村和社區(qū)“兩委”換屆工作實(shí)施方案

　根據(jù)黨章黨規(guī)、國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和《中共 XX 省委辦公廳XX 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全省村和社區(qū)“兩委”換屆工作方案>的通知》（X 辦字〔2020〕X 號(hào)）要求，全市村黨組織委員會(huì)和第*次村民委員會(huì)、社區(qū)黨組織委員會(huì)和第*次居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村和社區(qū)“兩委”）將于 2020 年 11 月至 2021 年 3 月集中進(jìn)行換屆�，F(xiàn)就換屆工作制定如下實(shí)施方案。

　一、總體要求 村和社區(qū)“兩委”換屆工作，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、民主公開和分類指導(dǎo)基本原則，嚴(yán)格遵循黨章黨規(guī)和國(guó)家法律，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)保障黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，以基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，把有利于貫徹落實(shí)黨的政策、有利于推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作的好干部選出來(lái)，配強(qiáng)村和社區(qū)“兩委”班子；理清發(fā)展思路，增強(qiáng)整體功能，提升基層治理能力，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，順利開展“十四五”規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)幸福 XX，全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　二、前期工作 （一）成立機(jī)構(gòu)。成立由市委常委、組織部部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，民政、紀(jì)檢、宣傳、政法、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)牧、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村和社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村和社區(qū)“兩委”換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要成立換屆工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，配備專門人員，確保換屆選舉工作有組織、有步驟、有秩序地開展。要采取分級(jí)培訓(xùn)的方式，對(duì)指導(dǎo)和組織換屆選舉工作的人員開展集中培訓(xùn)，使他們熟悉換屆選舉的工作程序和方法步驟，切實(shí)提高實(shí)際操作水平，為換屆選舉工作打好基礎(chǔ)。

�。ǘ�）調(diào)查摸底�？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入開展調(diào)查研究，全面分析研判村（社區(qū)）班子工作狀況、班子成員的公信度和選舉思想動(dòng)態(tài)等情況，摸清本轄區(qū)各村（社區(qū)）的戶數(shù)、人口和外出務(wù)工經(jīng)商人員等基本情況，以及家族、宗族、宗教、黑惡勢(shì)力等可能影響和干擾換屆選舉的情況。要把調(diào)研工作與提前化解矛盾、排除各種干擾結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)摸排選情復(fù)雜、矛盾突出以及以往換屆選舉中問(wèn)題較多的難點(diǎn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)村（社區(qū)），逐個(gè)分析選情，找出問(wèn)題根源，提出針對(duì)性措施，確保不留“后遺癥”。

�。ㄈ�）制定方案。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞換屆工作程序、資格條件、選舉方式、紀(jì)律要求和組織領(lǐng)導(dǎo)等各階段工作任務(wù)，制定村和社區(qū)“兩

　委”換屆選舉工作具體方案，做到時(shí)間到天、任務(wù)到人。要制作村和社區(qū)“兩委”換屆工作流程圖，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作無(wú)縫銜接、有序推進(jìn)。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探索不同類型村（社區(qū)）“兩委”選舉辦法，不搞一刀切，尤其要關(guān)注難點(diǎn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)村（社區(qū)），有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，做到“一村一策”“一社一策”。

　（四）宣傳引導(dǎo)。要把宣傳教育貫穿到換屆選舉工作全過(guò)程，充分利用電視、報(bào)刊、黨建網(wǎng)等新聞媒體和短信、微信等新媒介及村（居）務(wù)公開欄、黑板報(bào)、刷寫標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳手冊(cè)等形式，廣泛宣傳村和社區(qū)“兩委”換屆選舉的重要意義、政策程序、選人標(biāo)準(zhǔn)條件和紀(jì)律要求等，營(yíng)造良好的換屆輿論氛圍。重視對(duì)黨員群眾的思想教育工作，引導(dǎo)他們珍惜法律賦予的權(quán)利，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，提高政治參與能力。引導(dǎo)群眾自覺抵制宗派勢(shì)力和家族勢(shì)力對(duì)換屆選舉工作的干擾和操縱，按照自己的真實(shí)意愿投票選舉，真正把依法辦事、公道正派、帶頭實(shí)干、熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)“兩委”班子。探索聘請(qǐng)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆風(fēng)氣宣傳監(jiān)督員，推動(dòng)形成全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。

