村級換屆選舉工作實(shí)施方案（三篇）

　方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計劃。

　 村級換屆選舉工作實(shí)施方案

　xx 村第九屆村黨支部和村民委員會任期三年，現(xiàn)已屆滿。根據(jù)•望樹鎮(zhèn)關(guān)于村級黨組織和第十屆村民委員會換屆選舉工作的實(shí)施方案?的要求，為做好我村第十屆兩委換屆選舉工作，特制定本實(shí)施方案。

　 一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

　 指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央、省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村工作會議精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)我村政治、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　 基本原則：堅持公平、公正、公開和一次直選、無記名投票的原則。

　 工作目標(biāo)：在總結(jié)上屆村級組織換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第十屆村級組織換屆選舉要依照法律法規(guī)，真正把“能人”選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，力爭村黨總支書記和村委會主任“一肩挑”。

　 一是由黨員和村民直接選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會成員，依法建立一個強(qiáng)有力的村級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，制定明確村黨組織、村民委員會干部任期責(zé)任目標(biāo);

　 二是建立健全村黨組織和村民委員會下屬的各領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，發(fā)揮作用;

　 三是建立健全村民會議和村民代表會議制度，做到民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法治村;

　 四是加強(qiáng)對新當(dāng)選的村黨組織、村民委員會與鄉(xiāng)黨委、政府的協(xié)調(diào)聯(lián)系，學(xué)習(xí)掌握有關(guān)政策法規(guī)和工作方法，提高新班子成員的政治

　素質(zhì)和辦事能力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，辦好公益事業(yè)，抓好綜治工作，做好干部群眾的思想、道德、文化和依法自治工作，為我村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　 二、換屆選舉的時間、方法、步驟

　 時間：從 20xx 年 2 月 15 日開始，到 20xx 年 3 月 27 日全面結(jié)束。整個換屆選舉工作在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有計劃、有步驟地展開。

　 第一階段：選舉準(zhǔn)備階段(時間：20xx 年 2 月 22 日至 2 月 27日)liuxue86.com

　 選舉準(zhǔn)備是整個選舉工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。選舉準(zhǔn)備工作主要包括成立兩委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組、制定方案、培訓(xùn)部署等。

　 第二階段：選舉實(shí)施階段(時間：20xx 年 2 月 27 日至 3 月 23 日)

　 1、召開村民代表會議，由村民代表推選出第十屆村兩委換屆選舉委員會成員。

　 2、由我村選委會確定第十屆村民代表推選的方式、時間以及名額。

　 3、由我村選委會確定第十屆村民委員會的職數(shù)。

　 4、由我村選委會確定選民登記時間、選舉時間、選舉方式。選委會做好選民登記的工作，并及時發(fā)布各項公告以及上報各項材料。

　 5、村選委會安排做好換屆選舉工作的各項事宜：

　 ⑴、由選舉委員會主持召開選舉大會，設(shè)一個主會場。

　 ⑵、選舉會場要莊重、節(jié)儉，在選舉現(xiàn)場設(shè)驗(yàn)證發(fā)票處、代填選票處、秘密寫票處、投票處。選民憑選民證領(lǐng)取選票，由選民本人填寫選票和投票，選民不

　能填寫選票的，可以由他人代為填寫，不能到選舉現(xiàn)場直接投票的選民，可以書面委托其直系親屬領(lǐng)取填寫并投票，但每一個選民接受委托不得超過 3 票。

　 ⑶、選舉村民委員會成員，由本村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行差額選舉，另行選舉的候選人應(yīng)當(dāng)從第一次選舉未當(dāng)選人員中按得票多少產(chǎn)生。另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)須超過參加投票選民人數(shù)的三分之一。

　 另行選舉可以當(dāng)日舉行，也可以在第一次選舉日后的 3 日內(nèi)進(jìn)行。另行選舉后，當(dāng)選人數(shù)仍少于應(yīng)選人數(shù)的，不足的名額可以暫缺(不足三人的，組織另行選舉，直到選足三人組成新一屆村委會時為止)。若主任暫缺，由副主任臨時主持村委會的工作;若主任、副主任都暫缺，由得票多的村委會委員主持村委會的工作，由村委會在 3 個月內(nèi)組織補(bǔ)選。

