第 1 頁 共 35 頁 努力提高干部特別是年輕干部的“七種能力”-七篇

　黨和人民事業(yè)要繼往開來，就要有新生力量。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉，是百年大計(jì)。XXXXXX 在 2020 年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“面對(duì)復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。”

　1. 提高政治能力

　擔(dān)負(fù)政治責(zé)任

　 XXXXXX 在 2020 年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力等七種能力，這是著眼于新形勢新任務(wù)對(duì)干部特別是年輕干部提出的明確要求，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。有了過硬的政治能力，才能做到自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以 XXX 同志為核心的黨中央保持高度

　 第 2 頁 共 35 頁 一致，在任何時(shí)候任何情況下都能“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”，保持政治定力和戰(zhàn)略定力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任。

　把握正確的政治方向。XXXXXX 指出：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。”政治方向問題就是最根本的問題，我們決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性的錯(cuò)誤。中國連綿幾千年發(fā)展至今的歷史從未中斷，21 世紀(jì)的馬克思主義在中國生機(jī)盎然，中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路一枝獨(dú)秀，中國特色社會(huì)主義彰顯的制度優(yōu)勢，都充分說明了中國特色社會(huì)主義不是憑空產(chǎn)生的，而是根植于中華民族 5000 年的歷史文明，發(fā)軔于中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的偉大革命、建設(shè)、改革實(shí)踐，內(nèi)生于馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的真理力量、道義力量、創(chuàng)新力量和實(shí)踐力量，是適合中國國情的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，堅(jiān)持和發(fā)展中國社會(huì)主義必須一以貫之。中國共產(chǎn)黨近百年的輝煌歷史、中華人民共和國 70 多年的偉大變遷、改革開放以來 40 多年的偉大實(shí)踐，充分證明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度這個(gè)決定黨和國家前途命運(yùn)的重大原則問題上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，絲毫不能動(dòng)搖。領(lǐng)導(dǎo)干部特別

　 第 3 頁 共 35 頁 是年輕干部要把握正確政治方向，凡是有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的事就堅(jiān)定不移做，凡是不利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的事就堅(jiān)決不做。

　練就政治慧眼。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部要不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，觀察分析形勢首先要把握政治因素，特別是要能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)，做到眼睛亮、見事早、行動(dòng)快。這不僅是中國共產(chǎn)黨從誕生、發(fā)展到壯大、強(qiáng)大的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，而且也是對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在政治敏銳性和政治鑒別力薄弱的問題提出來的。這些領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性和政治鑒別力之所以不夠強(qiáng)，究其原因，就是理想信念不夠堅(jiān)定，黨性鍛煉不夠徹底，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不夠牢固，導(dǎo)致面對(duì)一些大是大非的問題、急重險(xiǎn)難的任務(wù)，往往是頭腦不清、反應(yīng)遲鈍、決策不力、行動(dòng)滯后。領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，就要練就火眼金睛，做到“眼睛亮”，在政治是非面前保持清醒的政治頭腦和正確的政治方向，有效抵制腐朽思想文化和各種錯(cuò)誤思潮的侵蝕和影響，確保改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、順利地發(fā)展；要明察秋毫、見微知著，做到“見事早”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些潛在性、隱蔽性、苗頭性問題；要舉一反三、未雨綢繆，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，做到“行動(dòng)快”，切實(shí)把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，有效防范和化解政治風(fēng)險(xiǎn)，確保國家長治久安和人民幸福安康。

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　加強(qiáng)政治歷練。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部要對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩懷有敬畏之心，自覺加強(qiáng)政治歷練，增強(qiáng)政治自制力，始終做政治上的“明白人”“老實(shí)人”。要牢記自己“共產(chǎn)黨員”的第一身份，做到知行合一，時(shí)刻保持頭腦清醒、立場堅(jiān)定，始終聽黨話、跟黨走，做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)黨的綱領(lǐng)、執(zhí)行黨的決定，任何時(shí)候都不含糊、任何情況都不動(dòng)搖。要始終把講政治擺在首位，謀事多想政治標(biāo)準(zhǔn)、辦事多想政治要求、處事多想政治影響，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上不打折扣、搞變通，決不能當(dāng)“人前一套人后一套”的兩面派，不能以改革創(chuàng)新之名自行其是，更不能背離中央要求另搞一套，要始終做到中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，中央禁止的堅(jiān)決不做，確保各項(xiàng)決策部署落地見效。要在實(shí)踐磨煉中強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，以“咬定青山不放松”的干勁抓工作、謀事業(yè)，以“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁攻難關(guān)、克險(xiǎn)阻，危急關(guān)頭敢挺身、困難面前敢碰硬、阻力面前敢擔(dān)當(dāng)，逢山敢于開路，逆水繼續(xù)行舟，多接一接“燙手的山芋”，多當(dāng)一當(dāng)“熱鍋上的螞蟻”，經(jīng)風(fēng)雨、苦心志、壯筋骨，方能練就一顆“大心臟”、磨出一手“硬繭子”、鍛造一身“硬身板”，把自己鍛煉成為烈火真金。

　加強(qiáng)理論武裝。XXXXXX 指出：“理論上清醒，政治上才能堅(jiān)

　 第 5 頁 共 35 頁 定。堅(jiān)定的理想信念，必須建立在對(duì)馬克思主義的深刻理解之上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的深刻把握之上。”領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部要注重提高馬克思主義理論水平，學(xué)深悟透，融會(huì)貫通，做馬克思主義的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。只有學(xué)懂弄通了馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，才能心明眼亮，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，才能始終堅(jiān)定理想信念，在紛繁復(fù)雜的形勢下堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)思想和正確前進(jìn)方向，帶領(lǐng)人民走對(duì)路，把中國特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是 21 世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義。在經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)正確的理論和戰(zhàn)略問題上，我們要有理論自信和戰(zhàn)略定力。要自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，做到全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，往深里走、往實(shí)里走、往心里走，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。要在通過學(xué)習(xí)不斷改造主觀世界的過程中，通過實(shí)踐不斷改造客觀世界，通過歷練不斷提高政治能力，不忘初心、抖擻精神，擔(dān)當(dāng)使命、砥礪作為，保持革命精神、革命斗志，勇于把我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命繼續(xù)推進(jìn)下去，為堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園、實(shí)現(xiàn)歷史使命不懈奮斗。

