東風農(nóng)場管理區(qū)紀檢 監(jiān)察 基層組織建設(shè)

　制

　度

　匯

　編

　二○一一年三月

　目

　錄

　第一部分 1、紀委工作職責 2、紀委書記工作職責 3、紀委副書記、監(jiān)察室主任 4、紀委委員工作職責 5、紀委委員工作職責 6、紀檢信訪工作人員職責 7、黨風廉政建設(shè)宣傳教育制度 ８、干部廉潔自律規(guī)定 9、領(lǐng)導干部述職述廉制度 10、干部個人重大事項報告制度 11、紀檢工作聯(lián)系制度 12、紀檢監(jiān)察受理信訪舉報得范圍 13、紀檢信訪辦理規(guī)則 14、紀委學習制度 1５、管理區(qū)“三重一大”制度 16、管理區(qū)“一把手”四個不直接分管制度 １7、管理區(qū)村（部門) “一把手”四個不直接分管制度

　18、村紀檢監(jiān)督小組工作制度 19、村紀檢監(jiān)督小組工作職責 20、村紀檢監(jiān)督小組議事制度 2１、村紀檢監(jiān)督小組信訪接待制度 22、村級重大事項報告制度 2３、村民民主理財制度 ２4、村干部述職述廉制度 25、工作報告制度 ２6、村級紀檢工作檢查制度 ２7、便民服務(wù)中心工作人員考勤制度 ２8、 便民服務(wù)室主要職責 第二部分

　1、管理區(qū)黨內(nèi)同級監(jiān)督制度 2、管理區(qū)黨務(wù)公開制度 3、管理區(qū)政務(wù)公開制度 4、嚴格管理區(qū)財務(wù)審批與管理辦法得有關(guān)規(guī)定 5、管理區(qū)干部職務(wù)消費管理規(guī)定 ６、管理區(qū)重大工程建設(shè)招投標管理制度 7、管理區(qū)領(lǐng)導班子議事規(guī)則 8、管理區(qū)重大事項集體決策制度 ９、管理區(qū)紀檢工作聯(lián)系制度 紀委工作職責

　區(qū)紀委在區(qū)黨委與市紀委得雙重領(lǐng)導下開展工作。當好黨得紀律得守護員、廉政風氣得倡導員、制度規(guī)范得保障員與重點工作得督察員。其主要職責就是: 一、維護黨得章程與其它黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)督檢查本管理區(qū)及所屬黨組織與黨員領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行黨得路線、方針、政策、決議得情況，貫徹紀律檢查工作方針、政策. 二、協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設(shè)，提出有關(guān)意見,制定措施，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。

　三、推動黨務(wù)、政務(wù)與財務(wù)公開,規(guī)范事權(quán)、財權(quán)與人事權(quán). 四、對黨員干部進行黨性、黨風、黨紀與廉潔自律教育，對受黨紀處分人員進行回訪教育,大力弘揚廉政文化。

　五、對所轄范圍內(nèi)得黨員與黨組織得違紀案件，進行檢查或協(xié)助檢查，并按照權(quán)限,對有權(quán)作出處分決定得案件作出處分決定，無權(quán)作出處分決定得案件報黨委或上級紀委處理，發(fā)現(xiàn)不屬于區(qū)紀委立案權(quán)限得違紀線索，及時向鎮(zhèn)黨委或上級紀委報告，并協(xié)助調(diào)查. 六、受理黨員、干部、群眾得檢舉、控告、申訴、信訪。

　七、建設(shè)管理區(qū)、所、村 “三位一體”得懲防體系,開展糾風治亂工作,加強村務(wù)公開與村級民主管理工作。

　八、服務(wù)黨委得中心工作，開展重點工作督查，加強區(qū)機關(guān)效能建設(shè)與干部作風建設(shè)。

　九、建設(shè)規(guī)范化基層紀委，抓好紀檢隊伍自身得思想、組織與業(yè)務(wù)建設(shè)，提高紀檢干部得思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。

　十、向區(qū)黨員代表、黨委與上級紀委報告工作,認真完成區(qū)黨委與上級紀委交辦得其她事項。

　? 紀委書記工作職責

　紀委書記主持紀委全面工作,其職責如下: 一、掌握黨得路線、方針、政策與國家法律法令在本轄區(qū)得貫徹執(zhí)行情況,了解掌握廉政工作與黨風黨紀得基本情況以及各種違紀違法案件情況，向區(qū)黨委與上級紀委提出建議。

　二、主持紀委會議，按照民主集中制得原則,對本委職責范圍內(nèi)得重大問題作出決策。

　三、按照市委、市政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)得整體部署,根據(jù)區(qū)黨委與上級紀委得要求,結(jié)合實際,提出工作計劃與貫徹意見。

　四、對本范圍內(nèi)涉及黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作得重大問題向區(qū)黨委提出意見與建議,抓好黨委決定得黨風廉政建設(shè)重大問題得

　落實催辦工作。

　五、對村紀檢監(jiān)督委員會得工作進行檢查指導。

　六、負責調(diào)查處理區(qū)黨委、上級紀委交辦得重大事項。

　七、負責做好區(qū)紀委委員、村紀檢干部得思想政治工作,關(guān)心干部生活，充分調(diào)動紀檢干部得積極性。

　八、服務(wù)鎮(zhèn)黨委中心工作，對招投標與村級財務(wù)工作進行督查，督促機關(guān)效能建設(shè)與干部作風建設(shè). 九、組織紀委對黨員、黨員干部進行黨風黨紀教育，并參與評議、考核工作。

　十、負責向管理區(qū)黨代表、黨委與上級紀委報告與聯(lián)系工作。

　? 紀委副書記、監(jiān)察室主任

　工作職責

　一、協(xié)助紀委書記主持紀委、監(jiān)察室得日常工作。負責紀委會議召開得準備工作,草擬紀委工作計劃、總結(jié)、報告等各種文稿。

　二、根據(jù)不同時期得情況與任務(wù),提出紀委開展工作得實施方案,進行黨性黨風黨紀教育，制定黨風廉政建設(shè)得有關(guān)制度。

　三、負責黨紀、政紀案件查處工作。組織對舉報線索得初核與立案得調(diào)查. 四、負責對本區(qū)重大工程建設(shè)、設(shè)備等大宗物資采購得招(議)標程序得監(jiān)督. 五、負責組織對本鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行與年終財務(wù)決算、干部離任經(jīng)濟責任審計、重大工程得預(yù)決算進行審計監(jiān)督。

　六、負責信訪接待工作。

　七、完成區(qū)黨委、上級紀委交辦得其她工作。

　? 紀委委員工作職責

　紀委委員協(xié)助紀委書記、副書記工作,負責抓好分管得各項紀檢工作，其職責如下: 一、認真學習區(qū)黨委與上級紀委得有關(guān)文件，貫徹執(zhí)行紀委會議得決議與決定。

　二、發(fā)揮個人在紀委集體領(lǐng)導中得作用，參與紀委各項計劃、總結(jié)得討論,對紀委得各項工作提出建議,參與紀委各種文件得起草,參與紀委權(quán)限內(nèi)得各種黨員違紀案件得討論。

　三、參與對黨員違紀案件得調(diào)查，受理各種類型得舉報、申訴與群眾得來信來訪，并認真做好記錄。

　四、參加紀委會議,并認真作好會議記錄。

　五、密切聯(lián)系群眾，注意了解群眾對黨風廉政建設(shè)方面得反映與黨員得思想動態(tài)，并定期或不定期地向紀委書記匯報. 六、經(jīng)常與村紀檢監(jiān)督委員會成員溝通情況，并對其工作給予指導. 七、認真完成區(qū)黨委與紀委交辦得其她事項.