　 ⑷、3 月 24 日上報村兩委會選舉結(jié)果登記表、當(dāng)選人員情況登記表及其他應(yīng)報表冊。同時由選委會主任組織召開新老班子交接會，村選委會職責(zé)自行終止。村民選舉委員會在投票結(jié)束后，組織監(jiān)票員、唱票員、計票員當(dāng)眾開箱，公開唱票、計票，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并當(dāng)眾封存選票，村民委員會的選舉結(jié)果由村民選舉委員會報鄉(xiāng)人民政府和縣民政局備案。

　 第三階段：總結(jié)階段(時間：205 年 3 月 25 日至 20xx 年 3 月 28 日)

　 1、我村村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要依據(jù)實(shí)施方案對村委會換屆選舉工作進(jìn)行自檢自查，新一屆村委會制定三年任期目標(biāo)和工作實(shí)施方案，新一屆村委會健全組織體系及各項規(guī)章制度和•村民自治章程?、•村規(guī)民約?，新老村委會手續(xù)交接清楚，換屆選舉工作資料按要求立卷歸檔，對本次換屆選舉的做法、經(jīng)驗(yàn)、存在問題進(jìn)行了總結(jié)。

　2、換屆選舉結(jié)束后，要做好落選人員的思想工作，教育當(dāng)選人樹立正確的權(quán)力觀，教育、引導(dǎo)村民特別是黨員積極支持、配合“兩委”開展工作。同時必須建立相應(yīng)的選舉工作檔案。選舉工作中形成的文件、材料、各種表格是選舉工作的真實(shí)記錄，應(yīng)及時收集、整理、分類，裝訂成冊，妥善保管。村民委員會的選舉工作檔案可由村委會指定專人保管。

　 新一屆班子要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我村在擴(kuò)大干果經(jīng)濟(jì)林規(guī)模、畜牧業(yè)等特色養(yǎng)殖方面有新突破，千方百計增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展能力，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我村兩委要認(rèn)真負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，互相配合，嚴(yán)格按照中央和省、市、縣、鄉(xiāng)的要求，團(tuán)結(jié)一致，認(rèn)真、有序地做好各項工作，確保我村第十屆村級換屆選舉工作任務(wù)圓滿完成。

　 村級換屆選舉工作實(shí)施方案

　20xx 年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳•關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知?(廳發(fā)„20xx?4 號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組•關(guān)于印發(fā)†全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案‡的通知?(鄂選組發(fā)„20xx?2 號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于•伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案?(伊選組發(fā)„20xx?號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　 一、指導(dǎo)思想

　 以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴(kuò)大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴(kuò)大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班

　子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

　 二、基本原則

　 (一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，確保換屆選舉工作有序開展。

　 (二)充分發(fā)揚(yáng)民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

　 (三)嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

　 (四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉、后進(jìn)行村民委員會換屆選舉;先進(jìn)行村黨組織整頓，再進(jìn)行換屆選舉。婦代會、共青團(tuán)、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進(jìn)，一同完成。

　 三、目標(biāo)任務(wù)

　 (一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

　 引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點(diǎn)記錄的人作為候選人，切實(shí)提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀(jì)律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀(jì)律專題教育，使他們能夠依法參選。

　(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進(jìn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設(shè)，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

　 (三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。

　 (四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。各村“兩委”干部數(shù)量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務(wù)，一般為 3—5人，最多不超過 7 人。選派的機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系。

　 注重選拔 35 歲以下優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”并兼任團(tuán)支部書記。村“兩委”沒有 35 歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團(tuán)支部書記，并作為村“兩委”后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實(shí)現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有 1 名女性、婦代會主任 100%進(jìn)入村“兩委”，多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

　 (五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。指導(dǎo)新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內(nèi)，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由 3 人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由其履行。

　(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強(qiáng)村務(wù)公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達(dá)到 100%，村級黨組織一次成功率達(dá)到 100%，村委會一次成功率力爭達(dá)到 100%。

　 四、時間安排

　 全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于 20xx 年 3 月中旬啟動，4 月 24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上 8 月 24 日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9 月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。

　 五、方法步驟

　 在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴(yán)格遵循•中國共產(chǎn)黨章程?和•中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面推行“兩推一選”。

　 在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照•中華人民共和國村民委員會組織法?和•內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施†中華人民共和國村民委員會組織法‡辦法?的各項規(guī)定執(zhí)行。

　 全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作分四個階段進(jìn)行。

　 (一)準(zhǔn)備階段(20xx 年 3 月 25 日—3 月 27 日)

　 1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對各村進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現(xiàn)狀。