　 第 6 頁 共 35 頁 2. 練實(shí)基本功

　不斷提升調(diào)查研究能力

　 面對(duì)外部復(fù)雜環(huán)境和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定艱巨任務(wù)，干部能力是否跟得上，關(guān)系事業(yè)成敗、關(guān)乎發(fā)展全局。XXXXXX 在 2020 年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式的重要講話中，對(duì)干部尤其是年輕干部提出了提高“七種能力”的明確要求，“七種能力”中的第二種能力便是“調(diào)查研究能力”。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。新時(shí)代，年輕干部唯有準(zhǔn)確把握調(diào)研特點(diǎn)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，才能提高調(diào)查研究能力，想干事、能干事、干成事，不斷解決實(shí)際問題、破解實(shí)踐難題，自覺擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的時(shí)代重任。

　準(zhǔn)確把握特點(diǎn)規(guī)律，增強(qiáng)科學(xué)性。任何事物都是有規(guī)律可循的，調(diào)查研究工作也不例外。只有從根本上認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)屬性，才能提高工作的科學(xué)性。一是調(diào)查研究具有基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，決定了開展調(diào)查研究不能降低要求，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想來指導(dǎo)調(diào)查研究工作。二是調(diào)查研究具有連續(xù)性的特點(diǎn)，決定了開展調(diào)查研究不能一勞永逸，必須做到“始終堅(jiān)持”和“不斷加強(qiáng)”。調(diào)查研究工作，大都是“地平線”以下的工作，不顯山露水，平常很難看得見、摸得著，短

　 第 7 頁 共 35 頁 期也難以看到效益，一時(shí)出不了政績；調(diào)查研究工作，是經(jīng)常要做、人人要做的工作，但人人能做的工作，未必人人愿做，也未必人人都能做好，這也是調(diào)查研究工作貴在經(jīng)常，難在經(jīng)常的原因所在。三是調(diào)查研究具有過程性的特點(diǎn)，決定了開展調(diào)查研究不能虎頭蛇尾，必須突出全程抓落實(shí)。任何事物都有一個(gè)開端、發(fā)展、終結(jié)的過程，沒有“中間過程”，就無所謂結(jié)果。開展調(diào)查研究要獲得預(yù)期的效果，必須把功夫下在過程中，重視每一步的過程，一步一個(gè)腳印地做，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，切實(shí)把每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)過程抓實(shí)抓到位，才能確保最終質(zhì)量。

　運(yùn)用科學(xué)方法，增強(qiáng)有效性。開展調(diào)查研究，光有良好的愿望不行，只憑熱情和干勁也不行，還要有正確的工作思路和方法。一要堅(jiān)持以人民為中心的原則，防止一個(gè)“高”字。不要以為自己是領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)，就自以為是，覺得比別人站得高、識(shí)得廣、看得遠(yuǎn)。人民是歷史的創(chuàng)造者，實(shí)際的情況群眾最了解，存在的問題群眾感受最深，對(duì)解決問題的辦法群眾最有發(fā)言權(quán)。焦裕祿同志在蘭考的 475 天中，對(duì)全縣 149 個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)中的 120 多個(gè)進(jìn)行了走訪和蹲點(diǎn)調(diào)研。正是這種深入的調(diào)查研究，使他在較短時(shí)間內(nèi)基本掌握了內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿的形成規(guī)律，實(shí)施了治理“三害” 的正確決策。二要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則，克服一個(gè)“怕”字。下基層調(diào)查研究首先要解放思想，更新觀念，不

　 第 8 頁 共 35 頁 能憑經(jīng)驗(yàn)看問題，不能用傳統(tǒng)的思維方式看待變化發(fā)展了的情況，要敢于打破條條框框的束縛，做到不唯書、不唯上，一切從實(shí)際出發(fā)。特別是對(duì)基層為了解決改革中遇到的難題進(jìn)行的一些探索，要鼓勵(lì)大膽地闖、大膽地試，對(duì)實(shí)踐證明是對(duì)的做法及時(shí)總結(jié)推廣，錯(cuò)的及時(shí)糾正。三要堅(jiān)持科學(xué)分析的原則，避免一個(gè)“淺”字。不下去是官僚主義，下去了走馬觀花轉(zhuǎn)一圈，僅僅了解一些表面情況，收集一摞素材，發(fā)現(xiàn)不了問題、拿不出有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告就是形式主義。四要堅(jiān)持有的放矢、解決問題的原則，力戒一個(gè)“空”字。調(diào)查研究要帶著問題下，盯著問題走，走一路思考一路，拿出建設(shè)性的意見和建議，使調(diào)查研究的成果幫助決策，切實(shí)在解決問題中發(fā)揮作用。

　改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)主動(dòng)性。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)是搞好調(diào)查研究的重要保證。調(diào)查研究是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，要有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)新，就必須具備精益求精的工作作風(fēng)。XXXXXX 在正定開展調(diào)查研究時(shí)，不打招呼，不讓人家事先準(zhǔn)備，直接下鄉(xiāng)、下廠、入戶的工作作風(fēng)，為我們開展調(diào)查研究工作做了很好的示范。

　一要尊重事實(shí)，不先入為主。一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭。調(diào)查開始階段聽到的情況和意見，僅僅是表層現(xiàn)象，隨著調(diào)查的深入，才能觸及深層和本質(zhì)。因此，在

　 第 9 頁 共 35 頁 調(diào)查開始階段，對(duì)被調(diào)查者不要輕易表態(tài)，對(duì)調(diào)查的事物不要輕易下結(jié)論。

　二要深入細(xì)致，不走馬觀花。“涉淺水者得魚蝦，入深水者見蛟龍”，不深入到事物內(nèi)部，就不可能看到事物的本質(zhì)。改進(jìn)調(diào)查研究作風(fēng)，必須在“艱苦深入”上用氣力、下功夫。不能浮光掠影，要撲下身子，不能道聽途說，人云亦云。如果調(diào)查了解到的情況很特殊、很典型、很重要，要設(shè)法核實(shí)清楚，不能聽風(fēng)就是雨，未經(jīng)調(diào)查論證和分析判斷就信以為真，否則可能會(huì)造成不良的后果。