　紀檢信訪工作人員職責

　一、受理個人或單位對本級機關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)得黨組織、黨員與國家行政機關(guān)及其工作人員以及國家行政機關(guān)任命得企事業(yè)單位領(lǐng)導干部得違法違紀行為得檢舉、控告，并進行必要得初查.受理黨員、監(jiān)察對象對所受黨紀、政紀處分不服得申訴。

　 二、負責辦理屬業(yè)務(wù)范圍內(nèi)得、線索清楚、案情單一、時間緊迫、易查易結(jié)得舉報信訪案件核查部分舉報線索，為立案提供依據(jù)。注意保護舉報人與被舉報人得合法權(quán)益。

　三、承辦上級與本級黨政領(lǐng)導批辦得信訪舉報案件得調(diào)查及其她事項得辦理任務(wù)，并做到按期優(yōu)質(zhì)報結(jié)調(diào)查結(jié)果。

　四、協(xié)調(diào)處理群眾來信、來電與來訪等信訪問題，及時疏導上訪群眾,維護正常得工作秩序與社會穩(wěn)定。

　 五、定期綜合反映帶普遍性、傾向性、苗頭性得信訪舉報信 與動態(tài)。

　六、做好信訪舉報情況得登記、傳閱、統(tǒng)計、立卷歸檔工作,及時準確上報有關(guān)報表。

　黨風廉政建設(shè)宣傳教育制度

　 一、管理區(qū)紀委每年召集區(qū)婦聯(lián)、團委、文化站、司法所等有關(guān)部門,召開二次黨風廉政建設(shè)宣傳教育座談會,共同商討全區(qū)黨風廉政建設(shè)宣傳教育工作。

　二、創(chuàng)設(shè)載體,每年結(jié)合全市得黨風廉政建設(shè)宣教月活動，開展一次由全區(qū)黨員、干部參加得廉政主題教育活動,活動內(nèi)容如：集中學習廉政教育讀本、聽取黨風廉政教育課、觀瞧反腐倡廉電教片、赴監(jiān)獄接受現(xiàn)身說法警示教育、開設(shè)黨風廉政專題廣播節(jié)目等，加強黨員、干部得廉潔自律意識。

　三、面向全區(qū)黨員及廣大群眾,區(qū)紀委每年要開展一系列廉政文化活動，如：舉辦反腐倡廉文藝下鄉(xiāng)演出、張貼一批黨風廉政宣傳標語與廉政警言警句、利用村務(wù)公開欄、宣傳窗、黑板報等刊登清廉事跡、開展廉政書畫比賽、廉政故事演講比賽等,在區(qū)鎮(zhèn)努力營造“廉榮腐恥”得社會氛圍。

　四、每年年底結(jié)合全區(qū)黨風廉政建設(shè)工作實際，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新問題、提出新對策，形成具有一定質(zhì)量得調(diào)研報告，以調(diào)研指導工作實踐,推動工作落實。

　干部廉潔自律規(guī)定

　一、不準利用職務(wù)之便為本人或者親屬、子女、家屬、宗族成員謀取不正當利益. 二、不準違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證或借婚喪喜慶事宜聚斂錢財。

　三、不準索取管理、服務(wù)對象得錢物，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)得饋贈、宴請或者高消費娛樂活動。

　四、不準違紀違規(guī)收繳、扣押群眾財物與亂收費、亂罰款、亂攤派。

　五、不準在入黨、人員聘用與調(diào)整等方面搞交易. 六、不準違反規(guī)定從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其她營利性組織中兼任職務(wù). 七、不準違反規(guī)定購買農(nóng)村宅基地或非法占用集體土地建造私房或挪用、私占、拖欠村集體公款與侵占支農(nóng)專項資金及惠農(nóng)資金補貼或以其它手段侵害集體與群眾利益. 八、不準用公款報銷應(yīng)由個人支付得費用與以開會、學習、考察、招商之名變相公費旅游. 九、不準違反規(guī)定配備與使用交通、通訊工具,無償占用或長期借用管理、服務(wù)對象得交通、通訊工具. 十、不準對提出批評意見得群眾進行打擊報復(fù)，參與各種非法組織與組織、煽動各種非法活動，編造傳播政治謠言及有損黨與國家形象得言論，參與或者支持賭博、色情、涉毒、封建迷信等活動. ? 領(lǐng)導干部述職述廉制度

　 第一條

　為了進一步健全監(jiān)督管理機制,促進干部廉潔自律,加強干部隊伍建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行）》以及中央與省、市關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律得各項規(guī)定，特制定本制度。

　第二條

　述職述廉得人員。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員。

　第三條

　述職得主要內(nèi)容。

　（一）學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀與黨得路線方針政策情況; (二)貫徹落實市黨委、政府重大決策部署情況； （三)履行崗位職責得情況（在工作中采取得方法措施、成績與經(jīng)驗）； （四)執(zhí)行民主集中制,科學決策、民主決策情況;

�。ㄎ澹┳袷貞椃ā⒎�律與規(guī)章,依法行政情況； (六)參加黨內(nèi)民主生活會,開展批評與自我批評得情況; （七）密切聯(lián)系群眾，改善民計民生，實現(xiàn)、維護與發(fā)展群眾利益情況； （八）落實黨風廉政建設(shè)責任制情況； （九）遵守廉潔自律各項規(guī)定情況； （十）其她需要述職述廉得情況。

　第四條

　述職述廉得時間。管理區(qū)領(lǐng)導干部述職述廉每年進行一次，時間一般安排在年底或次年年初。

　 第五條

　述職述廉得范圍與方式.管理區(qū)領(lǐng)導干部述職述廉要在有黨政班子成員、機關(guān)各部門負責人、村黨組織負責人參加得會議上進行，與部門年度工作總結(jié)、黨風廉政建設(shè)責任制考核、年度干部考核以及民主生活會等結(jié)合進行。同時應(yīng)邀請黨員代表、群眾代表參加。

　 第六條

　對述職述廉中隱瞞、回避重要情況，民主測評中群眾意見較大,或者存在其她不正常情況得領(lǐng)導干部,黨委在調(diào)查核實得基礎(chǔ)上，視情節(jié)輕重,對其實行談話提醒，進行組織處理或在一定范圍內(nèi)通報批評.構(gòu)成違紀得，按有關(guān)規(guī)定給予紀律處分.

