基層黨委換屆選舉工作指引 目錄 一、籌備階段 ................................................................................................................ 2 （一）召開黨委會討論決定召開黨員代表大會有關(guān)事宜 ................................. 2 （二）成立黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu) ..................................... 2 （三）上報有關(guān)事項請示 ..................................................................................... 3 （四）發(fā)出關(guān)于做好黨員代表大會代表選舉工作的通知 ................................. 3 （五）部署關(guān)于代表選舉工作 ............................................................................. 4 （六）做好黨員代表大會材料準(zhǔn)備工作 ............................................................. 4 （七）召開黨委會，審議黨員代表大會的各項籌備工作 ................................. 5 二、預(yù)備會議階段 ........................................................................................................ 5 （一）召開各小組組長會議 ................................................................................. 6 （二）召開大會預(yù)備會議 ..................................................................................... 6 （三）召開大會主席團第一次會議 ..................................................................... 7 三、正式會議階段 ........................................................................................................ 7 （一）大會開幕式及工作報告 ............................................................................. 7 （二）大會選舉 ..................................................................................................... 8 （三）召開主席團第二次會議 ............................................................................. 8 （四）舉行黨員代表大會閉幕式 ......................................................................... 9 四、召開“兩委”第一次全體會議 ................................................................................ 9 （一）召開紀(jì)委第一次全體會議 ......................................................................... 9 （二）召開黨委第一次全體會議 ....................................................................... 10 五、向上級黨組織呈報關(guān)于召開黨員代表大會和黨委、紀(jì)委第一次全體會議選舉結(jié)果的報告 .................................................................................................................. 10 六、做好會議文件、資料的歸檔工作 ...................................................................... 11

　工作范圍:對任期已滿 5 年的基層黨委。

　一、籌備階段 （一）

　召開黨委會討論決定召開黨員代表大會有關(guān)事宜

　局黨委召開全體委員會議，主要討論研究召開黨員代表大會有關(guān)事宜。

　1、初步確定召開大會時間； 2、通過選舉決議； 3、確定黨委委員會委員名額、紀(jì)委委員會委員名額，以及書記、副書記名額，確定代表大會代表名額分配；(在黨員代表中中層及以上干部黨員、專業(yè)技術(shù)和一般管理干部、生產(chǎn)崗位、離退休、先進人物、女黨員代表要有適當(dāng)?shù)谋壤�，代表�?yīng)具有先進性和廣泛的代表性。) 4、審核組織部門起草的《中共**局第一次代表大會實施方案（初稿）》、《中共**局第一次代表大會代表產(chǎn)生辦法（草案）》、《中共**局委員會關(guān)于召開第一次代表大會的決議》等材料。

　負責(zé)單位：

　組織部門 （二）成立黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)

　成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由委員組成，黨委書記任組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由其中一名委員兼主任，負責(zé)大會籌備的總體組織和協(xié)調(diào)工作。制訂實施工作計劃表，安排好工作分工，責(zé)成有關(guān)部門或人員做好籌備工作。

　1、制定《**局第一次黨代表大會籌備方案》；

　2、印發(fā)《關(guān)于成立中共**局第一次代表大會籌備工作機構(gòu)的通知》。

　負責(zé)單位：

　組織部門 （三）上報有關(guān)事項請示

　第一次黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好如下工作：

　1、確定第一屆黨委委員設(shè)置人數(shù)和候選人員名單、紀(jì)律檢查委員會設(shè)置人數(shù)和候選人員名單； 2、向上級黨委提交《關(guān)于召開中共**局第一次代表大會及第一屆黨委紀(jì)委組成人員候選人預(yù)備人選的請示》； 3、提交請示前，先做溝通工作，避免不必要的返工。

　負責(zé)單位：

　組織部門 （四）發(fā)出關(guān)于做好黨員代表大會代表選舉工作的通知

　上級黨委審查并下發(fā)批復(fù)后，應(yīng)做好如下工作：

　1、召開黨委會，討論本屆黨委工作報告提綱； 2、召開紀(jì)委會，討論紀(jì)委工作報告提綱； 3、召開黨員代表大會的請示經(jīng)上級黨組織批復(fù)后，印發(fā)《關(guān)于做好選舉代表出席中共**局第一次代表大會的通知》； 4、組織所屬黨組織醞釀推薦，根據(jù)多數(shù)黨組織的意見提出候選人初步人選，編制黨委、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選名冊，印發(fā)《關(guān)于征求各黨組織對**局第一屆黨委委員、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選意見的通知》。

