縣域經(jīng)濟電力保障研究

　一、準(zhǔn)確把握全省縣域經(jīng)濟發(fā)展形勢，加快建設(shè)堅強縣域電網(wǎng)，為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展提供電力保障

　一是及時調(diào)整電網(wǎng)發(fā)展策略。從 2011 年起，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立了“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、還欠賬”的工作思路，將全省電網(wǎng)發(fā)展重點從主網(wǎng)向中低壓電網(wǎng)轉(zhuǎn)移，把加快農(nóng)網(wǎng)改造升級作為今后一段時期電網(wǎng)發(fā)展的主戰(zhàn)場，著力提高縣域電網(wǎng)供電能力，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是加大中低壓電網(wǎng)建設(shè)投入。2011-2014 年，全省 110千伏及以下電網(wǎng)投資總額及在整個電網(wǎng)投資中的占比逐年提升。2011年投資 50.5 億元、占比 50.2%；2014 年提高到 88.2 億元，占比 71.4%；四年累計完成投資 271.9 億元，占比 64.6%。“十二五”前四年累計完成的農(nóng)網(wǎng)投資，較“十一五”五年農(nóng)網(wǎng)總投資增長 16%。其中，2013、2014兩年先后增補專項資金 12億、26億元，全部用于“低電壓”改造。2014 年，公司共完成新建及改造 10 千伏線路 1.01 萬公里，新增及改造 10 千伏配變 1.32 萬臺、210 萬千伏安，新建及改造低壓線路 2.68萬公里。近年來公司先后完成了 27 家地方農(nóng)電企業(yè)上劃工作，加大對上劃單位電網(wǎng)建設(shè)投資力度，僅 2014 年就完成投資 30.3 億元，使這些縣域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和供電能力有了翻天覆地的變化。三是取得了比較明顯的成效。2011-2014 年，通過實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，全省共消除“低電壓”臺區(qū) 3.4 萬個，惠及 200 余萬農(nóng)戶，解決超、重載線路 299條、臺區(qū) 8688 個，使全省縣域電網(wǎng)薄弱的局面得到有效改善。實施“低電壓”改造后，臺區(qū)年用電量增長平均可以達到 15%以上，具有良好

　的經(jīng)濟效果。2014 年，全省縣域用電量達到 851.94 億千瓦時，占全省總用電量的 51.43%，比“十一五”末增加了 201 億千瓦時，年均增長7%，拉動 GDP 相應(yīng)增長 3000 億元左右。

　二、湖北縣域電網(wǎng)“歷史欠賬”嚴(yán)重，建設(shè)堅強縣域電網(wǎng)，提高縣域用電水平任重道遠

　從過去情況看，“歷史欠賬”嚴(yán)重。2011 年統(tǒng)計顯示，一是供電“卡口”問題嚴(yán)重。全省縣域電網(wǎng) 110 千伏及以下變電站主變“卡口”率達25%，重要輸電線路“卡口”率達 26%，超、重載配變占比達 13%，線路占比達 11%。二是“低電壓”現(xiàn)象普遍。全省“低電壓”臺區(qū)數(shù)量為30804 個，占比 26.67%，是全國“低電壓”最嚴(yán)重的省份之一。尤其是湖北每年有近 500 萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年，導(dǎo)致春節(jié)期間縣域用電負荷激增，“低電壓”問題加劇，使得“春節(jié)保農(nóng)村供電”的問題十分突出。三是供電可靠性低。在全省 335 座 110 千伏變電站及 762 座 35 千伏變電站中，雙變雙線變電站分別僅占 61％和 39％。從現(xiàn)在情況看，發(fā)展相對滯后。目前湖北縣域電網(wǎng)的發(fā)展速度遠遠趕不上縣域經(jīng)濟的發(fā)展速度。近幾年，湖北縣域經(jīng)濟增長率保持在 12%左右，縣域經(jīng)濟總量占全省的比重逐步提升至2014年的60%左右，是2005年的3.8倍。而 10 年間，全省 35-110 千伏電網(wǎng)變電容量和線路長度僅分別增長2.24 倍和 1.45 倍。二者之間發(fā)展速度的差距，使得湖北電網(wǎng)“低電壓”問題出現(xiàn)“邊治理、邊新增”的局面。2014 年，我們雖然迎來了 30 余年湖北最涼爽的夏季，但縣域電網(wǎng)“低電壓”臺區(qū)仍達到 2.8 萬個。這充分說明我省縣域、農(nóng)村地區(qū)用電需求增長極為迅猛。從未來情況看，

　增長潛力巨大。2013 年，湖北城市人均用電水平為 6483 千瓦時，縣域人均用電水平為 1720 千瓦時，不到城市的三分之一。而浙江、江蘇等發(fā)達省份縣域人均用電水平與城市差距較小（浙江縣域人均用電量為 5640 千瓦時、城市人均用電量為 7520 千瓦時；江蘇縣域人均用電量為 4904 千瓦時、城市人均用電量為 8494 千瓦時）。這說明我省城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村用電潛力大。2013 年，湖北人均年用電量為 2810千瓦時，比全國人均年用電量 3926 千瓦時低 1116 千瓦時,全國排第21 名。而 2013 年湖北農(nóng)村居民人均收入 8867 元，全國排第 13 名，與全國農(nóng)村居民人均收入 8896 元基本持平。這說明湖北農(nóng)民不是沒錢用電，而是用電潛力沒有充分發(fā)揮。如果湖北人均用電量達到 2013年全國平均水平，則用電量可增加 294 億千瓦時，拉動 GDP 增長約4410 億元。如果達到 2013 年江浙發(fā)達地區(qū) 80%水平即 5000 千瓦時左右，農(nóng)村用電量可增加 578 億千瓦時，可拉動 GDP 約 8666 億元。

　三、搶抓政策機遇，進一步推動縣域、農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展

　農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)“點多、線長、面廣”，是一項規(guī)模巨大、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程，需要單獨的政策支持和雄厚的資金作保障。公司主動作為，緊緊依靠省委、省政府和國家電網(wǎng)公司的支持，從政策落實、資金保障、工程實施三個方面著手，全面加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，積極服務(wù)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展。省委、省政府高度重視農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，與國家電網(wǎng)公司協(xié)商出臺支持湖北農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的相關(guān)政策。今年 3 月 8 日，省委、省政府與國家電網(wǎng)公司在北京正式簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方議定 2015－2020 年，共同加快湖北農(nóng)村電

　網(wǎng)建設(shè)，六年農(nóng)網(wǎng)總投資超過 600 億元。當(dāng)前，按照省委、省政府的要求，公司積極加強工作協(xié)調(diào)，確保省政府出資的 10 億元投資盡快落實。同時，根據(jù)年度投資需求，及時向國家電網(wǎng)公司申請后續(xù)增補投資，確保今年完成農(nóng)網(wǎng)投資 100 億元。為加快工程實施進度，一方面，公司建立了省、市、縣三級聯(lián)動的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機制，從“安全、質(zhì)量、進度、效果”四個維度，加強對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督考核；另一方面，在各級政府和相關(guān)部門的支持下，將農(nóng)村供電設(shè)施布局規(guī)劃納入地方重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，保障規(guī)劃執(zhí)行落實，并加強宣傳與引導(dǎo)，在全省營造出協(xié)同共進的良好氛圍。

　單位：國網(wǎng)湖北省電力公司

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