地區(qū)職教發(fā)展改革和融合

　廣東省廣州市蘿崗區(qū)，經(jīng)國務院批準（國函[2005]35 號）于 2005年 4 月 28 日設立。該區(qū)位于廣州市的東部，屬于廣州市管轄，總面積為 389.06 平方千米，總人口 71.53 萬人（2009 年末）。其中，常住人口 23.16 萬人，戶籍人口 18.27 萬人，流動人口 30.1 萬人。蘿崗區(qū)從建區(qū)以來就非常注視職業(yè)技術教育，職業(yè)技術教育快速發(fā)展，在經(jīng)濟社會各領域都起到了不可替代的作用，但還存在一些難題需要我們?nèi)テ平狻?/p>

　 一、蘿崗區(qū)職業(yè)技術教育的發(fā)展現(xiàn)狀

　 在我國，以高技能人才培養(yǎng)為重點的高等職業(yè)教育已成為推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。如何實現(xiàn)高等職業(yè)教育專業(yè)建設與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的銜接與融合，是蘿崗區(qū)高等職業(yè)技術教育努力探索和發(fā)展的方向。

　 （一）蘿崗區(qū)職業(yè)技術教育發(fā)展現(xiàn)狀

　 1．初步形成以高等職業(yè)技術教育為主的職教體系

　 2010 年 8 月，教育部在其出臺的《關于推進中等和高等職業(yè)教育

　協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》中提出，加強宣傳，營造良好的社會環(huán)境，全面推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。廣州市蘿崗區(qū)從建區(qū)開始，就重視職業(yè)技術教育，在幾年時間內(nèi)就建成了由高等職業(yè)技術學院為主導的，職業(yè)專修學院和中等職業(yè)技術學校為補充的，其它各類職業(yè)技術培訓為基礎的職業(yè)技術教育體系。目前，該區(qū)內(nèi)擁有兩所高等職業(yè)技術學院。這兩所學院分別是 2001 年和 2003 年，經(jīng)廣東省人民政府批準成立，由國家教育部備案，面向省內(nèi)外招收普通高等教育國家任務生，具有學歷證書頒發(fā)權的全日制綜合性省屬民辦普通高等職業(yè)技術院校廣東嶺南職業(yè)技術學院和廣州康大職業(yè)技術學院。四所職業(yè)專修學院及培訓中心（廣東北達經(jīng)貿(mào)專修學院、廣州市凌凱汽車培訓學校、廣州開發(fā)區(qū)培訓中心、廣州市蘿崗區(qū)勞動就業(yè)培訓中心），八所職業(yè)高中、職業(yè)技術學校和技工學校，11 個成人學歷教育、職業(yè)教育及培訓類教學點。社區(qū)技能培訓機構六個，包括廣州市蘿崗區(qū)青年社區(qū)智能電腦培訓中心、廣州市蘿崗區(qū)開拓培訓中心等。

　 2．辦學格局多元化

　 該區(qū)內(nèi)高等職業(yè)教育以民辦為主，政府資助為輔，政企相互補充，校企聯(lián)合辦學，中外合作辦學等，為區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)員工接受教育提供了多樣化選項，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了高素質(zhì)的應用型人才。值得一提的是，由廣州開發(fā)區(qū)政府與廣州康大科技產(chǎn)業(yè)有限公司聯(lián)合出資興辦的廣州康大職業(yè)技術學院，是廣東省內(nèi)唯一一所政企合作院

　校，是開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)高職教育陣地，是廣州中新知識城教育培訓產(chǎn)業(yè)引擎。學院位于廣州市開發(fā)區(qū)北區(qū)，與倍受矚目的中新知識城毗鄰。區(qū)內(nèi)有百余家世界 500 強的跨國公司投資設廠，優(yōu)越的經(jīng)濟地理環(huán)境為學院人才培養(yǎng)和學生就業(yè)提供了良好的外部條件。學院積極推進校企合作，先后與 125 家企業(yè)建立了校企合作關系，建立校企實訓實習基地 125 個，為學生頂崗實習打下了基礎。學院學科特色鮮明，學科門類齊全，在專業(yè)設置上突出職業(yè)群的針對性、適應性、地區(qū)性，開設了電氣自動化技術、計算機網(wǎng)絡技術、安全管理技術、商務英語等46 個熱門專業(yè)或專業(yè)方向。學院現(xiàn)有汽車工程系、自動化系、安管系、計算機系、經(jīng)濟系、會計系、管理系、應用外語系、藝術系和公共課教學部共十個教學系部。