　負責(zé)單位：

　組織部門 （五）部署關(guān)于代表選舉工作

　1、起草《黨委工作報告》、《紀(jì)委工作報告》； 2、擬定《中共**局第一次黨員代表大會選舉辦法(草案)》。

　3、指導(dǎo)所屬黨組織按黨章規(guī)定，差額選舉產(chǎn)生代表，對代表資格進行初步審查，并起草《中共**局第一次代表大會代表資格審查小組關(guān)于代表資格的審查報告（草案）》； 4、編制《中共**局第一次代表大會代表名冊》。

　負責(zé)單位：

　組織部門 、 代表資格審查小組 （六）做好黨員代表大會材料準(zhǔn)備工作

　選舉前對黨員進行動員并組織學(xué)習(xí)，采取多種方式進行宣傳，引導(dǎo)黨員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加強黨員黨性觀念和民主集中制的教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利，認真履行義務(wù)。主要做好如下工作：

　1、確定《大會議程》、《大會主席團名單》、《籌備工作報告》、《代表資格審查報告》、《黨委工作報告》、《紀(jì)委工作報告》、《黨費收繳、使用和管理情況報告》、《黨委委員候選人名單》、《紀(jì)委委員候選人名單》、《代表名單》、《選舉辦法》、《監(jiān)票人名單》、《工作人員名單》、《黨委工作報告決議》、《紀(jì)委工作報告決議》等等； 2、編制打印大會資料；

　3、制作代表證、出席證、列席證、工作人員證和記者證； 4、制作選票、準(zhǔn)備票箱、封條、剪刀等選舉工具； 5、印發(fā)《關(guān)于召開中共**局第一次代表大會的通知》， 6、聯(lián)系邀請上級領(lǐng)導(dǎo)； 7、會務(wù)用車、就餐安排。

　負責(zé)單位：秘書組、會務(wù)組 （七）召開黨委會，審議黨員代表大會的各項籌備工作

　籌備工作基本結(jié)束后，即應(yīng)召開黨委會，聽取各工作小組關(guān)于籌備工作的情況匯報，審議通過：

　1、黨委、紀(jì)委工作報告； 2、代表資格審查報告； 3、大會議程和日程安排； 4、大會主席團和秘書長建議名單； 5、大會執(zhí)行主席建議名單；列席人員、邀請人員名單； 6、黨委、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選名單和大會選舉辦法（草案）； 7、黨委書記、副書記和紀(jì)委書記候選人預(yù)備人選名單和選舉辦法（草案），以及大會會務(wù)工作中的有關(guān)事項。并向上級黨委匯報請示，征得原則同意。

　負責(zé)單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二、預(yù)備會議階段

�。ㄒ唬┱匍_各小組組長會議

　籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定代表各組（選舉單位）組長召集人，大會召開前，應(yīng)及時召開各組（選舉單位）組長會議，會議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持。主要內(nèi)容是：

　1.簡要介紹大會的籌備工作； 2.對代表資格審查報告、大會主席團和秘書長建議名單、大會議程及其他確認事項進行說明； 3.向各組提出開好大會的有關(guān)要求； 4.起草各階段會議主持詞、大會議程和日程； 5.審議大會籌備工作報告； 6.審議代表資格審查報告。

　負責(zé)單位：秘書組 完成時間：大會召開前一周 （二）召開大會預(yù)備會議

　大會預(yù)備會議由黨委指定委員主持。主要內(nèi)容是：

　1.通過大會籌備工作報告； 2.通過代表資格審查報告； 3.通過大會主席團和秘書長名單； 4.通過大會議程； 5.通過黨費收繳、使用和管理情況的報告。

　負責(zé)單位：秘書組 完成時間：第一次主席團會議召開前

�。ㄈ�）召開大會主席團第一次會議

　主席團和秘書長產(chǎn)生后，即召開主席團第一次會議。主要議程有：

　1. 通過大會執(zhí)行主席名單； 2. 通過列席和來賓事項； 3. 作黨委委員、紀(jì)律委員人事安排的說明； 4. 通過通過大會選舉辦法（草案），提請大會審議。