　三要把握全局，不以偏概全。調(diào)查研究是一個(gè)沙里淘金的過程。只有對(duì)事物的掌握達(dá)到一定的量，才有可能通過多種分析、比較和選擇，抓住事物的本質(zhì)。調(diào)查前，要慎重考慮調(diào)查范圍、對(duì)象和重點(diǎn)問題，調(diào)查中要盡可能多地掌握第一手資料，調(diào)查后要辯證思考分析，做到有事理分析，有數(shù)據(jù)支持。調(diào)查研究的結(jié)論往往是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施決策指導(dǎo)的重要參考，為此，不能單純盯著理論性問題興師動(dòng)眾搞調(diào)研，也不能只是繞著調(diào)查對(duì)象反映的初步資料想問題，而是要從客觀實(shí)際的角度出發(fā)，多考慮各信息之間是否還有其他聯(lián)系，是否已暴露的問題背后還有其他問題，結(jié)論是否符合基層實(shí)際，讓人信服。

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　四要實(shí)話實(shí)說，不報(bào)喜隱憂。講真話，反映真實(shí)情況，是調(diào)查研究的根本原則。為此,要有堅(jiān)持真理的膽量和勇氣，自覺把傾聽群眾意見、反映群眾要求、幫助解決疑難作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　調(diào)查研究是一種能力，也是一種態(tài)度，更是一種作風(fēng)。能力高不高，態(tài)度好不好，作風(fēng)實(shí)不實(shí)，直接關(guān)系到解決實(shí)際問題的效果。身處大有可為的新時(shí)代，年輕干部要起而行之、放下架子、撲下身子，到群眾中去、到實(shí)踐中去，深入調(diào)查研究，進(jìn)行科學(xué)分析，把比較成熟的調(diào)研成果上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施；經(jīng)風(fēng)雨、見世面，真刀真槍錘煉能力，就一定能以過硬本領(lǐng)展現(xiàn)新作為，創(chuàng)造無愧于黨和人民的新業(yè)績。

　 第 11 頁 共 35 頁 3. 領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力的提升路徑

　 科學(xué)決策是科學(xué)執(zhí)政、合理行政的基礎(chǔ)，是執(zhí)政興國的重要方式和方法，也是新時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本要求。在當(dāng)前百年未有之大變局下，國際國內(nèi)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，黨和政府面臨的決策環(huán)境、決策內(nèi)容、決策目標(biāo)等均發(fā)生深刻變化，國家治理現(xiàn)代化面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部的決策素質(zhì)和決策能力提出了更高要求。正因如此，XXX 在 2020 年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的重要講話，將“提高科學(xué)決策能力”作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部必須提高的七種能力之一，意義重大。

　樹立戰(zhàn)略思維和大局意識(shí)是前提。思維意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。樹立高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮、統(tǒng)攬全局、把握規(guī)律的戰(zhàn)略思維，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力的前提。XXXXXX 強(qiáng)調(diào)，“要做到科學(xué)決策，首先要有戰(zhàn)略眼光，看得遠(yuǎn)、想得深”。戰(zhàn)略思維是所有領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)樹立的思維方式；“全黨要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性”。

　戰(zhàn)略是大局中的戰(zhàn)略，大局是戰(zhàn)略中的大局。樹立戰(zhàn)略思維就是要樹立大局意識(shí)。XXXXXX 強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，

　 第 12 頁 共 35 頁 一定要對(duì)國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。”這實(shí)質(zhì)上是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行決策時(shí)應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)基本維度的全局性把握：

　一是對(duì)黨和國家的歷史和現(xiàn)實(shí)有深入的全局性認(rèn)知。只有基于這種全局性認(rèn)識(shí)，才能真正對(duì)國家治理的實(shí)際基礎(chǔ)，人民的現(xiàn)實(shí)訴求等心中有數(shù)。

　二是對(duì)國家治理過程中各種情勢、問題變化發(fā)展的趨勢和規(guī)律有全局性研判。只有基于這種全局性研判，領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過程中才能科學(xué)地抓大放小，取舍有度。

　三是對(duì)整體性和局部性工作有全局性協(xié)調(diào)。只有基于這種全局性協(xié)調(diào)，地區(qū)、部門工作同黨和國家的整體事業(yè)才能相得益彰、全面推進(jìn)。

　四是對(duì)國內(nèi)國際兩個(gè)大局有全局性統(tǒng)籌。只有基于這種全局性統(tǒng)籌，才能在不斷推進(jìn)中國改革開放發(fā)展的同時(shí)，積極有效地參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國智慧和力量。

　 第 13 頁 共 35 頁 堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)和調(diào)查研究方法是基礎(chǔ)�？茖W(xué)決策必須建立在充分、有效掌握真實(shí)情況和客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和調(diào)查研究的決策方法。習(xí)近平總書記深刻指出，“求真務(wù)實(shí)是共產(chǎn)黨人的重要思想和工作方法”。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一方面要在“求真”上下功夫，愿意聽“真話”、鼓勵(lì)講“真話”，積極獲取真實(shí)情況，并在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)真理、把握規(guī)律。只有敢于求真，科學(xué)決策才有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，才能把握實(shí)事求是的馬克思主義精髓，并“用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，用新的實(shí)踐豐富和發(fā)展馬克思主義”，從而不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。另一方面要在“務(wù)實(shí)”上出真章，不“務(wù)實(shí)”的決策只是流于形式的紙上談兵，不會(huì)有任何科學(xué)性。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要敢“干”、能“干”，真抓實(shí)干、埋頭苦干、狠抓落實(shí)。正如 XXXXXX 所言，“干部干部，干是當(dāng)頭的”，“共產(chǎn)黨員要會(huì)干實(shí)事，多干實(shí)事，不是應(yīng)付上面，更不是圖虛名”。

　求真務(wù)實(shí)需要通過調(diào)查研究去落實(shí)，調(diào)查研究是求真務(wù)實(shí)的主要實(shí)現(xiàn)途徑，是科學(xué)決策的根本。因此，XXXXXX 強(qiáng)調(diào)，“要深入研究、綜合分析，看事情是否值得做、是否符合實(shí)際等，全面權(quán)衡，科學(xué)決斷”。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要將調(diào)查研究作為決策過程中常態(tài)化、制度化的必經(jīng)方法和程序，而且要做到深度調(diào)

