笆墻”。一是“制度矩陣”初步建立。把教育挺在制度的前面，把制度挺在紀(jì)律的前面，把紀(jì)律挺在法制的前面。通過建章立制并抓好制度的執(zhí)行推進(jìn)依法行政。全年制定各類制度×項(xiàng)，其中涉及干部調(diào)任、工作人員考核的干部人事制度×項(xiàng)；
涉及內(nèi)部審計(jì)、機(jī)關(guān)小額采購、合同管理、財(cái)務(wù)管理的×項(xiàng)；
涉及黨委議事規(guī)則×項(xiàng)，其他類×項(xiàng)。此外，督促指導(dǎo)局屬單位建立完善廉政制度×項(xiàng)。以“制度矩陣”的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨與文化、旅游各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展同頻共振、齊頭并進(jìn)。二是巡察工作實(shí)現(xiàn)制度化規(guī)范化。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，正式出臺(tái)《中共×市文化廣電新聞出版局委員會(huì)巡察工作實(shí)施辦法（試行）》，完善巡察工作機(jī)制。全年完成原旅發(fā)委辦公室、市場(chǎng)推廣與促進(jìn)處、市保國(guó)寺古建筑博物館、市文物考古管理所、×旅游形象推廣中心等×個(gè)處室、局屬單位黨組織的巡察工作。三是內(nèi)審監(jiān)督職能有效發(fā)揮。設(shè)立內(nèi)審處，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“三公經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等手效，有效發(fā)揮審計(jì)在制約權(quán)力運(yùn)行方面的作用。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果運(yùn)用漸趨常態(tài)化。落實(shí)“超職數(shù)配備干部專項(xiàng)治理”“從嚴(yán)監(jiān)督管理干部大排查”“干部人事檔案專項(xiàng)審核回頭看”“進(jìn)一步加強(qiáng)因私出國(guó)（境）管理”“違規(guī)資金借貸專項(xiàng)治理”“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)房產(chǎn)交易專項(xiàng)治理”等專項(xiàng)檢查，并把黨委巡察、內(nèi)部審計(jì)等檢查情況與干部考核、局屬單位考核相結(jié)合，將考核結(jié)果作為干部提拔使用的依據(jù)。

（四）作風(fēng)建設(shè)“鐵規(guī)矩”抓嚴(yán)抓實(shí)。一是認(rèn)真抓好市紀(jì)委、監(jiān)委“四見”執(zhí)紀(jì)監(jiān)督反饋的問題整改。局黨委高度重視市紀(jì)委、監(jiān)委“四見”執(zhí)紀(jì)監(jiān)督反饋意見，第一時(shí)間成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織局機(jī)關(guān)各處室、系統(tǒng)各基層單位對(duì)照×個(gè)問題，逐一分析深層原因，形成近×萬字整改報(bào)告，×個(gè)方面問題實(shí)現(xiàn)立行立改，對(duì)×類問題提出相應(yīng)整改措施×條。二是扎實(shí)開展“三交底”廉政談話移交問題整改�！猎隆寥�，原旅發(fā)委主要領(lǐng)導(dǎo)接受市紀(jì)委傅祖民同志“三交底”廉政談話后，第一時(shí)間召開委黨組（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)《市旅發(fā)委重要廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》《市旅發(fā)委問題清單》及傅祖民書記的講話要求，并根據(jù)問題清單制定具體整改措施。三是保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，形式主義、官僚主義整治有力。盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，盯牢元旦、春節(jié)、十一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以公務(wù)接待、津補(bǔ)貼和福利發(fā)放、公車管理、黨風(fēng)黨紀(jì)等為重點(diǎn)，檢查局屬單位×家次。聚焦形式主義、官僚主義×方面×類問題，針對(duì)排查的×個(gè)問題逐一制定整改措施，及時(shí)糾正“走過場(chǎng)”“做虛功”等行為，使紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。四是行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。制訂《×市旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員工作規(guī)定》，聘請(qǐng)×名×市旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展監(jiān)督。依法依規(guī)按政策妥善處理群眾反映強(qiáng)烈的問題，積極回應(yīng)市民在文物保護(hù)、文化市場(chǎng)管理、新聞宣傳、廣電、旅游等領(lǐng)域的訴求，及時(shí)糾正損害群眾利益的行為。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，調(diào)整公布文化行政審批“最多跑一次”辦事事項(xiàng)×項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)文化行政審批辦事事項(xiàng)“最多跑一次”×%全覆蓋、旅行社審批“一次都不用跑”，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范有序、公開透明。

