1 供銷(xiāo)社綜合改革工作自查報(bào)告

　我社在區(qū)委、區(qū)政府和市供銷(xiāo)社的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府深化供銷(xiāo)社綜合改革精神，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革各項(xiàng)工作，區(qū)供銷(xiāo)社改革發(fā)展取得了明顯成效，現(xiàn)將供銷(xiāo)社落實(shí)綜合改革具體情況匯報(bào)如下：

　一、區(qū)基本情況 區(qū)供銷(xiāo)社為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，現(xiàn)有干部職工 10 人，其中科級(jí)干部 6 人。1997 年改制后，原有 5 個(gè)基層社基本名存實(shí)亡，社屬企業(yè)資產(chǎn)基本空白。近年來(lái)，面對(duì)基層供銷(xiāo)社基礎(chǔ)薄弱，供銷(xiāo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)萎縮，服務(wù)功能弱化，民生問(wèn)題突出等諸多困難，我們把打基礎(chǔ)、圖生存、促發(fā)展作為預(yù)期目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社綜合改革發(fā)展的一系列政策文件精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以“改革活社、服務(wù)立社、項(xiàng)目強(qiáng)社、產(chǎn)業(yè)興社”為己任，不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，提升為農(nóng)服務(wù)水平。在領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、完善綜合服務(wù)社、扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地、增加農(nóng)民收入等方面取得了新的成效。截至目前，區(qū)供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)合作社 12 家，社屬企業(yè) 2 家，村級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 25 家。現(xiàn)已初步形成經(jīng)營(yíng)、配送、信息、銷(xiāo)售為一體的社會(huì)化服務(wù)體系。

　二、已完成的改革任務(wù)、采取的主要做法及成效

　 2 （一）貫徹中央、省市綜合改革文件精神情況 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》、《中共省委省人民政府關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共市委市人民政府關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件出臺(tái)后，我區(qū)成立了由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)供銷(xiāo)社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)組成的區(qū)深化供銷(xiāo)社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)部署供銷(xiāo)社綜合改革工作。在廣泛調(diào)研和多方征求相關(guān)部門(mén)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)實(shí)際，于 2017 年 3 月份出臺(tái)了《區(qū)供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》，把深化供銷(xiāo)社改革納入全區(qū)深化改革大局統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)。2017 年 12 月 29 日召開(kāi)了全區(qū)供銷(xiāo)社綜合改革推進(jìn)會(huì)，再次對(duì)加快推進(jìn)全區(qū)供銷(xiāo)社綜合改革進(jìn)行了安排部署，并對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解,制定了具體的時(shí)間表和路線圖。

�。ǘ�）積極恢復(fù)重建基層供銷(xiāo)社 1997 年改制后，原有的基層社已不存在，近年來(lái)，我社按照先建陣地后服務(wù)再規(guī)范的要求加快網(wǎng)點(diǎn)布局工作。目前有 3 個(gè)基層社已恢復(fù)建設(shè)并運(yùn)行，其中，基層社 2017 年 3 月注冊(cè)成立，制度章程已基本完善；王峴中心社 2014年 6 月掛牌成立，改建經(jīng)營(yíng)門(mén)店 200 平方米；2018 年，在該社的基礎(chǔ)上，區(qū)供銷(xiāo)社合作聯(lián)合社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心掛牌成立，2019 年，該中心投資 32.5萬(wàn)元，新建經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已按期完成，經(jīng)營(yíng)覆蓋全區(qū)，并向區(qū)臨近的榆中縣、皋蘭縣、永登縣、景泰縣、靖遠(yuǎn)縣、會(huì)寧縣、平川區(qū)等縣區(qū)輻射，形成有效營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；供銷(xiāo)社 1997 年改制后，資產(chǎn)已買(mǎi)斷，目前重新掛牌，在區(qū)社的指導(dǎo)下，由原有職工經(jīng)營(yíng)。

　 3 （三）完善規(guī)范村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè) 近年來(lái)，我社在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，精心組織選點(diǎn)，在人口集中的、、鎮(zhèn)，主動(dòng)布點(diǎn)建成主體多元、功能完備、便民實(shí)用的綜合服務(wù)社 12 家，把農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品銷(xiāo)售納入農(nóng)村綜合服務(wù)社，預(yù)計(jì)全年完成商品銷(xiāo)售總額 500 萬(wàn)元，銷(xiāo)售農(nóng)資化肥 2500 噸，農(nóng)膜 100 多噸。通過(guò)打造村級(jí)綜合服務(wù)社，加快了供銷(xiāo)合作社組織體系和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向村民延伸，同時(shí)，承接了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)了政府部門(mén)公共服務(wù)資源的整合，方便了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活。

�。ㄋ模╊I(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 綜合改革以來(lái)，我社把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收，提高農(nóng)民組織化程度的重要抓手，堅(jiān)持“入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”和“民辦、民有、民享”的原則。結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)基層供銷(xiāo)社領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，加快專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)步伐，通過(guò)基層供銷(xiāo)社先后領(lǐng)辦了城郊種植、明祥蔬菜種植、豐裕養(yǎng)殖等 12 家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，入社農(nóng)戶(hù)達(dá) 5200 人，區(qū)社統(tǒng)一制作了專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)章制度，已為 12 家專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一掛牌，有 3 家合作社獲省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作社稱(chēng)號(hào)。