　（五）財(cái)務(wù)審計(jì)。堅(jiān)持先審計(jì)再換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)管理、審計(jì)等部門對(duì)村（社區(qū)）干部進(jìn)行離任或任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理使用、債權(quán)債務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和管理情況，以及黨員群眾

　反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問(wèn)題。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。審計(jì)結(jié)束后，對(duì)財(cái)務(wù)收支和賬目情況進(jìn)行全面詳實(shí)的公布，接受黨員群眾監(jiān)督。

　三、工作要求 （一）堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，把政治�?biāo)準(zhǔn)放在首位，注重把政治素質(zhì)好，有干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，有服務(wù)群眾和帶領(lǐng)群眾致富的愿望和能力，辦事公道、敢抓敢管、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人員選進(jìn)“兩委”班子。大力選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、威望高、作風(fēng)好的黨員擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記，特別要選拔攻堅(jiān)克難、吃苦奉獻(xiàn)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的優(yōu)秀黨員擔(dān)任貧困村黨組織書記，確保個(gè)個(gè)過(guò)硬。有條件的地方可實(shí)行村黨組織書記跨村任職。對(duì)本村沒有合適人選的，從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選派村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富帶頭人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等人員中推選村“兩委”候選人，注重從機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、社區(qū)大學(xué)生、社區(qū)民警、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)知名人士、愛心公益社團(tuán)人士以及取得社會(huì)工作職業(yè)資格的人員中推選社區(qū)“兩委”候選人。要認(rèn)真開展候選人考察工作，廣泛聽取黨員群眾意見，征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和信訪、公安、審計(jì)、扶貧等部門的意見，凡存在政治素質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀(jì)違規(guī)違法、侵害群眾合

　法權(quán)益以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的，不得推選為候選人人選。

　（二）嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是開展民主測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織召開黨員大會(huì)和村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，分別對(duì)現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定候選人的重要參考依據(jù)。二是把握好換屆選舉順序。一般按照先黨組織、后村委會(huì)（居委會(huì)）的順序進(jìn)行換屆。在黨組織委員會(huì)換屆選舉中，按照“兩推一選”程序進(jìn)行，即根據(jù)黨員、群眾推薦和上級(jí)黨組織推薦的情況，由村（社區(qū)）黨組織研究提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委考察研究后批準(zhǔn)。在選舉中，可以先選委員，再選書記、副書記；也可以直接選書記、副書記和委員。三是成立選舉委員會(huì)。在村（居）民委員會(huì)換屆選舉中，依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組），提倡按照法定程序?qū)⒋澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任（社區(qū)居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)），主持村民選舉委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組）的工作。換屆選舉工作結(jié)束后，選舉委員會(huì)自行解散。四是開展選民登記。要針對(duì)城鎮(zhèn)化加快、人口流動(dòng)增強(qiáng)、戶籍制度改革等新情況，規(guī)范登記工作，杜絕錯(cuò)登、重登、漏登現(xiàn)象發(fā)生。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日 20 天以前張榜公布，并及時(shí)發(fā)放選民證。五是做好候選人提名。保障選民直接提名權(quán)，提倡把村（社區(qū)）黨組織班子成員按照法定程序推選為村（居）

　民委員會(huì)成員候選人，通過(guò)選舉兼任村（居）民委員會(huì)成員。切實(shí)提高社區(qū)居委會(huì)直接選舉比例，XX 縣社區(qū)居委會(huì)直接選舉的比例達(dá)到 85%以上，XX 區(qū)全部實(shí)行直接選舉。六是嚴(yán)密組織選舉大會(huì)。堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員、組織群眾親自投票。全面實(shí)行秘密劃票制度，確保村（居）民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。要嚴(yán)格按規(guī)定要求規(guī)范委托投票，每一村民接受委托投票不得超過(guò) 3 人，并有書面委托書（委托書由縣、區(qū)按規(guī)定格式并統(tǒng)一印制）。不得在投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，由村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論決定。投票結(jié)束后立即公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

�。ㄈ�）規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。上屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)、村民選舉委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組）要統(tǒng)一組織候選人與黨員、村（居）民見面，客觀公正地向黨員、村（居）民介紹候選人基本情況；候選人要實(shí)事求是地進(jìn)行競(jìng)職承諾，回答黨員和村（居）民提出的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)候選人競(jìng)職承諾的審核把關(guān)工作，其內(nèi)容不得與黨章黨規(guī)、國(guó)家法律和政策要求相抵觸，不得侵犯其他村（居）民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不得對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊。要引導(dǎo)候選人圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助公益事