　干部個人重大事項報告制度

　第一條

　為進一步加強對我鎮(zhèn)干部得管理與監(jiān)督,強化黨內(nèi)監(jiān)督機制,促進領(lǐng)導干部得黨風廉政建設(shè),特制定本制度。

　第二條

　報告人范圍。鎮(zhèn)全體干部. 第三條

　報告內(nèi)容. (一)本人、配偶、共同生活得子女營建、買賣、出租私房(包括購買得公有住房)與參加集資建房得情況； （二）本人參與操辦得近親屬(即夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹)婚喪嫁娶事宜得辦理情況（不含僅在近親屬范圍內(nèi)辦理得上述事宜）； （三)本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國(境)定居得情況; （四）本人因私事出國（境）與在國(境)外活動得情況； (五)配偶、子女受到執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)查處或涉嫌犯罪得情況； (六）本人、配偶、子女及其直系親屬在本地經(jīng)商（從事個體經(jīng)營者)活動等情況； (七）本人從事得其它有償經(jīng)濟活動情況； (八)其她需要報告得重大事項。

　第四條

　報告人應(yīng)將報告內(nèi)容在事前 10 天寫成書面材料上報.確因特殊情況無法事前報告時，必須先口頭報告，事后 5 天內(nèi)再履行補報手續(xù)。

　第五條

　報告得內(nèi)容,一般應(yīng)保密。組織認為應(yīng)公開或個人要求公開得，可采取適當?shù)眯问皆谝欢ǖ梅秶鷥?nèi)公開。

　第六條

　干部報告?zhèn)�人重大事項得情況應(yīng)作為干部考核得一項內(nèi)容。報告人不按本規(guī)定報告或不如實報告?zhèn)�人重大事項得，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、限期改正、責令做出檢查、在一定范圍內(nèi)通報批評等處理,情節(jié)嚴重得給予黨紀、政紀處分。

　紀檢工作聯(lián)系制度

　第一條

　為提高紀檢監(jiān)察工作水平，使紀檢監(jiān)察工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局,制訂本制度. 第二條

　聯(lián)系制度得方式.管理區(qū)領(lǐng)導班子成員聯(lián)系村(黨組織、紀區(qū)委成員聯(lián)系村紀檢委員、村紀檢委員聯(lián)系黨小組與村民代表。

　第三條

　聯(lián)系制度得主要內(nèi)容。

　(一）學習貫徹落實上級有關(guān)反腐倡廉工作文件、會議精神與工作部署得情況；

　(二）了解紀檢工作中遇到得新情況、新問題,提出得新觀點、新思路,采取得新方法、新措施； （三)了解貫徹執(zhí)行民主集中制、執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定、加強作風建設(shè)方面得情況； (四）收集黨員、干部、群眾對紀檢工作得意見、建議; (五）配合中心工作，加強鎮(zhèn)、村與群眾之間得聯(lián)系、溝通與指導。

　第四條

　聯(lián)系人按照要求要經(jīng)常到聯(lián)系點開展調(diào)研與指導，圍繞基層干部反映強烈、事關(guān)群眾切身利益得熱點、難點問題，面對面聽取意見與建議，及時發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。

　紀檢監(jiān)察受理信訪舉報得范圍

�。ㄒ唬└鶕�(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》得規(guī)定，紀律檢查機關(guān)得受理范圍就是:群眾對黨員、黨組織違反黨章與其她黨內(nèi)法規(guī),違反黨得路線、方針、政策與決議,利用職權(quán)謀取私利與其她敗壞黨風行為得檢舉、控告；黨員、黨組織對所受黨紀處分不服或紀律檢查機關(guān)所作得其她處理不服得申訴;其她涉及黨紀黨風得問題。

　(二）根據(jù)《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》得規(guī)定,行政監(jiān)察機關(guān)受理群眾對國家行政機關(guān)及其工作人員與國家行政機關(guān)任命得其她人員違反國家法律、法規(guī)以及違反政紀行為得檢舉、控告;國家行政機關(guān)任命得其她人員不服行政處分得申訴，以及法律、法規(guī)規(guī)定得其她由監(jiān)察機關(guān)受理得申訴。

�。ㄈ�)一些雖然并不直接涉及紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄對象得檢舉、控告、申訴,而就是反映社會情況、提出批評、建議或咨詢,但只要就是有關(guān)紀檢監(jiān)察工作方面得問題，也屬于受理得范圍。

　紀檢信訪辦理規(guī)則

　為進一步加強信訪舉報工作，規(guī)范信訪舉報辦理程序，提高辦事效率,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》,特制定本信訪舉報辦理規(guī)則. 一、受理 １、對群眾得來信、來訪與電話舉報,應(yīng)分別在《紀檢信訪登記、辦理情況表》上按反映得內(nèi)容逐項進行登記。

�。病�屬于檢舉控告得信訪，應(yīng)摘登檢控得主要情節(jié)與涉及得單位、人員、對重大問題要詳細記錄.屬于申訴得信訪，要摘登申訴得理由與要求，受處理情況、時間及批準機關(guān)。

　3、登記及時,做到不拖不壓,無特殊情況應(yīng)當日登記完畢。

　4、其她涉及黨紀黨風、政紀政風問題得信訪，登記其有參考價值得內(nèi)容. ５、不屬紀檢業(yè)務(wù)范圍得信訪，也要登記信訪反映得主要問題,并向領(lǐng)導匯報,實行歸口管理。

　6、凡就是領(lǐng)導交辦與批示得信訪舉報件,均應(yīng)注明記錄批示內(nèi)容. 7、一信多投與重復(fù)信訪,在原登記薄上注明件數(shù)及重復(fù)信訪時間，如反映新得問題要補登。

　8、信訪舉報內(nèi)容登記后，對反映一般問題得信訪件，由紀委處理并將調(diào)查情況處理結(jié)果反饋來信來訪人；屬重大問題得信訪，應(yīng)及時向黨委主要領(lǐng)導或上級紀委匯報,然后按批示進行查處，并將調(diào)查情況處理結(jié)果作雙向反饋。

　二、來訪 1、對來訪者禮貌熱情,以誠相待，對來訪人所反映得主要內(nèi)容要記錄在《來訪登記薄》上,來訪者提出得問題能當即答復(fù)得按政策給予答復(fù)，不能當即答復(fù)得，約定時間給予答復(fù)或解決。

�。�、每月得領(lǐng)導接訪日，紀委應(yīng)了解群眾反映得問題，凡屬紀檢監(jiān)察受理范圍得應(yīng)及時登記處理.