　負責(zé)單位：秘書組 完成時間：正式會議召開前 三、正式會議階段 （一）大會開幕式及工作報告

　黨員代表大會開幕式的主要程序是：

　1.清點到會代表人數(shù)后，大會執(zhí)行主席報告代表出席情況并作出說明（應(yīng)到會代表數(shù)，實到會代表數(shù)，大會是否符合法定人數(shù)，能否開會等），公布這次大會執(zhí)行主席名單； 2.宣布黨員代表大會開幕； 3.全體起立，奏《國歌》； 4.上級領(lǐng)導(dǎo)致開幕詞； 5.上屆黨的委員會負責(zé)同志作工作報告，紀(jì)委負責(zé)同志作紀(jì)委工作報告（紀(jì)委工作報告也可以書面形式提交黨員代表大會審議）。

　負責(zé)單位：秘書組

　完成時間：大會選舉前 （二）大會選舉

　主要內(nèi)容：

　1.清點到會代表人數(shù)。大會執(zhí)行主席向大會報告應(yīng)參加大會的代表數(shù)和實際參加大會的代表數(shù)。在確認有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的 五分之四后，方可實施選舉；（委員候選人按照姓氏筆畫為序排列。黨委委員和紀(jì)委委員候選人均進行差額選舉，差額比例不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。）

　2.宣讀有關(guān)文件（召開大會相關(guān)批復(fù)文件）； 3.通過大會選舉辦法； 4.通過大會總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計票人名單； 5.宣讀黨委委員和紀(jì)委委員候選人簡歷； 6.監(jiān)票人當(dāng)場檢查票箱，計票人分發(fā)選票。大會執(zhí)行主席說明填寫選票的注意事項； 7.選舉人填寫選票，并在工作人員的引導(dǎo)下進行投票； 8.監(jiān)票人、計票人清點選票，確認選舉是否有效； 9.計票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下計票。

　負責(zé)單位：秘書組 完成時間：大會選舉前 （三）召開主席團第二次會議

　主要內(nèi)容：

　1.聽取總監(jiān)票人報告大會選舉計票結(jié)果，確認“兩委”委員名單；

　2. 通過關(guān)于兩委工作報告的決議（草案），提請大會審議通過； 3.確定“兩委”第一次全體會議主持人。

　負責(zé)單位：秘書組 完成時間：大會選舉完成后 （四）舉行黨員代表大會閉幕式

　主要內(nèi)容：

　1.通過關(guān)于黨委工作報告的決議； 2.通過關(guān)于紀(jì)委工作報告的決議； 3.上級領(lǐng)導(dǎo)講話； 4.宣布黨員代表大會閉幕； 5.全體起立，奏《國際歌》； 負責(zé)單位：秘書組 完成時間：第一次委員會召開前 四、召開“ 兩委” 第一次全體會議 （一）召開紀(jì)委第一次全體會議

　主要內(nèi)容：選舉紀(jì)委書記、副書記 主要資料：

　1.主持詞； 2.選舉辦法（草案）； 3.候選人建議名單； 4.選票；

　5.選舉結(jié)果報告。

　負責(zé)單位：秘書組 完成時間：黨委第一次全體會議召開前 （二）召開黨委第一次全體會議

　主要內(nèi)容：

　1.選舉黨委書記、副書記； 2.通過紀(jì)委第一次全體會議選舉結(jié)果的報告 主要資料：

　1.主持詞； 2.選舉辦法； 3.候選人建議名單； 4.選票； 5.紀(jì)委第一次全體會議選舉結(jié)果的報告。

　負責(zé)單位：秘書組 完成時間：紀(jì)委第一次全體會議召開后 五、向上級黨組織呈報關(guān)于召開黨員代表大會和黨委、紀(jì)委第一次全體會議選舉結(jié)果的報告 黨委、紀(jì)委第一次全體會議結(jié)束后，對黨員代表大會和兩委一次全體會議的選舉結(jié)果，要及時向上級黨委寫出報告，選出的委員報上級黨組織備案，黨委書記、副書記、紀(jì)委書記報上級審批。