　業(yè)比拼加碼的現(xiàn)象。對(duì)候選人承諾捐助村集體（社區(qū)）的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，應(yīng)提交選舉產(chǎn)生的村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)組織召開黨員大會(huì)和村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議民主討論決定。

�。ㄋ模﹥�(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村（社區(qū)）干部配備原則上不能突破上次換屆規(guī)定的職數(shù)。要圍繞增強(qiáng)整體功能，注重選配能力型的“兩委”班子，防止選用干部唯年齡、唯文憑、唯資歷的傾向，村（社區(qū)）干部以 30—50 歲的人員為主體，村干部一般具有高中以上文化程度，社區(qū)干部一般具有大專以上文化程度，同時(shí)注意選用經(jīng)驗(yàn)豐富、能力較強(qiáng)但年齡較大、學(xué)歷較低的人員，做到重資歷不唯資歷，不搞論資排輩、平衡照顧，真正把業(yè)績(jī)突出、一心為民的人員推選出來(lái)。統(tǒng)籌考慮村（社區(qū)）“兩委”委員職數(shù)設(shè)置，合理搭配村（社區(qū)）“兩委”班子，根據(jù)實(shí)際可實(shí)行村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）民委員會(huì)主任“一肩挑”，村（社區(qū)）黨組織成員和村（居）民委員會(huì)成員“交叉任職”的比例應(yīng)高于上屆。村（社區(qū)）“兩委”班子成員中大專以上文化程度的比例應(yīng)高于上屆。積極探索婦女進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子的辦法，推薦婦女特別是村婦代會(huì)主任作為村“兩委”班子候選人，根據(jù)村情可采取村“兩委”女性成員專職專選的方式，力爭(zhēng)村“兩委”班子成員中至少有 1 名女性，并逐步提高女性正職和委員的比例。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，2018 年、2019 年選聘在崗大學(xué)生村官按照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律選舉擔(dān)任村“兩委”副職，

　可不占村干部職數(shù)，特別優(yōu)秀的在崗大學(xué)生村官和具有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可通過(guò)選舉擔(dān)任村“兩委”正職。這次換屆，縣（區(qū)）分別要有一定數(shù)量的在崗大學(xué)生村官或具有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任村“兩委”正職。同時(shí)，從市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀年輕黨員干部到貧困村、后進(jìn)村擔(dān)任村黨組織第一書記。

　（五）嚴(yán)肅 換屆 紀(jì)律。換屆中要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，教育引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺性和堅(jiān)定性。把嚴(yán)肅紀(jì)律要求和加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督貫穿于換屆選舉全過(guò)程，開通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信箱，由專人負(fù)責(zé)受理，特別對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、選情復(fù)雜的重點(diǎn)村（社區(qū)）、難點(diǎn)村（社區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。督促村和社區(qū)嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)”規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和市委相關(guān)規(guī)定，節(jié)儉辦會(huì)、規(guī)范辦會(huì)、干凈辦會(huì)，嚴(yán)禁亂開亂支、鋪張浪費(fèi)。教育提醒黨員群眾遵守相關(guān)紀(jì)律要求，講政治、講紀(jì)律，不請(qǐng)吃、不吃請(qǐng)，不搞謝選、慶賀等活動(dòng)。堅(jiān)持做到“五個(gè)嚴(yán)防”，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力打著各種旗號(hào)干擾破壞選舉，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力干擾選舉，嚴(yán)防家族和宗族勢(shì)力干預(yù)選舉，嚴(yán)防拉票賄選，嚴(yán)防弄虛作假。進(jìn)一步明確拉票賄選等違紀(jì)違規(guī)違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和查處程序，對(duì)拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，做到“零容忍”。

　四、組織領(lǐng)導(dǎo) 村和社區(qū)“兩委”換屆工作政治性、政策性強(qiáng)，涉及黨員群眾多、地域范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高。各級(jí)黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，抓好任務(wù)落實(shí)，確保圓滿完成換屆工作任務(wù)。