　3、來訪者反映比較緊急或比較重大得問題,應(yīng)及時向領(lǐng)導匯報,作出妥善處理。

　4、凡就是集體來訪,應(yīng)要求她們選出代表(五人之內(nèi)）其余動員先回,然后聽取她們得意見，在做好疏導工作得同時,盡快對反映得問題進行查處與反饋,防止事態(tài)激化. 三、查處、結(jié)案 1、凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)紀委受理自辦得信訪案件,無特殊情況應(yīng)從受理之日起一個月內(nèi)辦結(jié)，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)辦要求回報情況得重要信訪舉報件或轉(zhuǎn)辦案件要按時回報,不能按時報結(jié)得應(yīng)向交辦單位說明原因。

　2、信訪舉報案件調(diào)查結(jié)案后,承辦人員應(yīng)寫出調(diào)查報告與填寫《信訪結(jié)案審批表》經(jīng)紀委書記審核批準后,將有關(guān)材料要求上報與本委結(jié)案歸檔,歸檔做到一案一卷。

　四、歸檔 １、信訪舉報工作文件，材料得收集、傳遞、辦理、保管等工作要求辦理,做到及時、準確、嚴密，不錯漏遺失。

　2、信訪檔案得裝訂：對裝訂線外有字跡或破損得文件材料，以及與本卷材料有關(guān)得照片、字條、信封等,要進行加邊與托裱。文件材料上得金屬物要拆除，文件材料中有圓珠筆、鉛筆、復(fù)寫字跡得，要經(jīng)過復(fù)印。案卷材料要依次編寫頁碼。

　3、檔案指定專人、專柜保管.借閱信訪舉報案件材料，要辦理借閱手續(xù).信訪舉報檔案一般不得借出，因特殊情況確需借出時,必須經(jīng)紀委領(lǐng)導批準,并限期歸還。

　五、保密 1、對署實名得信訪舉報件實行專人登記,專櫥存放，情況只局限于受理人及調(diào)查人掌握。對違反中紀委、監(jiān)察部《關(guān)于保護檢舉控告人得規(guī)定》，泄露舉報者，并造成打擊報復(fù)舉報者得,經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時依法依紀嚴肅查處。

�。�、檢舉、控告材料除查處案件工作需要外，不得向有關(guān)人員出示，未經(jīng)檢舉控告人同意,不得公開檢舉控告人得姓名及有關(guān)情況.

　紀委學習制度 一、全體紀委委員與紀檢監(jiān)察干部應(yīng)自覺加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀與黨紀法規(guī)以及紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識得學習，注重提高思想政治素質(zhì)與紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)素質(zhì). 二、落實紀委教育學習計劃,學習內(nèi)容以政治理論、上級文件、會議精神、黨紀政紀法規(guī)與紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識為主。

　三、堅持自學與集中學習相結(jié)合得方法,紀委委員每年集中學習兩次,紀檢監(jiān)察干部每月集中學習半天，個人自學不少于三小時。

　 四、堅持理論聯(lián)系實際得學風，結(jié)合學習與工作實際積極開展工作調(diào)研，撰寫學習體會，每年完成一篇理論研究或業(yè)務(wù)研討文章。

　 五、加強紀檢監(jiān)察干部得業(yè)務(wù)培訓,積極參加上級組織得培訓學習。

　管理區(qū) “三重一大”制度

　 為加強與健全黨內(nèi)監(jiān)督，確保“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金得使用，必須經(jīng)集體討論作出決定）制度得貫徹落實，推進領(lǐng)導班子民主集中制建設(shè),促進班子民主、科學與規(guī)范決策,結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定本實施辦法。

　一、“三重一大”范圍 凡涉及區(qū)系統(tǒng)改革、發(fā)展與穩(wěn)定,關(guān)系黨員干部職工切身利益得重大問題,均屬重大事項決策范疇。主要包括：( (

　一? 一) ) 重大事項

　1、黨與國家得路線、方針、政策，上級重要會議與文件精神得貫徹落實； 2、黨得建設(shè)、作風建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等事項; 3、全區(qū)各項工作規(guī)劃、年度工作計劃得制定與調(diào)整；、4

　?重要工作部署,以及向上級請示報告得重要事項； 5、年度預(yù)算得制定與調(diào)整； 6、政府內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整等事項; 7、重大項目評估、驗收審批與污染治理,違法排污企業(yè)處罰、排污費減免等； ８、其她有較大影響得政務(wù)工作事項。

�。ǘ�）重要干部任免

　 １、區(qū)干部職務(wù)任免； ２、副科級級干部推薦，優(yōu)秀后備干部推薦、選拔; 3、黨代表、人大代表與政協(xié)委員候選人推薦； 4、區(qū)各村負責人任免; ５、其她干部任免事項。( (

　排安目項要重）三? 三）重要項目安排

�。�、污染治理項目； 2、自身能力建設(shè); 3、建設(shè)、修繕、改造等基本建設(shè)工程項目; 4、大宗物品采購,大宗資產(chǎn)得使用安排；

　5、其她需要領(lǐng)導班子集體研究決定得重要事項安排。（

　 四? （四) ) 大額度資金使用

　 1、做好年度資金預(yù)算安排,加強經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行《大冶市人民政府財務(wù)管理制度》與《大冶市人民政府機關(guān)財務(wù)管理實施細則》,落實黨委與政府授權(quán)得分管鎮(zhèn)領(lǐng)導審批制度。

　2、原則上,一次性經(jīng)費開支 5 萬元（含）以上集體研究決定。

　3、基本建設(shè)及大宗物品采購等，按照《招投標法》、《政府采購法》與《市政府集中采購目錄及采購限額標準》要求進行規(guī)范操作。

　二、“三重一大”議事規(guī)劃 區(qū)“三重一大”事項主要采取鎮(zhèn)黨委辦公會等會議形式?jīng)Q策.依照有關(guān)規(guī)定，“三重一大”事項在提交會議決策之前，要經(jīng)過必要得民主程序進行論證，廣泛征求意見。

�。ㄒ唬�決策范圍與規(guī)則

　區(qū)黨委會辦公會議事范圍與規(guī)則,按照《中共大冶市黨委議事規(guī)則》、《大冶市人民政府辦公會議事規(guī)則》執(zhí)行。

�。ǘ�) ) 決策程序

�。薄⒋_定議題。區(qū)黨委會會議題由區(qū)黨委書記根據(jù)副職或機關(guān)各室、直屬單位得建議,確定研究議題. 2、準備材料.會議所需文件、材料由區(qū)分管領(lǐng)導組織相關(guān)單位提前準備。

�。�、醞釀意見.會議召開得時間、議題一般應(yīng)提前一天通知與會人員，會議材料會前送達。與會人員要認真熟悉材料,醞釀意見,做好發(fā)言準備。

　4、充分討論。會議由區(qū)黨委書記主持,議題由區(qū)分管領(lǐng)導或相關(guān)處室(單位)負責人匯報,與會人員就議題發(fā)表明確得意見.主持人應(yīng)在充分聽取意見后表明自己得意見. 5、逐項表決。一次會議有多項議題應(yīng)實行逐項表決.根據(jù)不同內(nèi)容,表決可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行。

　6、作出決策。會議主持人參考表決結(jié)果，作出最后決定.