（五）主要責(zé)任人“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)有效發(fā)揮。本人嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自部署重大工作、親自過問重大問題、親自協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)。重視教育提醒，全年和局機(jī)關(guān)全體干部、局屬單位黨政負(fù)責(zé)人集體廉政談話×次，宣講黨課×次。利用局長(zhǎng)碰頭會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議等載體，對(duì)×圖書館新館建設(shè)招投標(biāo)、鳳凰劇院改建驗(yàn)收和場(chǎng)地分配等基建項(xiàng)目，系統(tǒng)各項(xiàng)大活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出等進(jìn)行警示提醒。結(jié)合赴天一閣、×博物館、市文化藝術(shù)研究院、監(jiān)測(cè)中心等單位業(yè)務(wù)調(diào)研，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)意見和建議。不定期聽取×家基層黨組織履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的匯報(bào)。親自督促開展近三年審計(jì)整改落實(shí)情況“回頭看”，×項(xiàng)問題中已完成整改×項(xiàng)。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也意識(shí)到了不足的地方。文化廣電旅游系統(tǒng)人多、事多、基層單位多，從去年上級(jí)各項(xiàng)檢查、局黨委巡察、局內(nèi)部審計(jì)等的情況看，一些三令五申的老問題仍有存在，新問題偶有發(fā)生。上星期，市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站“清廉×”公布了市委×個(gè)巡察組對(duì)×家單位的巡察情況，從公布的內(nèi)容看，我們或多或少也存在類似問題。如個(gè)別基層黨組織核心發(fā)揮不夠，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任還沒有壓嚴(yán)壓實(shí)的問題；
個(gè)別黨組織沒有嚴(yán)格按要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度，開展工作不夠扎實(shí)；
個(gè)別黨組織和黨員干部在運(yùn)用“四種形態(tài)”尤其是用好“第一種形態(tài)”上把握不準(zhǔn)；
民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等作用發(fā)揮不充分，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)解決實(shí)際問題不力，流于形式等問題。

二、認(rèn)清形勢(shì)、勠力同心，文旅共啟管黨治黨新局面

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，抓好“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，健全風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督體系，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，嚴(yán)懲腐敗問題，確保黨的十九屆五中全會(huì)精神、中央省市各級(jí)重大決策部署貫徹落實(shí)到位，為推進(jìn)“文化×”“國(guó)際性休閑旅游目的地”和全域旅游“×樣板”建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保證。

（一）堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一以貫之踐行“兩個(gè)維護(hù)”。對(duì)我們來說，要抓好政治建設(shè)，踐行好“兩個(gè)維護(hù)”，要牢固樹立政治理想、正確把握政治方向、堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，要不折不扣地落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)×和×，對(duì)文化廣電旅游工作的各項(xiàng)重要指示精神；
不折不扣地落實(shí)國(guó)家、省市各級(jí)黨委、政府對(duì)文化廣電旅游工作的各項(xiàng)政策規(guī)定；
不折不扣地滿足人民對(duì)文化旅游美好生活的向往。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)剎風(fēng)政紀(jì)，堅(jiān)定不移糾四風(fēng)、樹新風(fēng)。首先，要謹(jǐn)防作風(fēng)建設(shè)“疲勞綜合癥”，系統(tǒng)上下務(wù)必要保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、節(jié)奏不變、力度不減。其次，要突出問題導(dǎo)向，鞏固拓展中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)成果，堅(jiān)決整治四風(fēng)�！猎鲁�，市委市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人員因公出國(guó)（境）管理工作的通知》，要嚴(yán)格按照“有事才去、因事定人、完事即回”的原則安排出國(guó)（境）公務(wù)活動(dòng)，最大限度發(fā)揮出訪實(shí)效。在機(jī)構(gòu)改革中，要嚴(yán)控辦公用房標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范辦公用房管理。整治“文山會(huì)海”，像今天三會(huì)合一能合并的合并著開，能不開的堅(jiān)決不開；
嚴(yán)把發(fā)文口，控制數(shù)量、規(guī)范程序、提高質(zhì)量。再次，聚焦作風(fēng)問題、形式主義、官僚主義新表現(xiàn)新樣式，嚴(yán)查應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，有效防止“雨過地皮濕”。

（三）堅(jiān)持加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，提高管黨治黨實(shí)效。一要通過“不忘初心、牢記使命”“溫故知新、知行合一”兩大主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)貫徹，推動(dòng)法紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)。二要做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督。各級(jí)黨組織要貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，重點(diǎn)抓好第一種形態(tài)的運(yùn)用，見之于未萌、識(shí)之于未發(fā)。黨員干部之間要經(jīng)常善意地相互提醒，形成監(jiān)督與被監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。三要發(fā)揮巡察作用�！猎谑屑o(jì)委十三屆四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要重視市直單位黨組織內(nèi)部巡察，并提出市紀(jì)委要牽頭對(duì)各單位巡察制度建立及內(nèi)部巡察開展情況進(jìn)行一次排查整治。機(jī)關(guān)黨委要抓緊排定年度巡察計(jì)劃，對(duì)基層單位開展巡察。

（四）堅(jiān)持維護(hù)群眾利益，滿足人民對(duì)美好文化旅游生活的向往。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，除了最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益。一要進(jìn)一步推動(dòng)“最多跑一次”改革，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率和群眾滿意度。二要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公共文化、旅游供給模式，提升公共服務(wù)效能，滿足群眾多樣的文化旅游需求。三要堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。緊盯項(xiàng)目建設(shè)、工程招投標(biāo)、旅游項(xiàng)目招商、專項(xiàng)資金使用、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)“掃黑除惡攻堅(jiān)年”行動(dòng)，重點(diǎn)排查整頓文化旅游行業(yè)出現(xiàn)的欺行霸市、欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，維護(hù)文化旅游市場(chǎng)秩序及市民游客的合法權(quán)益。四要進(jìn)一步深化黨務(wù)政務(wù)公開。綜合運(yùn)用各類平臺(tái)，主動(dòng)公開法規(guī)政策、政府采購、干部任免、文化旅游活動(dòng)開展等信息，方便群眾辦事，方便群眾監(jiān)督。

同志們，九層之塔，起于累土。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論為指導(dǎo)，不忘初心，同心協(xié)契，合力開創(chuàng)文化廣電旅游系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的新局面。

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