　主要資料：關(guān)于黨委、紀(jì)委選舉結(jié)果的報告；

　負責(zé)單位：秘書組 完成時間：黨委第一次全體會議召開后 六、做好會議文件、資料的歸檔工作 可以按內(nèi)容立卷，即將內(nèi)容基本上是反映同一方面問題的立在一個卷內(nèi)，如將請示、報告、批復(fù)立一個卷，黨委（紀(jì)委）候選人名單、候選人登記表、選舉結(jié)果另立一個卷。也可以按時間順序和工作程序立卷。立卷歸檔的材料要完整無缺，能反映出工作的全過程，特別是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽的文件材料，一定要整理歸檔。

　負責(zé)單位：組織部門、各工作小組 后 完成時間：大會召開后 20 個工作日內(nèi)

　 黨建工作述職點評意見

　按照《XX 縣考核點評實施方案》要求，現(xiàn)就 2019 年全縣基層黨建工作點評通報如下：

　2019 年，全縣基層黨建工作緊扣縣委工作大局，突出重點、長抓常新、整改提升、補齊短板，總體態(tài)勢良好，在全市 2019 年目標(biāo)責(zé)任考核中，基層黨建再次名列全市第一，領(lǐng)跑全市黨建水平。一是抓黨建責(zé)任傳導(dǎo)到位。全面推行抓黨建責(zé)任紀(jì)實制度，黨委（黨組）書記能自覺將黨建工作抓在手上，扎實開展“主題黨日+”活動，從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推動從嚴治黨向基層延伸。二是抓黨建促脫貧成效比

　較明顯。大力實施“三大工程”，扎實推進“三變”改革，村黨支部政治功能進一步增強。全面完成村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)，從嚴管理“四支隊伍”，抓黨建、強堡壘、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧的工作成效顯著。三是村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進有力。按照“整村夯實、整鎮(zhèn)推進、整縣提升”三年行動計劃，強力實施村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實“八抓八強”工作舉措，對省級每村獎勵 5 萬元、市級每村獎勵 2 萬元，建成省級示范村 1 個，市級示范村 12 個。四是黨員教育管理持續(xù)加強。將“思想奠基·黨性塑造”工程作為黨員教育管理的重要抓手，分縣直部門和鎮(zhèn)辦機關(guān)壓茬推進，開展黨課輔導(dǎo) 360 多場次，黨性教育 90 多場次，5531 名黨員圍繞入黨心路歷程撰寫心得體會，開展專題學(xué)習(xí)討論，黨員黨性觀念和在黨意識進一步增強。

　在總結(jié)成績同時，我們也要清醒的看到，全縣基層黨建工作仍存在一些突出問題和不足：一是抓黨建持續(xù)用力不夠。抓黨建時松時緊，個別黨（工）委書記不重視，示范表率作用發(fā)揮不好，有的黨務(wù)干部能力素質(zhì)有待提高，工作落實打折扣，黨建工作上投入精力不夠。二是工作落實不嚴不細。公眾號：“逍遙文稿”整理個別黨組織“三會一課”、組織生活會等基本制度落實不到位，黨員參與率較低，沒有把精準(zhǔn)嚴實要求落實到從嚴治黨、從嚴抓基層黨建工作上。三是“四支隊伍”管理不夠嚴格。個別鎮(zhèn)辦對“四支隊伍”管理缺乏有效措施，沒有充分發(fā)揮“四支力量”應(yīng)有作用；一些部門單位不注重第一書記和駐村工作隊日常管理，駐村人員更換

　頻繁，工作疲沓，幫扶工作成效不明顯。四是工作推進不平衡。檢查中普遍發(fā)現(xiàn)社區(qū)好于農(nóng)村，平川好于山區(qū)，學(xué)校醫(yī)院黨建還存在薄弱環(huán)節(jié)。點強面弱問題突出，個別黨（工）委只注重造“盆景”，與全面過硬要求差距較大。這些問題需要大家高度重視，在今后的工作中重點加以改進。