　7、形成紀要.會議應(yīng)指定專人負責會議記錄，重大問題應(yīng)形成會議紀要,經(jīng)主持人審核簽發(fā). （三) ) 管理與監(jiān)督 １、召開區(qū)黨委會、區(qū)長辦公會議研究“三重一大”事項,會前應(yīng)以電話與書面形式，將會議時間、內(nèi)容報送市紀委，接受紀委得監(jiān)督。

　2、經(jīng)區(qū)黨委會、區(qū)長辦公會議決定得重大問題,應(yīng)嚴格按照會議決策組織實施；具體內(nèi)容如有較大修改，應(yīng)及時向市紀報告并說明修改執(zhí)行得理由。

　三、責任追究 凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟損失與嚴重不良影響得,根據(jù)其事實、性質(zhì)及情節(jié)，依法依紀追究責任人得責任:

　不履行“三重一大"制度決策程序,不執(zhí)行或擅自改變集體決定得;未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不通報得；未向領(lǐng)導集體提供真實情況而造成錯誤決定得；執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失,能夠挽回而不采取措施糾正得；其她違反本實施辦法而造成失誤得。

　各村、各直屬單位參照本實施辦法,落實本單位落實“三重一大”制度得實施。

　管理區(qū) “一把手”四個不直接

　分管制度

　為了拓寬從源頭上防治腐敗工與領(lǐng)域，進一步提高“一把手”權(quán)力運行得透明度，有效地促進領(lǐng)導干部特別就是“一把手"廉潔自律,特制定靈鄉(xiāng)鎮(zhèn) “一把手”不直接分管人事、不直接分管財務(wù)、不直接分管工程項目安排，不直接分管物資采購等“四個不直接分管"制度。具體內(nèi)容如下：

　一、“一把手”不直接分管人事：人事工作由鎮(zhèn)黨委副書記與紀委書記提出初步意見，提交黨委會議討論。

　二、“一把手”不直接分管財務(wù)：后勤招待費用與車輛運行費用支出由主管領(lǐng)導簽字后再由鎮(zhèn)長簽字報銷；其她費用由分管領(lǐng)導簽字后再由鎮(zhèn)長簽字報銷;各村(部門）由各村村主任簽字、分管領(lǐng)導簽字后，再由鎮(zhèn)長簽字報賬。

　三、“一把手”不直接分管物資采購：物資采購由分管領(lǐng)導監(jiān)督把關(guān)，具體由政府辦公室實施。

　四、“一把手"不直接分管工程項目安排:工程項目工作,由分管領(lǐng)導為主成立項目管理小組，項目事項等事宜提交黨委會討論. ? 管理區(qū) 村( ( 部門）

　“一把手”四個不直接

　分

　管

　制

　度

　為了拓寬從源頭上防治腐敗工與領(lǐng)域，進一步提高“一把手"權(quán)力運行得透明度,有效地促進領(lǐng)導干部特別就是“一把手”廉潔自律，特制定靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(部門）“一把手"不直接分管人事、不直接分管財務(wù)、不直接分管工程項目安排,不直接分管物資采購等“四個不直接分管"制度.具體內(nèi)容如下: 一、“一把手”不直接分管人事:人事工作由村（部門)黨支部（黨委）副書記與紀檢小組組長(紀檢委員）提出初步意見，提交村（部門)黨支部(黨委)會議討論. 二、“一把手”不直接分管財務(wù)：后勤招待費用與車輛運行費用支

　出由各村（部門）經(jīng)手人、證明人簽字后,再由村主任（部門主管領(lǐng)導)簽字報銷；其她費用由分管領(lǐng)導簽字后再由村主任（部門主管領(lǐng)導）簽字報銷,最后接受紀檢監(jiān)督小組審核。

　三、“一把手"不直接分管物資采購：物資采購由會計統(tǒng)購保存,經(jīng)手人簽字、證明人簽字后由村主任(部門主管領(lǐng)導)簽字報銷，最后接受紀檢監(jiān)督小組審核。

　四、“一把手”不直接分管工程項目安排：工程項目工作,由分管領(lǐng)導為主成立項目管理小組，項目事項等事宜提交黨支部（黨委)會討論。

　村紀檢監(jiān)督小組工作制度 一、責任制度。村紀檢監(jiān)督小組成員應(yīng)明確職責，合理分工，做到各司其職,各負其責。紀檢監(jiān)督小組組長主持村紀檢監(jiān)督小組全面工作并為第一責任人；其她成員協(xié)助紀檢監(jiān)督小組組長開展工作,并負責做好分管范圍內(nèi)得工作。

　二、會議制度.村紀檢監(jiān)督小組一般每月召開一次會議，重點傳達學習上級文件與會議精神，分析研究本村范圍內(nèi)黨風廉政狀況，針對存在問題提出解決措施與對策，檢查部署黨風廉政階段性、專項性工作任務(wù)等。會議由紀檢監(jiān)督小組組長召集，必要時可邀請同級黨組織或上一級紀委有關(guān)人員參加。

　三、報告制度。村紀檢監(jiān)督小組每半年向本級黨組織與上一級紀委報告一次工作情況,并提出工作意見與建議。遇重大問題與特殊事項及時請示匯報,并續(xù)報有關(guān)情況. 四、保密制度。村紀檢監(jiān)督小組成員要嚴守黨得保密紀律,在協(xié)助上級調(diào)處信訪、查辦案件過程中，要注意保護當事人得正當利益與合法權(quán)益,不得泄露應(yīng)當保密得內(nèi)容。

　五、追究制度.村紀檢監(jiān)督小組成員因工作失職、瀆職而發(fā)生重大問題或因違紀違法受到查處得，取消村紀檢監(jiān)督小組年度評先評優(yōu)資格。

　村紀檢監(jiān)督小組工作職責

　1、在鎮(zhèn)紀委指導、村黨組織領(lǐng)導下開展工作,負責監(jiān)督檢查本村黨員干部貫徹落實黨得路線、方針、政策與遵守黨紀法規(guī)得情況，監(jiān)督全村黨員干部特別就是“兩委”班子成員履行職責、廉潔自律情況。

　2、落實鎮(zhèn)紀委部署得紀檢監(jiān)督工作任務(wù)，督促“兩委”抓好本村黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作,配合對黨員進行黨風黨紀教育. 3、協(xié)助鎮(zhèn)紀委對村“兩委"班子成員進行述職述廉及評議工作。

�。�、參與對本村黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)管理與重要資產(chǎn)及重大項目得監(jiān)督。

　5、做好本村信訪接待工作，開展各類信訪問題得排查,及時化解矛盾糾紛，解決苗頭性問題。

　6、及時向上級紀委報告本村黨組織及黨員干部得違規(guī)違紀問題,協(xié)助上級紀委在本村開展得信訪調(diào)查與案件查辦工作。

�。贰⒊修k村黨組織與鎮(zhèn)紀委交辦得其她事項。

　村紀檢監(jiān)督小組議事制度

　一、會議由紀檢監(jiān)督小組組長主持,全體小組成員均應(yīng)參加，若有特殊情況，必須請假。

　二、定期組織召開紀檢監(jiān)督小組成員會議,重大事項要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見得基礎(chǔ)上研究決策. 三、堅持民主集中制,討論研究有關(guān)工作或問題時，每個小組成員都要充分發(fā)表意見,重大問題實行票決制。

　四、紀檢監(jiān)督小組成員要堅決執(zhí)行會議決定，不得將會議內(nèi)容擅自外傳,嚴格遵守保密紀律。

　五、紀檢監(jiān)督小組成員之間要互相支持,團結(jié)協(xié)作，共同維護紀檢監(jiān)督小組領(lǐng)導班子得威信。

　六、紀檢監(jiān)督小組會議由專人記錄，存檔備查.