　 第 14 頁 共 35 頁 研、綜合調(diào)研、全面調(diào)研，為科學(xué)決策提供充分、扎實(shí)、有力的支撐。

　提高民主決策水平是核心。XXXXXX 強(qiáng)調(diào)，“作決策一定要開展可行性研究，多方聽取意見，綜合評(píng)判，科學(xué)取舍”。這里的“多方聽取意見”實(shí)質(zhì)上是民主決策的基本要求。民主決策是科學(xué)決策的應(yīng)有之義。同時(shí)，黨的執(zhí)政宗旨、我國社會(huì)主義國家的性質(zhì)等，決定了民主決策是科學(xué)決策的核心環(huán)節(jié)，是科學(xué)決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因?yàn)槊裰鳑Q策是決策目標(biāo)科學(xué)性、決策過程科學(xué)性和決策質(zhì)量科學(xué)性的重要保證。只有切實(shí)做到民主決策，才能保證我們的決策目標(biāo)是“讓全體中國人都過上更好的日子”，才能保證我們的決策過程始終置于人民的監(jiān)督下，才能保證我們的決策獲得人民的廣泛參與和支持。

　提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策水平，首先要培育和提升領(lǐng)導(dǎo)干部的民主理念，始終把人民放在心中最高位置。要牢記我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。我們必須始終堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。其次，要明確“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣”，也是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決

　 第 15 頁 共 35 頁 策最有力的依托，必須積極推動(dòng)人民參與公共決策。XXXXXX 強(qiáng)調(diào)，“人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是真正的英雄，必須相信人民、依靠人民”。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中只有積極聽取人民群眾意見，相信人民群眾、依靠人民群眾，才能獲取科學(xué)決策最大的底氣。最后，要積極推動(dòng)民主決策制度的建設(shè)發(fā)展，確保人民群眾能夠切實(shí)通過常態(tài)化制度，有效參與到?jīng)Q策之中。

　提升依法決策能力是關(guān)鍵。“法治是治國理政的基本方式”，是科學(xué)決策的重要保障。只有當(dāng)決策是依據(jù)法律以合法的形式作出，其科學(xué)性才有基本保障。同時(shí)，依法進(jìn)行的決策，因其穩(wěn)定性、規(guī)范性、現(xiàn)實(shí)理性等得以提升，從而成為其走向科學(xué)化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力，一是領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立法治意識(shí)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，形成對(duì)法治理念、法治價(jià)值的認(rèn)知、認(rèn)同，對(duì)法律的敬畏、維護(hù)和恪守，從而充分運(yùn)用法律方式處理公共事務(wù)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民的合法權(quán)益。二是建立健全法治化、科學(xué)化的決策程序和決策制度，特別是健全重大行政決策程序。要“履行決策法定程序，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，堅(jiān)持合法性審查，防控決策風(fēng)險(xiǎn)”。三是加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的法治化監(jiān)督，建立健全權(quán)力體系內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)、公民監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，努力提升決策監(jiān)督力度。

　 第 16 頁 共 35 頁 4. 提高改革攻堅(jiān)能力

　做改革實(shí)干家

　 XXXXXX 在 2020 年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中要求，“年輕干部要提高改革攻堅(jiān)能力。面向未來，我們要全面推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作，尤其是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)走在時(shí)代前列，仍然要以全面深化改革添動(dòng)力、求突破。” 當(dāng)前我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，能否堅(jiān)定信心、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根，直接決定著改革成敗。年輕干部要努力提高改革攻堅(jiān)的能力，發(fā)揚(yáng)改革精神，遵循改革規(guī)律，掌握改革方法，以一往無前的決心和舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，成為有決心有擔(dān)當(dāng)?shù)母母飳?shí)干家。

　發(fā)揚(yáng)越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭精神，保持剛健勇毅的改革勇氣和決心。黨的十八大以來，以 XXX 同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動(dòng)新一輪改革大潮涌起。各領(lǐng)域改革不斷提速，改革舉措出臺(tái)的數(shù)量之多、力度之大前所未有，一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。同時(shí)，改革推進(jìn)到今天，面臨著更加深層次問題和各種固化利益的羈絆和阻力，需要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

　 第 17 頁 共 35 頁 展中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，破除階層利益固化、行業(yè)壟斷利益固化、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固化等“攔路虎”“絆腳石”，著力解決與人民群眾息息相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等民生問題，讓社會(huì)各界真切地感受到改革釋放的紅利。比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部要以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，以“咬定青山不放松”“敢教日月?lián)Q新天”的決心和擔(dān)當(dāng)，向體制機(jī)制障礙“開刀”的剛健勇毅，成為有決心有擔(dān)當(dāng)?shù)母母飳?shí)干家。

　堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，做推動(dòng)改革的實(shí)事求是派。全面深化改革要把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，使出臺(tái)的各項(xiàng)改革舉措符合客觀規(guī)律、符合工作需要、符合群眾利益。全面推進(jìn)改革，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)來研究和解決問題，不能僅僅憑借一腔熱情，為了改革而改革。哪些需要改革，哪些永遠(yuǎn)都不能改；哪些必須馬上改革，哪些可以緩一緩再改；哪些必須全面改革，哪些應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善；哪些要以這樣的方式進(jìn)行改革，哪些要以另外的方式進(jìn)行改革，這些關(guān)涉改什么、什么時(shí)候改、改到什么程度以及怎樣改的關(guān)鍵問題，都不是靠主觀想象和武斷決定的，一切都要通過深入調(diào)查研究，全面了解情況，深入研究問題，把準(zhǔn)事物的本質(zhì)和規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)實(shí)際情