　下面，我就各鎮(zhèn)辦和縣直各黨工委 2019 年抓基層黨建工作情況做以簡要點評。

　一、鎮(zhèn)辦點評排名 綜合考量，將各鎮(zhèn)辦抓黨建工作情況分為三個方陣：第一方陣，XX；第二方陣，XX；第三方陣，XX。

　XX 街道辦事處

　主要亮點：一是扎實推進“1+X”城市黨建聯(lián)動機制，創(chuàng)新實行社區(qū)黨員分類管理，城市黨建走在全縣前列。二是在全縣率先建立商圈和樓宇黨支部，進一步擴大黨的工作覆蓋面。三是注重黨員日常教育，“思想奠基·黨性塑造”工程、“主題黨日+”活動等開展扎實，成效較明顯。存在問題：一是村與村之間黨建工作推進不平衡。二是個別村、社區(qū)黨務(wù)干部素能培育還需進一步加強。

　XX 鎮(zhèn)

　主要亮點：一是黨委抓黨建措施實，定期開展黨建工作督促檢查和排名通報，對 1 名抓黨建不力的村支書進行了問責(zé)。二是在“思想奠基·黨性塑造”工程中，創(chuàng)新將“五個一”拓展為“十個一”活動，增強工作實效；三是黨建工作重平時、重經(jīng)常，工作基礎(chǔ)扎實，整體工作比較規(guī)范。存在問題：一是個別黨委班子成員到黨建聯(lián)系點開展工作較少；二是個別村村干部值班坐班制度堅持不好。

　XX 街道辦事處黨委

　主要亮點：一是街道辦建成黨群服務(wù)中心，全面推行“1+X”社區(qū)黨建聯(lián)席會議機制，社區(qū)黨建比較規(guī)范。二是村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范帶動作用強，高標(biāo)準(zhǔn)打造了蓮花池、廟坡、大草壩等一批示范村。三是黨員承諾踐諾開展扎實，做到與黨員積分制管理有效結(jié)合。存在問題：一是黨建工作推進不平衡，特別是原五郎廟片區(qū)黨建基礎(chǔ)薄弱。二是黨委對非公企業(yè)黨建工作研究不深、指導(dǎo)不細。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點：一是推行“支部+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，抓黨建促脫貧措施實、成效顯。二是認真落實“三位一體”激勵關(guān)懷幫扶機制，大力支持黨員創(chuàng)業(yè)，黨員致富帶頭人作用發(fā)揮較好。三是扎實開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、《梁家河》《共產(chǎn)黨宣言》等活動，推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。存在問題：一是村干部“三考兩評”執(zhí)行不嚴格，未按要求及時開展考核。二是 “主題黨日+”活動規(guī)定動作落實不到位，沒有現(xiàn)場收繳黨費。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點：一是村“兩委”換屆推進平穩(wěn)，按期完成，沒有出現(xiàn)不良信訪問題。二是“四支隊伍”整合到位，駐村工作扎實，“三變”改革成效突出。三是活動場所建設(shè)投入大，原公、西壩等村活動場所面貌有了較大改觀。存在問題：一是責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，黨委成員到包抓聯(lián)系點指導(dǎo)檢查工作較少。二是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，“三會一課”、遠程教育固定學(xué)習(xí)日等制度執(zhí)行不嚴格。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點：一是抓黨建促脫貧成效明顯，創(chuàng)