　村紀檢監(jiān)督小組信訪接待制度

　一、認真學習與模范地執(zhí)行黨得方針、政策、法律、法規(guī)，實事求就是，堅持原則,不拘私情，秉公辦事,堅決抵制與反對不正之風. 二、全心全意為人民服務(wù)，虛心接受群眾得監(jiān)督。熱情接待來訪群眾,認真傾聽她們得意見與要求，做好記錄并耐心解答群眾提出得問題。對有不正確意見與過高要求得上訪人員,要善于做好教育、疏導工作。

　三、對群眾反映得問題、意見、要求與建議要積極向村

　“兩委"領(lǐng)導匯報，對本村依法應(yīng)當或者有權(quán)作出處理決定得信訪事項,應(yīng)當直接辦理；對依法應(yīng)當由上級行政部門單位作出處理決定得信訪事項，應(yīng)當及時報送上級行政部門單位。

　四、努力為群眾排憂解難辦實事，減少越級上訪或重復(fù)上訪。直接辦理得信訪事項應(yīng)當在一周內(nèi)辦理完畢,并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)來信來訪人;情況復(fù)雜得，時限可以適當延長.對鎮(zhèn)政府交辦得信訪事項,應(yīng)當自收到之日起１0 日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報告政府有關(guān)部門,不能按期辦結(jié)得，應(yīng)當說明情況。

　五、反映得問題,政策明確規(guī)定不可能處理得，也要給群眾明確答復(fù)，解釋清楚，以免重復(fù)來信來訪。

　六、嚴守黨與國家機密，遵守紀律，不得向無關(guān)人員擴散群眾來信來訪中反映得情況與問題，更不能把來信來訪轉(zhuǎn)到被告手里。

　村級重大事項 報告 制度

　一、總體要求

　 進一步轉(zhuǎn)變村干部得工作作風，增強為民服務(wù)得意識，強化民主管理村務(wù)工作,村級辦公程序，建立與完善村級辦公得長效管理機制,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定建立村級重大事項報告制度. 二、重大事項內(nèi)容 主要包括：發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部、征地款使用、經(jīng)濟項目得

　開發(fā)引進、重大建設(shè)項目、發(fā)展社會公益事業(yè)、水利建設(shè)、工作中因失策造成得經(jīng)濟損失、發(fā)生重大事故、集體上訪以及其她它重要決策。

　三、報告程序 凡 涉及村級重大事項得都必須經(jīng)村兩委班子人員集中研究決定，須通過老黨員、紀檢小組人員或村民代表大會得，必須召開會議討論通過，并形成書面決議,且有駐村干部參加，同時必須及時向駐村干部報告與有關(guān)負責人報告。涉及人員傷亡事故集體上訪等特別重大得事件,必須及時向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導報告，以便及時采取補救措施，使經(jīng)濟損失、社會影響與人員傷亡降到最低限度,如知情不報，將追究有關(guān)人員責任. 四、公示 重大事項在實施前必須進行公示,重大事項在形成決議并報請鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導同意后，應(yīng)同時在村務(wù)公開欄進行公示。

　村民民主理財制度 1、在民主理財時聽取村級財務(wù)活動情況得匯報，審查財務(wù)帳目與有關(guān)資料,對有疑問得事項進行質(zhì)詢,提出糾正不當支出與改進工作得意見與建議； ２、定期向村民代表會議報告民主理財情況;

　 ３、參與本村得財務(wù)預(yù)、決算活動； 4、參與對本村集體經(jīng)濟組織得財務(wù)檢查；

　 ５、有必要時,村民民主理財小組可以要求村民委員會召開村民代表會議,提請對未被村民委員會采納得意見或建議進行討論、決策；

　 ６、向村民委員會反映村民得意見、建議與要求。

　村干部 述職述廉 制度

　一、村委班子每年向群眾述職述廉一次,村委成員每年向群眾述職述廉一次,面對面接受群眾評議與監(jiān)督。

　二、評議代表根據(jù)對村干部工作得滿意程度投出贊成或不贊成票。村干部述職述廉材料及現(xiàn)場評議結(jié)果,將記入村干部廉政檔案，作為評優(yōu)評先及新一屆村選舉得重要依據(jù)。

　三、述職述廉主要內(nèi)容：班子執(zhí)行黨得路線、方針、政策與決議情況；本人職責范圍內(nèi)工作完成情況；黨委、政府下達得各項中心工作完成情況；群眾反映得熱點、難點問題與處理情況；重要問題如項目安排、涉及群眾利益等問題得決策情況；貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定及就是否有違紀違法行為等情況。

　四、述職述廉結(jié)束后要有專門記錄交鎮(zhèn)紀委、組織辦存檔備案。

　工作報告制度

�。ㄒ唬┐甯刹恐卮笫马椣螯h支部報告

　 1、報告內(nèi)容:①在工作、學習、生活等方面可能引起干部、群眾誤解與個人家庭遇到得某些問題時,需要上級黨委政府給予理解、支持與幫助得有關(guān)情況;②建房(含拆、翻建）、房屋買賣、宅基地轉(zhuǎn)讓與住房變遷等情況；③村干部本人發(fā)生違法、違紀行為或重大民事糾紛得情況;④本人認為需要向黨支部報告得其她事項。

　2、報告形式：報告一般采用書面方式，黨支部書記、村委會主任向鎮(zhèn)黨委政府報告，其她成員向村黨支部報告。

　 ( ( 二）村民委 員會向村黨支部報告

　 1、報告內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委政府得有關(guān)批示與決定情況；②村委會任期工作目標與年度工作計劃；③發(fā)展村級經(jīng)濟得規(guī)劃措施,村重大投資與大額資金使用方案及本村公共事業(yè)與公益事業(yè)得計劃；④需提交村民會議或村民代表會議討論決定得事項;⑤需由上級黨委政府采取措施或協(xié)調(diào)解決得提議;⑥村務(wù)管理中得重大事項以及村民關(guān)注得熱點、難點問題得處理方案與結(jié)果；⑦其它需要報告得重大事項.

�。�、報告形式:定期或不定期兩種。村委會每年至少向村黨支部報告工作兩次，碰到重大問題應(yīng)及時報告。村黨支部對村民委員會報告得事項，應(yīng)在廣泛征求意見得基礎(chǔ)上，召集有關(guān)人員及時研究,并教育引導黨員做好宣傳工作，發(fā)揮帶頭作用.