　 第 18 頁 共 35 頁 況和現(xiàn)實(shí)需要，著眼于人民群眾的切身利益，具體問題具體分析，因地制宜全面深化和推進(jìn)改革。

　堅(jiān)持問題意識(shí)和問題導(dǎo)向，改革攻堅(jiān)要有正確方法。XXX 指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題�？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部要自覺發(fā)現(xiàn)問題、正視問題和解決問題，有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。問題無處不在、無時(shí)不有，關(guān)鍵在于敢不敢于正視問題，善不善于發(fā)現(xiàn)問題。敢不敢于正視問題是態(tài)度問題，需要我們時(shí)刻保持頭腦清醒，對(duì)存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫。善不善于發(fā)現(xiàn)問題是能力問題。發(fā)現(xiàn)問題，要求我們有一雙洞察問題的眼睛，拓寬視野看世界、看中國，看歷史、看未來，從而找到工作中存在的問題，掌握解決問題的主動(dòng)權(quán)。我們要運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，對(duì)重大問題進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面解剖，要挖得深、剝得細(xì)、辨得明，由淺到深，由點(diǎn)及面，由此及彼，指出問題的實(shí)質(zhì)和根源，充分剖析依附于問題表象背后的深層次矛盾和內(nèi)在機(jī)理，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的主要原因和根本癥結(jié)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，跟著問題走、奔著問題去，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主

　 第 19 頁 共 35 頁 動(dòng)求變，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新。

　堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，改革要尊重群眾首創(chuàng)精神。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是人民的事業(yè)，沒有億萬人民的積極參加，社會(huì)主義現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)。40 多年來的改革之所以能取得巨大成功，根本原因之一就是它得到了社會(huì)各階層廣大人民群眾的普遍擁護(hù)和廣泛參與。改革是群眾的事業(yè)，必須始終堅(jiān)持群眾路線，凝聚發(fā)展動(dòng)力。“從群眾中來，到群眾中去。一切為了群眾，一切依靠群眾。”這是我們黨的根本工作路線，也是改革中必須始終堅(jiān)持的工作路線。這些年來，正是人民群眾的廣泛參與，才使改革得以順利推進(jìn)。在未來的改革中仍然要始終堅(jiān)持群眾路線，善于在工作中使群眾的積極性和創(chuàng)造性最大限度地得以展現(xiàn)，從而真正發(fā)揮黨對(duì)于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，正確地給人民群眾指出方向，幫助人民群眾自己動(dòng)手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活。

　堅(jiān)持系統(tǒng)思維和頂層設(shè)計(jì)，注重增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃,加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。改革開放是一場深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。我們

　 第 20 頁 共 35 頁 講膽子要大、步子要穩(wěn)，其中步子要穩(wěn)就是要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會(huì)大打折扣。我們要更加注重各項(xiàng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各項(xiàng)改革舉措相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰，在整體推進(jìn)中重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。

　 第 21 頁 共 35 頁

　5. 培養(yǎng)提升應(yīng)急處突能力

　 提高應(yīng)急處突能力不僅是對(duì)年輕干部的急迫要求，而且是對(duì)所有新時(shí)代肩負(fù)“在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局”的干部們的統(tǒng)一要求，尤其是在世界百年未有之大變局和外部環(huán)境更多不穩(wěn)定性不確定性的今天，值得引起高度重視，并盡快培養(yǎng)提高。

　應(yīng)急處突，并非小概率事件，從全局和長期來看，突發(fā)事件與災(zāi)害危機(jī)頻度高、損失重、影響大。以自然災(zāi)害為例，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣。同時(shí)，我國各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。如果不能有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)公共事件，就可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步引發(fā)社會(huì)安全乃至國家安全問題�？梢哉f，如何加強(qiáng)和改善應(yīng)急管理、有效應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)公共事件，考驗(yàn)著政府和干部的治理能力，是每一個(gè)干部的常態(tài)化基本功。

　作為應(yīng)急處突的關(guān)鍵力量，干部的應(yīng)急處突能力可以著重從三方面提高。

　 第 22 頁 共 35 頁 提高主動(dòng)預(yù)判能力。危機(jī)與突發(fā)事件往往有一個(gè)醞釀、發(fā)生、發(fā)展的過程，而非空穴來風(fēng)。“備豫不虞，為國常道。”預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，也是成本最小、效果最好的應(yīng)急處突方式。黨的十九大報(bào)告指出：“切實(shí)增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，保持清醒頭腦，不墨守成規(guī)、不搞教條主義，盡可能把風(fēng)險(xiǎn)和矛盾消化在萌芽狀態(tài)，掌握工作主動(dòng)權(quán)。”這就需要干部提高政治判斷、源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的綜合管理能力，靠預(yù)見性、洞察力和工作經(jīng)驗(yàn)來規(guī)避自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的風(fēng)險(xiǎn)，變被動(dòng)為主動(dòng)，確保應(yīng)急處突工作扎實(shí)高效落實(shí)。大量應(yīng)急處突的失敗案例，根子常在“重處置, 輕預(yù)防”，一些干部的應(yīng)急工作意識(shí)中仍多為事后被動(dòng)型，資源分配向應(yīng)急管理傾斜而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理投入不足。關(guān)口前移、平戰(zhàn)結(jié)合，首先是干部能力要向如何下好先手棋、打好主動(dòng)仗上進(jìn)行積極轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，從細(xì)節(jié)上、程序上克服僥幸心理、麻痹心理，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，努力把風(fēng)險(xiǎn)和問題解決在萌芽狀態(tài)。

　提高掌控化解能力。把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。災(zāi)害與突發(fā)事件往往表現(xiàn)出多發(fā)突發(fā)、時(shí)效性強(qiáng)、決策時(shí)間短、控制難度大、力量多元、協(xié)調(diào)復(fù)雜、媒體參與廣、信息傳播快等特點(diǎn)，應(yīng)急處突工作又具有高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)的特征，面