　 2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務(wù)情況進(jìn)行清理，對村“兩委”成員任期情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬

　目明白、干部清白。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時依法予以處理。

　 3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強(qiáng)對村民黨員的教育培訓(xùn)和對村民群眾的宣傳教育，增強(qiáng)其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。

　 4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預(yù)選票、正式選票等材料。

　 (二)選舉實(shí)施階段(20xx 年 3 月 27 日—8 月 22 日)

　 1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行，重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

　 (1)提名推薦。主要面向“三類人員”進(jìn)行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農(nóng)村工作的旗直機(jī)關(guān)部門退休人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉。

　 (2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。

　 (3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進(jìn)行考察，向村黨組織反饋結(jié)果。

　 (4)確定候選人。村黨組織召開會議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選名單，并在全村進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報•關(guān)于嘎查村黨組織委員會委員

　候選人預(yù)備人選名單的請示?。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后，確定村黨組織委員會候選人名單。

　 (5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會;經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

　 投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作報告”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進(jìn)行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計票人清點(diǎn)選票，清點(diǎn)選舉是否有效，計票并當(dāng)場宣布計票結(jié)果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

　 (6)報告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應(yīng)到會人數(shù)、實(shí)到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于 4 月 24 日之前完成。

　 2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持。重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

　 (1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書記推選為村民選舉委員會主任。

　 黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會主任，確保黨組織在選

　舉委員會中的主導(dǎo)權(quán)。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)，也可另行推選。

　 (2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動實(shí)際，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實(shí)提高參會率、參選率。

　 ——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進(jìn)行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。

　 ——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

　 ——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學(xué)生村官、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，進(jìn)行選民登記。

　 已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前 20 日認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的選民名單并及時公布。

　 (3)推選村民代表。村民選舉委員會應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按 5-15 戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

　 (4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán)。推選候選人時，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實(shí)行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。

　要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，競職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會審核并在村村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　 新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預(yù)選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

　 (5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán)。嚴(yán)格流動票箱的使用，確需設(shè)流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應(yīng)分別由村民選舉委員會成員帶領(lǐng) 2 名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

　 (6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn)。凡被認(rèn)定為選舉無效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。

　 (三)第三階段：后續(xù)工作階段( 20xx 年 8 月 22 日—9 月 8 日)

　 1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務(wù)契約化管理、貫徹落實(shí)“532”工作法、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“雙述雙評”工

　作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財務(wù)工作。

　 2.簽訂責(zé)任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結(jié)合實(shí)際，對承諾的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步細(xì)化、量化，經(jīng)黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

　 3.妥善安臵落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安臵保障，鼓勵他們進(jìn)入村級經(jīng)濟(jì)組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實(shí)好符合條件的離任村干部的離任補(bǔ)助等待遇。

　 4.抓好配套組織建設(shè)。同步抓好團(tuán)支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務(wù)監(jiān)督委員會以及村調(diào)解委員會。

　 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　 村“兩委”班子換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事，各村要充分認(rèn)識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

　 (一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強(qiáng)對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實(shí)好專項經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)宣傳、政法、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。

　(二)健全工作制度。要加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應(yīng)急處臵機(jī)制，從 3 月 23 日至 9 月 8 日，實(shí)行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導(dǎo)組要對換屆程序、職數(shù)設(shè)臵、案件查處、遺留問題解決等工作進(jìn)行全程參與指導(dǎo)。

　 (三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕不正當(dāng)競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施。

　 充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實(shí)把好監(jiān)督關(guān)口。切實(shí)通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強(qiáng)對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

　 (四)做好來信來訪。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時對有關(guān)單位和人員予以查處。

　 對群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復(fù)信

　回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立信訪工作責(zé)任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　 (五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)、形勢政策、先進(jìn)典型，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。要結(jié)合“十個全覆蓋”各項任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟(jì)和基層組織“三項建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進(jìn)典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。

　 七、居民委員會換屆選舉

　 20xx 年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)•中華人民共和國城市居民委員會組織法?和•關(guān)于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知?(內(nèi)民政發(fā)„20xx?5 號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進(jìn)行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學(xué)生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進(jìn)一步擴(kuò)大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達(dá)到 30%以上。

　 村級換屆選舉工作實(shí)施方案

　各村黨支部、團(tuán)支部:

　 根據(jù)團(tuán)縣委部署要求，從**年 7 月開始，我鄉(xiāng)村級團(tuán)組織進(jìn)行全面換屆選舉。為扎實(shí)做好各村團(tuán)支部換屆選舉工作，根據(jù)上級有關(guān)文件會議精神，特制定本方案。

　 一、指導(dǎo)思想

　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，堅持黨建帶團(tuán)建，選齊配強(qiáng)村級團(tuán)組織班子，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織民主建設(shè)和農(nóng)村基層團(tuán)干隊伍建設(shè)，為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在筑牢“四項” 基礎(chǔ)和建設(shè)“四新”襄垣中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用提供堅強(qiáng)的組織保證。

　 二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　 組 長：*(鄉(xiāng)黨委書記)

　 成 員：*(鄉(xiāng)黨委副書記)

　 *(鄉(xiāng)辦公室主任)

　 *(鄉(xiāng)團(tuán)委書記)

　 *(鄉(xiāng)團(tuán)委副書記)

　 三、時間安排和工作步驟

　 從**年 7 月 1 日開始，到**年 7 月 15 日結(jié)束。

　 (一)7 月 11 日前，成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定換屆工作方案。村團(tuán)支部向村黨支部和鄉(xiāng)團(tuán)委呈報召開支部團(tuán)員大會的請示，內(nèi)容包括時間、地點(diǎn)、議程、團(tuán)員人數(shù)、支部委員會的組成及產(chǎn)生辦法，書記、副書記職數(shù)及產(chǎn)生辦法等。

　 (二)7 月 12 日前，村黨支部和鄉(xiāng)團(tuán)委提出批復(fù)意見，下發(fā)批復(fù)文件。召開村團(tuán)支部委員會全體會議，討論并表決通過•關(guān)于召開支部團(tuán)員大會的決定?，討論并決定召開支部團(tuán)員大會籌備工作的有關(guān)事項。

　 (三)7 月 12 日前，村團(tuán)支部向村黨支部和鄉(xiāng)團(tuán)委呈報支部團(tuán)員大會團(tuán)員名單。醞釀、考察、推薦、確定下一屆支部委員會委員、書記、副書記候選人建議名單。

　(四)7 月 15 日前，召開支部團(tuán)員大會，選舉新一屆團(tuán)的支部委員會和出席鄉(xiāng)團(tuán)代會的代表。

　 (五)支部團(tuán)員大會后，向村黨支部和鄉(xiāng)團(tuán)委分別呈報關(guān)于支部團(tuán)員大會和支部書記、副書記選舉結(jié)果的報告。

　 四、職數(shù)設(shè)臵及人選條件

　 (一)職數(shù)設(shè)臵

　 團(tuán)的支部委員會一般由 3-5 人組成，設(shè)書記 1 人，必要時可設(shè)副書記 1 人。

　 (二)人選條件

　 1、忠誠黨的事業(yè)，熱愛團(tuán)的崗位，竭誠服務(wù)青年;

　 2、候選人年齡不超過 35 周歲;

　 3、注重從農(nóng)村青年致富帶頭人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工青年、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨團(tuán)員擔(dān)任村級團(tuán)干部;

　 4、提倡大學(xué)生村官兼任村團(tuán)支部書記、副書記;

　 5、村兩委班子成員兼任村團(tuán)支部書記的年齡不超過 35 歲，應(yīng)為黨員;

　 6、有下列情況之一的不宜推選為村級團(tuán)干部候選人：

　 (1)被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的;

　 (2)正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的;

　 (3)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分或撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留團(tuán)察看處分不滿三年的;

　 (4)違反計劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的;

　(5)擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的;

　 (6)煽動群眾造成群體性事件的。

　 五、有關(guān)要求

　 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。村黨支部書記為村團(tuán)支部換屆的直接責(zé)任人，要做好村團(tuán)支部換屆的安排部署、指導(dǎo)檢查工作，為村團(tuán)支部換屆工作優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件切實(shí)承擔(dān)起工作職責(zé)。

　 (二)廣泛宣傳，營造氛圍。廣泛宣傳村團(tuán)支部換屆選舉的重要意義、指導(dǎo)思想、方式方法、原則要求等，為換屆選舉創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，確保換屆選舉工作順利開展。同時，以此次換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大共青團(tuán)組織知名度和影響力。

　 (三)加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)。要定時向上級團(tuán)委報送村團(tuán)支部換屆工作推進(jìn)情況，主要包括工作進(jìn)展情況、取得的成效及遇到的問題和工作建議。

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