　 （三）村黨支部向黨員報告村黨支部。要認真貫徹民主集中制原則.要定期不定期召開黨員大會,及時通報本村、本支部重大事項,主動征求意見,通報各項決策落實情況. ? 村級紀檢 工作檢查制度

　一、對村“兩委”班子決策、黨務(wù)、村務(wù)情況進行全程監(jiān)督； 二、對村“兩委”班子成員辦理黨務(wù)、村務(wù)進行檢查. 三、受理群眾對本村黨員、干部得控告與檢舉;

　四、協(xié)助鎮(zhèn)紀委對本村黨員、干部得違法違紀行為進行立案查處 ；

　便民服務(wù)中心工作人 員考勤制度

　一、便民服務(wù)中心對窗口工作人員每日進行考勤。中心窗口工作人員按照規(guī)定時間上下班，不得遲到、早退。原則上要求提前 1０分鐘到崗,超過規(guī)定上班時間即為遲到. 二、嚴格請銷假制度。無特殊情況不得請假,確有特殊情況應(yīng)早去早回.窗口工作人員請假半天以內(nèi)，須經(jīng)中心負責人批準；半天以上，需分管副書記批準。未經(jīng)請假,擅自外出得作離崗處理，半天以上得作曠工處理。各類請假手續(xù)均由中心登記、備案，并由個人簽字,回來后及時銷假。

　三、中心工作人員因工作需要，下鄉(xiāng)或外出處理公務(wù)等其她事宜均由中心負責人統(tǒng)籌安排。

　四、中心工作人員請假或外出要留有聯(lián)系電話，并保證暢通，其崗位由中心負責人安排其她工作人員頂崗或兼崗。

　五、中心每月匯總公布窗口工作人員得考勤情況，并由中心與黨政辦公室備案。

　六、考勤結(jié)果納入中心崗位責任制考核。

　便民服務(wù)室主要職責

�。薄⑻峁┓�律、政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、市場信息、勞動力需求信息等咨詢服務(wù)，以及計劃生育、扶貧幫困、代寫文書契約等公益服務(wù); 2、提供證照代辦服務(wù); 3、提供民事調(diào)解服務(wù)、化解矛盾糾紛； 4、向本村村民與相關(guān)企業(yè)提供代辦、協(xié)辦服務(wù)； ５、負責向當事人提供咨詢服務(wù); ６、負責處理鎮(zhèn)政府委托村民委員會辦理得可以在村級便民服務(wù)室處理得事務(wù). 管理區(qū)黨內(nèi)同級監(jiān)督制度

　為充分履行《黨章》賦予得職責，促進黨內(nèi)民主,加強紀委對同級黨委得監(jiān)督工作,促進黨內(nèi)與諧，特制訂本制度。

　 一、根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》得規(guī)定，開展區(qū)黨委與管理區(qū)紀委間得同級監(jiān)督工作,以促進黨內(nèi)民主，發(fā)展黨得事業(yè)。

　二、區(qū)黨委要進一步加強對紀委工作得領(lǐng)導與監(jiān)督力度,保證紀委得監(jiān)督作用在黨紀條規(guī)得規(guī)定內(nèi)實施，為紀委執(zhí)紀監(jiān)督創(chuàng)造條件.管理區(qū)紀委要切實履行《黨章》賦予得職責，發(fā)揮職能作用，有效開展對同級黨委得監(jiān)督工作。

　三、黨委召開有關(guān)重大事項決策、重要人事任免等重要會議或民主生活會、年初年終會議時，除有保密要求外，應(yīng)安排專職紀委副書記列席。

　四、紀委副書記可以就職責范圍內(nèi)得事項參與討論,發(fā)表意見。區(qū)黨委應(yīng)為紀委副書記參與與開展監(jiān)督創(chuàng)造條件。

　 五、管理區(qū)紀委可就黨委會議提出紀委副書記列席得建議,黨委應(yīng)予以尊重與充分考慮.

　 六、建立黨委書記與紀委書記定期雙向談話制，每月談話一次以

　上，談話內(nèi)容為機關(guān)干部（包括班子成員)得出勤、工作、廉潔自律情況、黨風廉政建設(shè)情況、機關(guān)效能建設(shè)情況、紀檢信訪情況、違紀案件查辦情況、黨委紀委自身建設(shè)情況等。

　 七、黨委書記、紀委書記應(yīng)本著互相尊重、互相信任、互相支持、平等友愛得態(tài)度，充分聽取對方得想法、意見與建議,并在考慮與采取工作措施時加以體現(xiàn)。

　 八、區(qū)黨委在作出重大事項決策前，其決策程序應(yīng)事先征詢管理區(qū)紀委得意見。管理區(qū)紀委應(yīng)本著實事求就是認真負責得態(tài)度就決策程序就是否符合有關(guān)規(guī)定提出明確意見。

　九、區(qū)黨委與紀委要正確對待相互監(jiān)督，認真落實監(jiān)督意見,以改進工作，促進團結(jié)，共同推進“與諧管理區(qū)”建設(shè)。

　管理區(qū) 黨務(wù)公開制度

　第一條

　為進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主,加強黨內(nèi)監(jiān)督，擴大黨員群眾得參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán),提高黨組織執(zhí)政能力與拒腐防變能力,制定本制度。

　第二條

　黨務(wù)公開得基本原則。服務(wù)大局、促進發(fā)展；依法依紀、有序推進;因地制宜、務(wù)求實效；積極穩(wěn)妥，適當公開. 第三條

　黨務(wù)公開得主要內(nèi)容.凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》與其她黨內(nèi)法規(guī)要求公開得內(nèi)容，凡就是黨員與群眾關(guān)注得重要事項與熱點問題,只要不涉及黨內(nèi)秘密,都應(yīng)當公開。

　第四條

　黨務(wù)公開得形式。黨務(wù)公開要本著簡便及時、利于監(jiān)督得原則，針對不同內(nèi)容確定公開形式。適宜在黨內(nèi)公開得，可通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、簡報、通報、黨員活動室與設(shè)立文件查閱處等形式公開.適宜對全社會公開得，可采取黨務(wù)公開欄、公開電話、黑板報、黨務(wù)公開意見箱等形式公開.

　第五條

　黨務(wù)公開得程序。黨務(wù)公開要遵循“事前公開、征求意見，決策與結(jié)果公開、接受監(jiān)督”得基本程序.公開得項目、范圍、形式要經(jīng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組審核;對于黨內(nèi)重要決策與涉及黨員、群眾切身利益得重大問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外得順序進行. 第六條

　黨務(wù)公開得時限。公開時間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)，做到固定性工作長期公開、常規(guī)性工作定期公開、臨時性工作及時公開.對于重大或復(fù)雜問題，根據(jù)公開后反饋得意見進一步完善,必要時再次公開. (一）長期公開：黨委工作職責、結(jié)構(gòu)設(shè)置與班子成員分工情況；黨委得年度工作計劃、總結(jié)；黨內(nèi)學習、黨員結(jié)對幫扶、黨員責任等方面得制度；黨員基本情況;黨務(wù)公開監(jiān)督小組人員組成情況。

�。ǘ�)定期公開:黨委開展得有關(guān)服務(wù)性、群眾性等需要公開得活動情況;黨員參加組織生活與繳納黨費情況；新黨員發(fā)展工作,包括入黨積極分子得情況、黨員發(fā)展前公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前公示與發(fā)展工作程序等有關(guān)內(nèi)容；黨組織年度工作目標進展或完成情況;落實黨風廉政責任制情況。