　 第 23 頁 共 35 頁 對(duì)災(zāi)害與突發(fā)事件，能否快速高效處置應(yīng)對(duì)，是對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平和工作智慧的重要考驗(yàn)。戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)對(duì)與處置，看起來是在關(guān)鍵時(shí)刻的“靈機(jī)”水平和技巧，但其實(shí)真正考驗(yàn)的，卻在干部的平時(shí)積累和經(jīng)常冶煉。“心無備慮，不可以應(yīng)卒”，臨時(shí)抱佛腳，情況懵懂，是出大問題的根源。這就要求干部要成為所在工作領(lǐng)域的行家里手，通過日常小矛盾局部沖突化解的鍛煉，不斷提高自身應(yīng)急處突的見識(shí)和膽識(shí)，人在事上磨，遇險(xiǎn)不慌張，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，都能做到心中有數(shù)、周密預(yù)案，分類施策、精準(zhǔn)拆彈，依靠群眾、求益專家、群策群力、大膽決斷，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，才能有效掌控局勢、化解危機(jī)。危機(jī)中的決策，一定不存一點(diǎn)僥幸之心，不逞一絲無謂之能，不冒一分取巧之險(xiǎn)。干部的應(yīng)急處突掌控力，特別表現(xiàn)在時(shí)機(jī)的把握上，要根據(jù)對(duì)事件的準(zhǔn)確分析判斷，掌握好決策時(shí)機(jī)和節(jié)奏，不能囿于常規(guī)，按部就班，推遲決斷，錯(cuò)失處理突發(fā)事件的最佳時(shí)機(jī)。要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，控制局面，做好正面解釋疏導(dǎo)，穩(wěn)定人心鼓舞士氣，了解社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，組織力量滅源斷火，防止事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大造成不必要的嚴(yán)重影響。

　提高復(fù)盤完善能力。“吃一塹，長一智”。對(duì)提高能力而言，最好的老師就是自己親身參與的實(shí)踐。要緊密結(jié)合應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐，趁熱打鐵，就地總結(jié)，深刻查找工作和體制機(jī)制上的漏洞，

　 第 24 頁 共 35 頁 不諱言責(zé)任，不掩飾過失。要建立健全重大災(zāi)害評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事故調(diào)查機(jī)制，將調(diào)查重點(diǎn)推進(jìn)到關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)、政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、能力建設(shè)等方面，從教訓(xùn)中深度學(xué)習(xí)深刻反思，把事后學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反饋到事前的風(fēng)險(xiǎn)防范中去，及時(shí)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行針對(duì)性演練。

　事前的主動(dòng)預(yù)判、事中的掌控化解、事后的復(fù)盤完善，是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的整體。我們做好應(yīng)急處突工作，要將事前事中事后統(tǒng)一起來，不能偏廢，達(dá)到一種有機(jī)的平衡。

　干部的應(yīng)急處突能力，工作中顯性體現(xiàn)出的是一種能力，但究其根本還在一個(gè)干部的立場、思維上。應(yīng)急處突工作，最能體現(xiàn)干部的政治立場、為民價(jià)值觀與戰(zhàn)略決斷力。比較中外應(yīng)對(duì)這一場突如其來影響全局的新冠肺炎疫情的一系列決策與截然不同的成效，最能體現(xiàn)以 XXX 同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國共產(chǎn)黨人的初心與使命。持續(xù)做好應(yīng)急處突工作不是一個(gè)簡簡單單的過程，而是一項(xiàng)全局性的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和社會(huì)大局穩(wěn)定，事關(guān)黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)，事關(guān)民族偉大復(fù)興的偉業(yè)。所有干部一定要提高政治站位，深刻理解這一能力的極端重要性，主動(dòng)自覺地鍛煉提高，在自己的工作中壓實(shí)責(zé)任，在自己的崗位上傳導(dǎo)壓力，讓所有與應(yīng)急處突有關(guān)的

　 第 25 頁 共 35 頁 力量都能“動(dòng)”起來、“合”起來。

　提高干部的應(yīng)急處突能力，是一項(xiàng)急迫工作，也是一項(xiàng)長期任務(wù)。要落實(shí)總書記的殷切期望和高標(biāo)準(zhǔn)要求，真正做出實(shí)效，就必須在應(yīng)急處突的實(shí)踐中鍛煉干部，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐能力、思維水平，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)急處突工作各環(huán)節(jié)的全面能力。同時(shí)，中央和各級(jí)組織部門應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急處突能力培訓(xùn)和考核，列為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和考核的重點(diǎn)內(nèi)容，從制度上保證切實(shí)提升各級(jí)黨政干部的應(yīng)急處突能力。

　 第 26 頁 共 35 頁

　6. 提升做好新時(shí)代群眾工作的能力

　 XXXXXX 在 2020 年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表的重要講話中提出，“年輕干部要提高群眾工作能力。要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，真正成為群眾的貼心人。”群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，群眾工作能力是黨的干部必須具備的最基礎(chǔ)、最核心的能力。年輕干部身處中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上干事創(chuàng)業(yè)、奮斗出彩，須臾離不開深入扎實(shí)的群眾工作，一定要按照 XXXXXX 的要求，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，進(jìn)一步提升群眾工作能力。

　緊跟時(shí)代步伐，把群眾變化把握得更準(zhǔn)。做好群眾工作，首先要了解群眾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革和信息技術(shù)飛速發(fā)展，國際國內(nèi)問題互相激發(fā)，利益問題和思想問題互相交織，網(wǎng)絡(luò)問題與現(xiàn)實(shí)問題互相呼應(yīng)，群眾工作的對(duì)象較以前發(fā)生了許多新變化。年輕干部要善于把握群眾社會(huì)結(jié)構(gòu)的這種變化，針對(duì)不同的對(duì)象，采用不同的方法，解決不同類別和不同性質(zhì)的問題，增強(qiáng)做好群眾工作的能力。要把握群眾思想觀念的變化，耐心細(xì)致、入情入理、精辟透徹地做好思想政治工作，做到一把鑰匙開一把

　 第 27 頁 共 35 頁 鎖。要把握群眾利益訴求的變化，準(zhǔn)確判斷群眾需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好不同群體的共性需求和個(gè)性需求、基本需求和非基本需求、當(dāng)前需求和長遠(yuǎn)需求，贏得群眾的信任和滿意。