　 3．師資隊伍不斷壯大

　 2011 年，兩所高等職業(yè)技術學院有教職工 1390 人。其中專任教師 980 人，具有研究生學歷或碩士及以上學位的教師 470 人，占專任教師總數(shù)的 50%；高級職稱教師 270 人，占專任教師總人數(shù)的 28%；具有“雙師”型及“雙師”素質(zhì)教師 174 人。學院還從國內(nèi) 20 多所著名高校、大型企業(yè)聘請了近百名專家、學者擔任客座教授，形成了一支較為穩(wěn)定合理的教學及管理隊伍。

　 4．發(fā)展速度快

　2011 年，僅兩所高等職業(yè)技術學院招生人數(shù)就多達 22857 人，比2006 年增加 8961 人；所開設的專業(yè)也由 2006 年的 38 個發(fā)展到 2011年的 60 個。為蘿崗區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)，為廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強勁的智力支持和堅實的人才保證。

　 （二）存在問題

　 1．經(jīng)費少投入不足由于蘿崗區(qū)的職業(yè)技術教育機構以民辦為主，故其資金投入渠道比較單一，主要依賴學費，各級政府雖然也有一些撥款，但這些按名目下?lián)艿慕?jīng)費杯水車薪，鮮有的地方政府投入也僅僅限于一所或兩所發(fā)展前景比較好的學校，只起到了錦上添花的效果，雪中送炭根本無從談起。一些學校通過“訂單式”的培養(yǎng)模式與企業(yè)聯(lián)合，有幸獲得企業(yè)微薄的款項，仍有部分職業(yè)培訓學院的經(jīng)費投入難以保證，使得其在師資、實驗實訓條件、實習基地、課程設置等方面與公立職業(yè)技術學院相比存在一定的差距。由于高職教育培養(yǎng)的是應用性人才，注重實踐性教學，對教學設備仿真性和先進性要求很高，資金來源不足便大大制約了高等職業(yè)技術教育目標的實現(xiàn)。

　 2．專業(yè)設置不科學

　 受利益驅動和投資主體的主導思想所影響，幾乎所有的職業(yè)技術

　教育機構在辦學過程中都存在著浮躁心理,具體表現(xiàn)在專業(yè)設置、教學過程、教學方法和評價等方面追求“短平快”，重普教輕職教，重“白領”輕“藍領”，重文科輕理科，忽略了應用型、技能型人才的培養(yǎng)，同質(zhì)性嚴重。兩所職業(yè)技術學院所設置的 60 個專業(yè)中，僅有 19 個工科專業(yè)，而以經(jīng)濟管理類為主的文科專業(yè)多達 41 個，造成了企業(yè)急需的應用技術型人才的缺乏。

　 3．教師隊伍不穩(wěn)定

　 基于社會保障及福利的考慮，這些民辦職業(yè)技術教育機構的教師基本是“老輕”結合，鮮有年富力強、經(jīng)驗豐富的中年教師。其中，年紀較大的教師主要是高校或企、事業(yè)單位退休人員，他們利用有限的時間在民辦教育機構發(fā)揮余熱。其劣勢表現(xiàn)為他們在學習和工作期間所掌握和應用的知識已經(jīng)不能適應當今社會發(fā)展的需要，且管理類居多，工科類較少。加之身體原因，自我淘汰周期很短。年紀較輕或是剛剛走出校門的教師，把這些民辦學校當作一個跳板，鐘情于公立學�；蚬珓諉T崗位，一旦機會成熟就會一走了之。

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