1 貧困單親母親長效機制調研報告

　為貫徹落實省、州要求，在全縣范圍內對貧困單親母親家庭進行了全覆蓋的調研，現將調研情況匯報如下。

　一、調研工作開展情況

　1.調研地點：縣，全縣 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　2.調研時間：2020 年 1 月 27 日—2020 年 2 月 9 日。

　3.參加人員：縣脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級相關部門相關人員。

　4.調研目的：全面掌握貧困單親母親家庭情況，為建立貧困單親母親長效機制提供基礎依據。

　5.調研對象：全縣所有貧困單親母親家庭。

　6.調研方式：由于此次調研內容涉及面廣，加之受疫情影響，因此由縣脫貧攻堅辦牽頭，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別調研，部門會商研究，縣脫貧攻堅辦集中匯總的方式進行調研。

　二、調研內容

�。ㄒ唬┗�本情況

　1.數量分布及成因。全縣共摸排出單親母親家庭 245 戶、18 歲以下子女 323人。其中建檔立卡貧困戶中單親母親家庭 91 戶、18 歲以下子女 123 人，非建檔立卡貧戶單親母親家庭 154 戶、18 歲以下子女 200 人。

　 2 2.患病情況。245 戶單親母親家庭中，有 23 戶 38 人患有大病或慢性病。其中貧困戶 9 戶 15 人，全部購買了醫(yī)療保險，并按照政策代繳費用，本人只支付13.5 元大病保險費用。

　3.住房情況。245 戶單親母親及子女全部有安全住房，建檔立卡貧困戶單身母親及子女居住住房已由縣住建局統(tǒng)一進行了住房鑒定，全部符合安全住房要求。

　4.就業(yè)、技能培訓情況。由縣人社局牽頭，結合縣委組織部、縣委宣傳部、縣脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門的政策宣傳工作對就業(yè)和技能培訓政策進行全面的宣傳，單身母親家庭中具有勞動就業(yè)能力的人員均參加了不同形式的就業(yè)和技能培訓。

　5.受教育情況。單親母親家庭中，屬于義務教育入學年齡段的子女均在校就讀，無輟學情況。

　6.當地政府對貧困單親母親的政策宣傳情況。結合“六個一幫扶”“百千萬”“兩聯一進”“孝善和儉”等工作，對全縣所有農戶進行了全方位的政策宣傳和思想引導工作，做到了戶戶明白。同時縣婦聯牽頭負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作干部和各村婦女主席走村入戶，重點對單身母親家庭特別是其中的貧困戶家庭進行了科學育兒理念和政府保障服務方面的政策知識宣傳，做到了人人知曉。

　7.貧困單親母親家庭的法律援助情況。單親母親家庭中需要法律援助的71戶、涉及子女 105 人均得到了法律知識宣傳和法律咨詢等方面的援助，其中貧困戶 32 戶、涉及子女 48 人。

　 3 （二）單親母親穩(wěn)定脫貧致富的突出問題及成因

　單親母親穩(wěn)定脫貧致富中存在的突出問題是：缺乏勞動力、勞動技能單一、缺乏就業(yè)途徑和缺少產業(yè)發(fā)展門路。其主要原因是：單親母親年齡結構普遍較大，家中無青壯勞動力，加之文化水平偏低，影響其就業(yè)和產業(yè)發(fā)展。其中建檔立卡貧困戶家庭中缺乏勞動力和產業(yè)發(fā)展門路等問題尤為突出。

�。ㄈ�）目前存在的政策和實際做法上的困難

　一是目前各級相關單位專門針對單親母親家庭的幫扶政策還較少，還未建立起助推單親母親家庭脫貧致富的長效幫扶機制。二是在對貧困單親母親家庭的幫扶工作中，由于部分家庭缺乏勞動力或無勞動力，因此無法從就業(yè)扶持和產業(yè)發(fā)展等對其進行扶持和幫助，只能通過政策兜底和托管等方式對其進行幫扶。三是子女教育,存在一定缺陷。在調研中,單親母親反應她們現在存在的最大困難就是孩子的教育問題。她們雖然在盡最大努力給孩子以保護、教育，希望孩子有一個健康、快樂的生活環(huán)境。但普遍受教育程度不高,缺乏教育知識;沒有更多精力關注孩子的學習和心理健康;家庭經濟困難,對孩子教育投入少;因為內心覺的大人過錯而給孩子帶來了傷害,對孩子有不恰當的遷就;家庭文化生活貧瘠,單親母親一方的教育不夠全面等等問題,使得單親家庭的孩子易出現心理問題。

　三、意見建議

　（一）解決問題的建議

　一是加強教育和培訓，提高單親貧困母親能力素質。通過入戶走訪和集中培訓等方式，對單親母親進行宣傳培訓，引導貧困單親母親轉變觀念，克服弱

　 4 勢心理，自立自強，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)精神；積極動員社會力量，開展多種形式的職業(yè)技能和勞動技能培訓，針對市場就業(yè)需求和她們的實際，幫助貧困單親母親掌握一技之長，著力提高她們的致富技能和職業(yè)技能，提高競爭力。二是加大宣傳力度，關心關愛貧困單親母親。搭建宣傳平臺，把貧困單親母親推向公眾的視野，捕捉真摯感人的母愛故事，挖掘自強不息的母親素材，宣傳無私奉獻的母親典型，關愛貧困單親的母親生活，從而匯聚社會力量，呼吁更多的愛心企業(yè)、愛心團體和愛心人士加入到關愛母親、幫扶貧困單親母親的事業(yè)上來。三是關注單親母親及子女的教育問題和心理問題。整合教育和醫(yī)療資源，建立一支心里輔導隊伍，對單親母親及其子女進行針對性的面對面心里輔導，幫助其建立起積極樂觀的健康心理狀態(tài)。

�。ǘ�）構建長效機制建議

　一是建立單親母親家庭調查跟蹤機制。加強調查研究，特別是對單身母親家庭中的貧困戶進行深入的摸排，掌握詳細情況，了解其家庭困難和訴求，建立檔案臺賬，實行動態(tài)管理，做到不漏一戶一人。二是建立貧困單親母親救助基金制度。采取政府支持與慈善救助相結合的方式，激勵社會力量參與，將救助貧困單親母親列入社會慈善救助總體規(guī)劃，對一時無力自救的貧困單親母親給予經濟上的幫助。三是建立貧困單親母親托管制度。針對無勞動力或因重大災難造成無法自主脫貧的貧困單親母親家庭，采取“扶貧車間+托管”等模式對其進行托管兜底。同時，開展多渠道、多層次、多形式的結對幫扶活動，為貧困單親母親提供政策、資金、信息、崗位等多種服務，解決她們的生產和生活困難。四是建立貧困單親母親創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助機制。把公益性崗位政策向貧困單親母親傾斜，為貧困單親母親提供適合其勞動特點的服務行

　 5 業(yè)崗位招工就業(yè)機會，鼓勵和扶持有創(chuàng)業(yè)愿望且有創(chuàng)業(yè)能力的貧困單親母親實現創(chuàng)業(yè)，幫助選擇致富項目，通過創(chuàng)業(yè)資金扶持和優(yōu)惠貸款等方式為貧困單親母親創(chuàng)業(yè)解決資金瓶頸問題。

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