　新開展黨員與貧困戶結(jié)對幫扶“心連心”活動。二是率先成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委，將黨的基層組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上。三是注重工作宣傳，在《陜西日報》《漢中日報》等省市媒體黨建上稿 6 篇。存在問題：一是對黨員干部日常管理不到位，村“兩委”換屆信訪問題較為突出。二是衛(wèi)生院“思想奠基·黨性塑造”工程開展不扎實。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點：一是在主要交通干線設(shè)立黨建宣傳展牌，營造了良好的黨建工作氛圍。二是村級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，高標(biāo)準(zhǔn)打造了小營村、草壩嶺村等省市示范村。存在問題：一是抓黨建工作標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏特色亮點。二是抓黨建壓力傳導(dǎo)不到位，點強面弱問題依然存在。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點：一是抓黨建、聚合力，推動鄉(xiāng)村旅游、集鎮(zhèn)建設(shè)等工作取得較好成效。二是建立完善了鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)片負責(zé)黨建制度，抓黨建責(zé)任落得比較實。存在問題：一是個別村黨組織書記抓黨建工作思路不清晰，措施不得力。二是村干部“三考兩評”制度落實不到位，未按脫貧攻堅要求發(fā)放村干部績效工資。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點：一是構(gòu)建“支部+公司+基地+貧困戶”模式，產(chǎn)業(yè)脫貧成效明顯。二是“思想奠基·黨性塑造”工程開展比較扎實，黨員作用發(fā)揮較好。存在問題：一是村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高，個別村活動場所面積不達標(biāo)、管理不規(guī)范。二是抓黨建責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，部分村、社區(qū)“主題黨日+”活動形式單一、黨員參與率低。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點：一是注重后備干部隊伍建設(shè)，各

　村設(shè)立了黨務(wù)專干。二是抓黨建引領(lǐng)脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，村容村貌變化較大。存在問題：一是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，工作進展不平衡，點強面弱的現(xiàn)象較為突出。二是村集體經(jīng)濟比較薄弱，在壯大集體收入上辦法不多。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點：一是注重村級后備干部隊伍培育，在全縣率先招聘村級特設(shè)崗位干部。二是“思想奠基·黨性塑造”工程開展比較扎實，成效明顯。存在問題：一是黨員教育管理還有不嚴不實的現(xiàn)象，精細化程度還需提高。二是黨建工作創(chuàng)新力度不夠，特色亮點較少。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點：一是高標(biāo)準(zhǔn)推進村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，示范帶動全鎮(zhèn)黨建工作水平整體提升。二是注重村級黨務(wù)干部素能培訓(xùn)，村干部整體結(jié)構(gòu)比較合理。存在問題：一是黨建主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，工作要求落實不細。二是村干部管理不嚴格，“三考兩評”制度執(zhí)行不到位。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點：一是創(chuàng)新推行“四抓四促四確保”機制，流動黨員管理比較到位。二是實行黨建問題交辦月例會制，夯實黨建工作責(zé)任，促進工作落實。存在問題：一是村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進展慢，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。二是對駐村工作隊管理不嚴，個別村駐村工作隊員組織關(guān)系未按要求轉(zhuǎn)接。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點：一是堅持周例會、月點評制度，壓緊夯實黨組織書記抓黨建主體責(zé)任。二是村干部管理比較規(guī)范，坐班值班、“四議兩公開”等制度落實好。存在問題：一是抓村級黨組織“兩力兩率”提升上措施不力。二是黨建

　工作進展不平衡，村與村之間差距較大。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點：一是建立“五冊三本”制度，強化黨員干部日常學(xué)習(xí)。二是推行“三聯(lián)兩帶”工程，黨員示范帶動作用發(fā)揮充分。存在問題：一是抓黨建促脫貧措施不實、成效不顯。二是個別黨支部“主題黨日+”活動黨員參與率不高。三是村干部管理不嚴格，坐班值班等制度落實不到位。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點：一是村“兩委”換屆成效明顯，換屆后村干部年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上投入多，進展較快。存在問題：一是抓黨建責(zé)任壓力存在層層遞減現(xiàn)象。二是“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)基本制度執(zhí)行不到位。三是不注重黨建工作宣傳，特色亮點不足。

　XX 鎮(zhèn)

　 主要亮點：一是注重黨員致富帶頭人培育，培育出張伯強、李剛等一批致富帶富標(biāo)兵。二是注重黨建信息宣傳，上稿數(shù)量較多、層次較高。存在問題：一是“四支隊伍”管理不到位，紀(jì)律執(zhí)行不嚴格。二是村黨支部整體作用發(fā)揮不充分。三是“主題黨日+”活動開展不規(guī)范，黨員參與率低。