　保持血肉聯(lián)系，把群眾感情培育得更深。XXXXXX 在講話中指出，要心中有群眾，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上。“心無百姓莫為官”。我們對(duì)群眾有多親，群眾就把我們看多重；腳下沾有多少泥土，心中就會(huì)沉淀多少真情。要始終與群眾在一起，建立健全直接聯(lián)系群眾常態(tài)化機(jī)制，主動(dòng)地、經(jīng)常地深入群眾，走進(jìn)街頭巷尾、居民樓院、飯館超市，坐公交、進(jìn)醫(yī)院、入市場，體驗(yàn)群眾的生產(chǎn)生活，了解群眾的生存狀態(tài)，感受群眾的喜怒哀樂，增強(qiáng)對(duì)群眾的親勁。要時(shí)刻關(guān)注群眾思想情緒，廣泛了解青年學(xué)生、務(wù)工青年、新社會(huì)階層、特殊人群等各個(gè)群體對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的看法，敏銳洞察他們的思想狀態(tài)和情緒變化，有針對(duì)性地做好解疑釋惑。要牢牢站穩(wěn)群眾立場，將心比心、換位思考，從群眾的角度看問題，真正讀懂群眾在想什么、盼什么、怨什么，真正獲得群眾的理解和信任，把與群眾的情感紐帶聯(lián)結(jié)得更加牢固。

　解決急難愁盼，把群眾利益保障得更好。XXXXXX 強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)黨中央各項(xiàng)惠民政策，把小事當(dāng)作大事來辦，切實(shí)解決

　 第 28 頁 共 35 頁 群眾“急難愁盼”的問題。做好群眾工作，歸根結(jié)底就是要把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。只要把“我是誰、為了誰、依靠誰”鑄入靈魂深處，把人民利益放在最高位置，就有了戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的最大底氣。要暢通群眾利益表達(dá)渠道。通過專題調(diào)研、走訪座談、理論宣講、志愿服務(wù)等形式，抓住一切同群眾接觸交流的機(jī)會(huì)，主動(dòng)讓群眾說，耐心聽群眾講，發(fā)現(xiàn)群眾的痛癢，找準(zhǔn)群眾的“急難愁盼”。對(duì)于一些與群眾利益密切相關(guān)、影響面廣的決策,更是要堅(jiān)持開門問策、集思廣益，通過公開征求意見、問卷調(diào)查、組織聽證、媒體問政等多種方式，傾聽群眾呼聲，凝聚群眾智慧，確保決策得到群眾擁護(hù)。要以問題導(dǎo)向解民憂紓民困暖民心。穆青同志曾寫道：“走遍河南山和水，至今懷念仨書記。”一個(gè)是蘭考縣委書記焦裕祿，一個(gè)是修建“人工天河”紅旗渠的林縣縣委書記楊貴，一個(gè)是從河南省委副書記任上離休后回到輝縣帶領(lǐng)全縣人民劈山鑿壁、架橋修路的鄭永和，他們把群眾利益當(dāng)成最大的事，群眾永遠(yuǎn)把他們銘刻在了心底。要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，多辦為民利民的實(shí)事好事，把政績寫到人民的心坎里、群眾的笑臉上。善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好群眾工作。越是在深水區(qū)推進(jìn)改革、在新階段推動(dòng)發(fā)展、在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期化解矛盾，越要尊崇法治、敬畏法律，依法依規(guī)解決好群眾的合理訴求，教育引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法、懂法、守法，保障群眾合法利益不受侵犯。該

　 第 29 頁 共 35 頁 讓群眾知道的要第一時(shí)間告訴群眾，該讓群眾表達(dá)的要讓群眾“一股腦兒和盤托出”，該讓群眾參與的要提供便利條件，該讓群眾監(jiān)督的要堅(jiān)決把權(quán)力置于陽光之下，努力讓全社會(huì)都能感受到公平、正義、安全。

　善于宣傳發(fā)動(dòng)，把群眾力量凝聚得更強(qiáng)。做好群眾工作，就是要通過行之有效的宣傳動(dòng)員，將群眾緊緊地凝聚在黨的旗幟下，讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，引導(dǎo)動(dòng)員群眾把黨的正確主張轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。要善于運(yùn)用媒體尤其是新媒體宣傳教育群眾。努力走好網(wǎng)上群眾路線，通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)話題，引導(dǎo)群眾在互動(dòng)討論中增強(qiáng)對(duì)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，架起黨群“連心橋”。要學(xué)會(huì)運(yùn)用群眾語言，說群眾能聽懂、想聽愛聽的話，宣傳人民群眾的幸福生活，展示平凡人物的精神世界，把群眾的心捂得暖暖的、勁兒鼓得足足的。河南疫情防控期間策劃推出一系列反映普通群眾平凡出彩的戰(zhàn)“疫”故事，匯聚起了依靠群眾、抗疫必勝的“硬核”力量。要注重總結(jié)推廣基層群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造。安徽小崗村 18 位農(nóng)民將村集體土地“分田到戶”，河南鄧州探索的“四議兩公開”工作法被寫入《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走出浙江、走向全國。從群眾中來，到群眾中去，很重要的就是要善于從基層群眾的生動(dòng)實(shí)踐中探尋打開工作思路的鑰匙，將這些鮮活經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　 第 30 頁 共 35 頁 推廣之后帶動(dòng)更大范圍的創(chuàng)新創(chuàng)造，有效促進(jìn)工作整體提升。要用開放思維搭建多樣平臺(tái)，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)。在充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，賦予他們更多自主權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，靈活創(chuàng)新開展工作，讓群眾工作更有家感覺、暖色調(diào)、幸福感。打通整合志愿服務(wù)組織、民間協(xié)會(huì)組織、基層自治組織、社會(huì)團(tuán)體組織等社會(huì)組織資源，為群眾互動(dòng)參與、展示自我、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造更多平臺(tái)，讓群眾工作更接地氣、更可持續(xù)、更有實(shí)效。

　 第 31 頁 共 35 頁

　7. 提高抓落實(shí)能力應(yīng)當(dāng)處理好六個(gè)關(guān)系

　 XXXXXX 指出，年輕干部要提高抓落實(shí)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是組工干部，提高抓黨建工作落實(shí)能力，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，正確認(rèn)識(shí)和處理好“六個(gè)關(guān)系”。

　理論與實(shí)踐的關(guān)系。理論與實(shí)踐二者不能分割。沒有理論的實(shí)踐是盲目的，沒有實(shí)踐的理論是空洞的。抓黨建工作落實(shí)，必須做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。下真功夫?qū)W習(xí)理論，提高馬克思主義理論水平。要學(xué)深悟透 XXX 新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，讀原著、學(xué)原文、悟原理，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，始終把握正確政治方向，確保在抓落實(shí)過程中做到“不畏浮云遮望眼”、“亂云飛渡仍從容”。生活之樹常青，實(shí)踐是第一位的。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。干部的業(yè)績來自實(shí)踐，選干部配班子必須注重工作實(shí)績和群眾公論，不能坐在辦公室簡單“扒拉人頭”，要近距離接觸、多角度考察，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