　（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。進(jìn)一步明確村和社區(qū)換屆黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的責(zé)任體系和工作機(jī)制。市、縣（區(qū)）組織部門要按照黨委的統(tǒng)一部署，牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村和社區(qū)“兩委”換屆工作，具體負(fù)責(zé)村（社區(qū)）黨組織的換屆選舉；民政部門要督促指導(dǎo)村民委員會(huì)組織法和居民委員會(huì)組織法等法律的實(shí)施，具體負(fù)責(zé)村（居）委會(huì)、村監(jiān)會(huì)的換屆選舉和居監(jiān)會(huì)的成立工作；紀(jì)檢（監(jiān)察）部門要對(duì)換屆選舉中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅查處；宣傳部門要牢牢把握輿論導(dǎo)向，搞好政策法規(guī)宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延；政法部門要制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作預(yù)案，協(xié)調(diào)公檢法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力操縱、干擾選舉等違法行為；財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定，做好換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)保障；審計(jì)、農(nóng)牧、信訪、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要各司其職，密切配合，形成推進(jìn)換屆工作的整體合力�？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和黨（工）委書記要認(rèn)真履行主體責(zé)任和第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的職責(zé)，全力抓好換屆工作。雙聯(lián)單位和駐村幫扶工作隊(duì)要把村“兩委”換屆作為幫扶工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，協(xié)助做好相關(guān)

　工作。要建立換屆選舉信息報(bào)送制度，定期對(duì)換屆情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)分析研判和有效應(yīng)對(duì)換屆工作中存在的突出問(wèn)題。對(duì)未經(jīng)縣（區(qū)）黨委政府批準(zhǔn)，無(wú)故不組織或拖延村（社區(qū)）換屆選舉的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

�。ǘ�）加強(qiáng)指導(dǎo)督查�？h（區(qū)）要根據(jù)不同類型、不同地域的情況，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照先易后難的順序，選擇一部分條件較好的村和社區(qū)先行開展換屆，探索方法，積累經(jīng)驗(yàn)；對(duì)矛盾集中、問(wèn)題較多的村（社區(qū)）實(shí)行先整頓后換屆。縣（區(qū)）要向每個(gè)難點(diǎn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)村（社區(qū)）派駐換屆工作聯(lián)系包抓領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要向所轄的每個(gè)村（社區(qū)）派駐換屆工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)全程指導(dǎo)，幫助選好配強(qiáng)“兩委”班子�？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓住候選人提名、競(jìng)職演說(shuō)、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。市委組織部、市民政局將適時(shí)派出督導(dǎo)組對(duì)全市村和社區(qū)“兩委”換屆工作進(jìn)行督促檢查。

�。ㄈ�）重視思想教育。認(rèn)真做好離任村（社區(qū)）干部和落選人員的思想政治工作，教育他們顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮作用，積極支持新班子開展工作。認(rèn)真對(duì)待黨員群眾來(lái)訪，做好政策解釋和思想化解工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，妥善解決處理。要注意換屆選舉工作動(dòng)向，提高政治敏銳性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題�？h（區(qū)）要以這次“兩

　委”換屆為契機(jī)，研究制定離任村干部生活補(bǔ)貼制度并抓好落實(shí)，切實(shí)解決村干部后顧之憂。

�。ㄋ模�

　做好 后續(xù)工作。換屆工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)一組織村（社區(qū)）“兩委”新老班子交接工作，確保工作的連續(xù)性。要指導(dǎo)新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子明確發(fā)展思路，制定任期目標(biāo)，提出具體措施，并向黨員群眾公開承諾。要扎實(shí)做好新當(dāng)選村（社區(qū)）干部的培訓(xùn)工作，提高履職盡責(zé)和服務(wù)群眾的能力素質(zhì)。進(jìn)一步探索加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制建設(shè)的有效途徑，全面推進(jìn)村和社區(qū)組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村（社區(qū)）婦代會(huì)、團(tuán)支部等群團(tuán)組織換屆工作及社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立要按照有關(guān)規(guī)定和章程與村（社區(qū)）“兩委”換屆同步安排部署。

　縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定村和社區(qū)“兩委”換屆工作具體實(shí)施方案，及時(shí)報(bào)市委組織部和市民政局審核�？h（區(qū)）要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的實(shí)施方案進(jìn)行審核。要加強(qiáng)上下左右的信息互通和溝通銜接，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。換屆工作結(jié)束后，于 2021 年 3 月 10 日前分別向市委組織部、市民政局報(bào)送工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表。

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