　二、縣直各黨工委基層黨建工作點評 XXX

　 主要亮點：一是實施“素能培訓(xùn)”工程，機關(guān)黨員和黨務(wù)干部能力水平普遍提升。二是牽頭開展縣直部門單位“思想奠基·黨性塑造”工程，較好完成了各階段工作任務(wù)。存在問題：一是個別單位黨組織黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

　簡單、方式單一。二是黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

　XXX

　主要亮點：一是發(fā)揮自身優(yōu)勢，在鎮(zhèn)（街道）扎實開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。二是積極組織黨務(wù)干部相互觀摩學(xué)習(xí)，取長補短，提升黨建工作水平。存在問題：一是黨建工作按部就班，亮點特色不突出。二是抓黨建工作落實力度不大，對新成立的直屬機關(guān)黨委工作指導(dǎo)不力。

　XXX

　 主要亮點：一是扎實推進“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動，成功新創(chuàng)建 2 戶 “五星級非公企業(yè)黨組織”。二是扎實開展“同心同向·助力脫貧”工程，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)積極參與脫貧攻堅。存在問題：一是黨建指導(dǎo)員制度落實不到位，工作指導(dǎo)不經(jīng)常。二是企業(yè)黨建工作推進不平衡，重點輕面。

　XXX

　 主要亮點：一是“小個專”黨建工作特色亮點突出，工作成效明顯。二是黨建工作指導(dǎo)精細，“兩個覆蓋”穩(wěn)步提升。存在問題：一是部分小微企業(yè)黨組織活動形式單一，與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密。二是黨務(wù)干部能力水平有待進一步提升。

　XXX

　主要亮點：一是示范創(chuàng)建工作內(nèi)容較豐富，形式靈活，注重個性化培養(yǎng)，效果較好。二是創(chuàng)新推行“雙聯(lián)雙建雙突出”工作方法，積極動員社會組織參與脫貧攻堅，受到市民政局肯定。存在問題：一是黨組織單獨組建率較低。二是個別業(yè)務(wù)主管部門抓社會組織黨建履職盡責(zé)不到位。

　XXX

　主要亮點：一是創(chuàng)新開展黨員“亮身份、明職

　責(zé)、踐警言、優(yōu)服務(wù)”專項活動，促進黨員立足崗位發(fā)揮作用。二是建立學(xué)校黨建督導(dǎo)檢查機制，促進學(xué)校黨建工作落實到位。存在問題：一是抓黨建主體責(zé)任落的不實，部分學(xué)校“重教學(xué)、輕黨建”，黨建工作推動遲緩。二是部分學(xué)校黨組織不能嚴格按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費，“三會一課”等基本黨內(nèi)制度落實不到位。

　2020 年，全縣基層黨建工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國組織工作會議精神，全面踐行新時代黨的組織路線，以組織體系建設(shè)為重點，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育、抓黨建促脫貧攻堅、黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點任務(wù)，著力提升各領(lǐng)域黨組織組織力，鞏固提升全面過硬工程成果。農(nóng)村要以抓黨建促脫貧攻堅為主線，認真貫徹抓黨建促脫貧“五大行動” “三大工程”，管嚴用好“四支隊伍”，扎實推進“三變”改革，全面完成后進村黨組織集中整頓。同時，高標(biāo)準(zhǔn)推進村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確保每鎮(zhèn)至少建成 X 個市級以上示范村。社區(qū)要全面推廣“1+X”城市黨建聯(lián)動機制，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，深化黨員“雙報到”、黨員分類積分管理等做法，提升“一抓三促”水平。非公和社會組織要突出抓好“兩個有效覆蓋”，扎實推行“同心同向·助力脫貧”行動，深化“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動，加快黨群服務(wù)中心建設(shè)步伐，全面提升非公和社會組織黨建工作水平。機關(guān)、國企、學(xué)校和醫(yī)院要持續(xù)優(yōu)化黨組織設(shè)置、配齊配強黨務(wù)干部、落實工作經(jīng)費，創(chuàng)新黨組織活動方式，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)互促雙贏。尤其是醫(yī)院黨建作為一個新的單

　獨領(lǐng)域，要格外重視和加強。黨員教育管理要扎實推進“思想奠基·黨性塑造”工程，高點謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，規(guī)范 “主題黨日+”、組織生活會等基本制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。

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