　（五）積極打造網(wǎng)上供銷(xiāo)社 為增強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快我區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)、快遞（物流）及農(nóng)商貿(mào)市場(chǎng)融合發(fā)展的意見(jiàn)》（白政發(fā)〔2016〕35 號(hào)），我社與區(qū)商務(wù)局積極溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合打造電商服

　 4 務(wù)平臺(tái)，建成電商運(yùn)營(yíng)中心 1 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站 5 家，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn) 25家，其中，我社依托市電商公司掛牌成立了 5 家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

�。�六）積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò) 按照市有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，成立了農(nóng)資配送中心，改造農(nóng)資倉(cāng)庫(kù) 2675 平方米，建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)直營(yíng)店 5 家，村一級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn) 25 家。實(shí)行掛牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一管理，年均銷(xiāo)售各類(lèi)化肥 0.75 萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額 6647 萬(wàn)元。

�。ㄆ撸┡�力化解歷史遺留問(wèn)題 供銷(xiāo)社改制后，原有職工的養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決，職工信訪事件頻繁發(fā)生。我社多次向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，化解多年歷史遺留問(wèn)題，解決了 132 名職工養(yǎng)老統(tǒng)籌問(wèn)題。

　三、存在的困難和 問(wèn)題 1、基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。部分原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)社及網(wǎng)點(diǎn)名存實(shí)亡，與農(nóng)民利益連接不緊密，在恢復(fù)建設(shè)上任務(wù)較重。

　2、新興業(yè)務(wù)人才缺乏。就區(qū)級(jí)供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)來(lái)看，工作人員平均年齡偏大（50歲以上），思想僵化、觀念陳舊，創(chuàng)新思路和能力嚴(yán)重不足，缺乏年輕員工及新型專(zhuān)業(yè)化人才。

　3、場(chǎng)地不足、資金缺乏，項(xiàng)目爭(zhēng)取存在較大困難�；鶎踊�礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和規(guī)模偏小，在項(xiàng)目爭(zhēng)取方面受到一定的制約和影響。

　四、下一步的工作

　 5 根據(jù)中央 11 號(hào)文件、省委 4 號(hào)文件、市委 67 號(hào)文件和區(qū)委 10 號(hào)文件精神，按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求和圍繞全區(qū)“三農(nóng)”工作大局，突出流通重點(diǎn)、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力，著力創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大覆蓋與提升質(zhì)量并舉，恢復(fù)重建與創(chuàng)新發(fā)展并舉，大力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社組織、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。全力實(shí)施“基層組織建設(shè)工程”，著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織體系健全、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)與公益性服務(wù)有機(jī)結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)協(xié)調(diào)完備的基層組織和社會(huì)化服務(wù)體系，努力把供銷(xiāo)合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合服務(wù)平臺(tái)。

　1、健全運(yùn)行機(jī)制，全面完成供銷(xiāo)合作社綜合改革。整合供銷(xiāo)社內(nèi)部資源，理順體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，使之逐步由行政管理型向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。增加人員編制，建立聯(lián)合社社員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，著力構(gòu)建以聯(lián)合社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系，以企業(yè)為支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，形成社企分開(kāi)、上下貫通、整體協(xié)調(diào)的雙線運(yùn)行機(jī)制。

　2、深化基層社改革，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)基層社恢復(fù)建設(shè)工作，通過(guò)勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，不斷強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)；同時(shí)，進(jìn)一步加快完善治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)基層社“三會(huì)”制度，規(guī)范基層社和農(nóng)民的利益分配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展的雙贏局面。

　3、適應(yīng)新形勢(shì)，規(guī)范村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)。適應(yīng)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化新形勢(shì)要求，改造升級(jí)村級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在中心村和人口密度大的行政村和社區(qū)規(guī)范建設(shè)規(guī)模適度、便于服務(wù)的農(nóng)村（社區(qū)）綜合服

　 6 務(wù)社，開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)、再生資源回收、農(nóng)村電子商務(wù)、物流配送、農(nóng)村合作金融、土地托管、莊稼醫(yī)院、惠農(nóng)政策落實(shí)等綜合服務(wù)，在人口相對(duì)集中的行政村實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合服務(wù)社全覆蓋，打造“十分鐘服務(wù)商圈”，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。

　4、促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展。加大領(lǐng)辦力度，各基層供銷(xiāo)社、社屬企業(yè)要積極領(lǐng)辦生產(chǎn)類(lèi)、流通類(lèi)、加工類(lèi)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)合作社；按照“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化對(duì)接”的建設(shè)要求，組織涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、涉農(nóng)工商業(yè)者，創(chuàng)建一批制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、管理民主、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)精心指導(dǎo)、提升服務(wù)、創(chuàng)新方式、政策傾斜等措施，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的省、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社；同時(shí)加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，著力解決人員結(jié)構(gòu)老化、“青黃不接”的問(wèn)題，為全面深化供銷(xiāo)合作社綜合改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

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