　黨建與發(fā)展的關(guān)系。抓黨建是最大政績，抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。

　 第 32 頁 共 35 頁 離開發(fā)展抓黨建就會(huì)抓虛抓空抓成“兩張皮”甚至變成形式主義，離開黨建抓發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力失去方向。抓黨建與抓發(fā)展在本質(zhì)上是一致的。黨建工作的主體和對(duì)象都是人，歸根結(jié)底都是隊(duì)伍建設(shè)。而人是生產(chǎn)力當(dāng)中最積極最革命的因素，離開人這個(gè)根本，發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力和源泉。抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建本身就是在抓發(fā)展。要把黨員群眾組織起來凝聚起來，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，用發(fā)展成效檢驗(yàn)黨建工作成果。站在“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃開局的新起點(diǎn)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，這些黨的重大政治任務(wù)，都是考量黨建工作成果的“試金石”、“度量尺”。必須拿出釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，緊盯黨的重大政治任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)抓好黨建工作落實(shí)，確保經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

　務(wù)實(shí)與創(chuàng)新的關(guān)系。務(wù)實(shí)是創(chuàng)新的根基。離開務(wù)實(shí)，創(chuàng)新將是無源之水、無本之木。務(wù)實(shí)既是能力更是作風(fēng)，是貫徹落實(shí)實(shí)事求是思想路線的根本要求。創(chuàng)新是務(wù)實(shí)的成果。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新也永無止境。抓黨建工作要跟著問題走、奔著問題去，通過大量調(diào)查研究，做到精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在尊重客觀規(guī)律、把握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新。務(wù)實(shí)和創(chuàng)新都需要擔(dān)當(dāng)。務(wù)實(shí)體現(xiàn)作風(fēng)，創(chuàng)新體現(xiàn)水平，其實(shí)都是一種擔(dān)當(dāng)。黨的十

　 第 33 頁 共 35 頁 八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)治“窮”、打虎拍蠅治“腐”、掃黑除惡治“亂”，務(wù)的都是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福這個(gè)實(shí)，創(chuàng)的都是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這個(gè)新。必須大力弘揚(yáng)我將無我、不負(fù)人民的擔(dān)當(dāng)精神，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面。

　形式與內(nèi)容的關(guān)系。內(nèi)容決定形式，形式不能離開內(nèi)容。抓黨建應(yīng)該有必要的形式和載體，但如果只看表面不重實(shí)效，搞展板黨建、墻上黨建、留痕材料黨建，就犯了形式主義。黨員干部包保幫扶貧困戶本來是件實(shí)事，可如果去了擺拍照個(gè)像就走，就變成了形式主義、過場式幫扶。抓黨建必須有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、解決實(shí)際問題。要在層層抓落實(shí)、層層抓解決問題上下功夫，提高抓落實(shí)的質(zhì)量和效率。堅(jiān)決防止脫離實(shí)際、為了開會(huì)而開會(huì)、為了發(fā)文而發(fā)文，堅(jiān)決防止文件空轉(zhuǎn)、體內(nèi)循環(huán)，堅(jiān)決防止層層陪同、增加基層群眾負(fù)擔(dān)。必須牢固樹立正確政績觀。把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，對(duì)上有利于國家、下有利于人民的事情，要一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。要多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，堅(jiān)決防止搞中看不中用的政績工程、華而不實(shí)的形象工程、勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ�。要用好的作風(fēng)去選作風(fēng)好的干部，用正確的政績觀去選政績觀正確的

　 第 34 頁 共 35 頁 干部，樹立起正確的選人用人導(dǎo)向。

　講道理與干實(shí)事的關(guān)系。講道理是組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、凝聚群眾的過程。干實(shí)事是想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。講道理與干實(shí)事是落實(shí)黨的群眾路線的必然要求，二者相輔相成、互促共進(jìn)。抓好黨建工作落實(shí)既要干得好又要講得好。講道理的過程就是發(fā)動(dòng)群眾、做思想政治工作的過程，是組工干部必備的基本功。既要干出樣來又要講好道理，把黨建工作真正抓到根抓到底抓到群眾。講得好是為了干得更好。要讓群眾知道我們堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、倡導(dǎo)什么、鼓勵(lì)什么，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在各級(jí)黨組織的周圍，不斷提高各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能，真正做到說話有人聽、辦事有人跟。要通過加強(qiáng)黨建工作的宣傳，不斷強(qiáng)化正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向，激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的生機(jī)和活力。只有干實(shí)事才能講出真道理。多干實(shí)事是講好道理的前提。坐而論道很容易導(dǎo)致假大空，干而論道才能贏得群眾。一些黨員干部怕講道理也不會(huì)講道理，根本原因就在于作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，脫離群眾自然講不出真道理。要練就做群眾工作這個(gè)看家本領(lǐng)，做既能干實(shí)事的干部、又會(huì)講道理的干部。

　平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的關(guān)系。平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)才能打勝仗少流血。

　 第 35 頁 共 35 頁 平時(shí)要有平時(shí)的思路。牢固樹立關(guān)鍵在平時(shí)的思想，以功成不必在我、功成必定有我的境界，多做關(guān)系全局的、艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性長期性根本性工作，選干部配班子、抓基層打基礎(chǔ)、聚人才建隊(duì)伍，常抓不懈、久久為功，多在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫，在提高黨的執(zhí)政能力上見成效。戰(zhàn)時(shí)要有戰(zhàn)時(shí)的打法。這次抗擊新冠肺炎疫情，黨中央集中一切可以集中的資源、調(diào)度一切可以調(diào)度的力量，緊密配合、高效協(xié)同，取得了抗擊疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果，為應(yīng)對(duì)好各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)創(chuàng)造了中國經(jīng)驗(yàn)。這說明，無論是疫情防控阻擊戰(zhàn)還是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，都要突破常規(guī)工作思維，以非常之策奪取非常之功。

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