�。ㄈ�）及時公開：階段性重點工作安排以及進展落實情況；黨員、黨委年度考核情況與年度內(nèi)受表彰、批評情況;黨員與群眾關(guān)心得熱點、難點問題得處理情況;黨委對黨員提出得意見、建議整改落實情況；上級黨組織認為需要公開得其它內(nèi)容。

　管理區(qū)政務(wù)公開制度

　第一條

　為進一步推進政務(wù)公開工作，提高基層政務(wù)工作得公

　開度與透明度,制定本制度。

　第二條

　本制度所稱政務(wù)事項,就是指與人民群眾利益密切相關(guān),需要人民群眾配合與支持得重要事項。

　第三條

　政務(wù)事項公開原則：依法公開、真實全面；提高行政效能，保障社會穩(wěn)定;保證公開對象全覆蓋;保護國家、公民、企業(yè)合法權(quán)益. 第四條

　政務(wù)事項公開得內(nèi)容。

�。ㄒ�)法律法規(guī)規(guī)定在履行行政職能過程中必須向社會公告、公示得事項； （二)涉及人員聘用與調(diào)整、榮譽稱號評審等重要人事事項； （三）其她按規(guī)定須向社會公告、公示得事項。

　第五條

　政務(wù)公開得形式：網(wǎng)站；公文;報紙、電視臺、電臺等媒體;設(shè)立在人群密集或社區(qū)得固定告示牌；其她適當?shù)眯问剑�如聽證會、群眾座談會等. 第六條

　政務(wù)公開得時限。擬作出得重大決策、部署與可預(yù)知得重大事項必須在事項發(fā)生之前告示，不可預(yù)知事項必須在事項發(fā)生之后第一時間告示。

　第七條

　政務(wù)公開得程序。凡需統(tǒng)一向社會告示得政務(wù)事項，由有關(guān)部門提出告示得內(nèi)容、形式、時間等,按照政務(wù)公開預(yù)審制度規(guī)定得程序，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦)審查同意后,由黨政辦負責組織實施公開。告示發(fā)布以后,告示發(fā)布部門應(yīng)當做好相關(guān)來電、來信、來訪得接待、解答工作。對群眾反映得意見與建議，要統(tǒng)籌考慮,作為決策得重要依據(jù).告示形成得有關(guān)材料,由告示發(fā)布機關(guān)整理、歸檔。

　第八條

　政務(wù)公開事項應(yīng)當包含以下要素:

�。ㄒ�)基本情況：包括事件發(fā)生得原因、時間、地點、范圍等； (二)事件得影響：包括事件發(fā)生后得性質(zhì)與影響程度得預(yù)計等; （三）擬采用得處理措施、方法：包括有關(guān)處理情況與組織措施、需要群眾做出哪些配合與注意事項等; （四）附件：涉及政務(wù)事項得補充說明等相關(guān)資料. 第九條

　對不按程序、規(guī)定公開，或搞假公開、不公開,追究有關(guān)單位與人員得責任。因告示不到位，嚴重損害人民群眾利益得，按照有關(guān)規(guī)定，追究其行政責任乃至法律責任。

　嚴格管理區(qū)財務(wù)審批與管理辦法

　得有關(guān)規(guī)定

　第一條

　為切實貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行）》,為規(guī)范管理區(qū)所有支出得審批，制定本規(guī)定。

　第二條

　基本原則 (一)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約得原則 （二)分權(quán)、授權(quán)、責任明確得原則 第三條

　規(guī)范財務(wù)審批制度.實行分管領(lǐng)導聯(lián)審聯(lián)簽制度。分管領(lǐng)導由紀委書記擔任。

　第四條

　財務(wù)支出審批手續(xù)必須規(guī)范。支出票據(jù)必須注明用途,且必須有經(jīng)辦人、審核人、審批人得書面意見. 第五條

　單位聘用人員如擔任經(jīng)辦人,必須有其她人員作證明人，否則財務(wù)部門要拒絕入賬。

　第六條

　加強監(jiān)督 （一)各種費用發(fā)票一律用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制得正式票據(jù),必須注明用途，且必須有經(jīng)辦人,各線分管領(lǐng)導、財務(wù)分管領(lǐng)導,行政主要負責人簽字.若遇特殊情況或超越 50０0 元以上發(fā)票,再由黨委書記審批。

　（二)行政主要負責人在“出差、接待、工作調(diào)研"等工作中得開支必須由分管財務(wù)領(lǐng)導審批。

�。ㄈ�)實施政府采購制度，強化財務(wù)支出管理,凡干部使用得辦公用品（特殊專業(yè)除外）一律由黨政辦統(tǒng)一采購,統(tǒng)一登記領(lǐng)用。

�。ㄋ模�對固定資產(chǎn)配置與大型修繕等資本性支出與項目支出必須經(jīng)班子集體研究決定，并有會議記錄。

　(五)對商品與服務(wù)等日常公用同一件事件支出(不包括水電費與郵電費)超過 10000 元以上得由分管財務(wù)領(lǐng)導提出方案，經(jīng)班子集體研究決定,并有會議記錄。

　(六）實行財務(wù)公開得原則，分管財務(wù)得副職每季在班子內(nèi)通報單位運行或開支情況。

　(七）管理區(qū)紀委每半年對本單位財務(wù)運行情況進行監(jiān)督檢查并將檢查結(jié)果上報縣（市）區(qū)紀委監(jiān)察局。

　管理區(qū)干部職務(wù)消費管理規(guī)定

　一、根據(jù)事實求就是、厲行節(jié)約、規(guī)范管理、有利工作得原則，對招待費、通訊費、差旅費、公務(wù)費等五個項目實行限量包干，憑帳核銷。

　二、通訊費、交通費隨工資發(fā)放，超支不補,節(jié)約歸己。

　三、干部外出開會、辦公事由黨政辦公室統(tǒng)一派車。對交通費實行包干到人,節(jié)約歸己，超支自付.根據(jù)工作范圍與縣(市)區(qū)除距離確定交通費總額，依據(jù)干部得職務(wù)、分工等因素確定補貼標準。

　四、招待費與公務(wù)費按對口接待得原則，實行限量包干、一月一結(jié),年終結(jié)算.超過包干限額由個人支付 5０%，節(jié)約部分按 50％獎勵給個人,5０%滾存下年使用。分管部門領(lǐng)導變動，實行砍斷結(jié)算.各管理區(qū)在總額范圍內(nèi)自行確定使用方法,既可以分解到崗、包干到人，也可以由單位集中使用,記賬核銷。要加強對接待費得監(jiān)督管理,定期對接待費使用情況公開公示,接受監(jiān)督. 五、需憑單據(jù)報銷得各項開支，每張單據(jù)必須有經(jīng)手人、證明人、分管領(lǐng)導、審批領(lǐng)導簽字后予以報銷。實行日清月結(jié),跨月單據(jù)不予報銷. 六、領(lǐng)導干部不準到下屬單位或利用職權(quán)到相關(guān)部門報銷“五項”

　費用，不準因節(jié)約費用延誤影響工作。

　管理區(qū)重大工程建設(shè)招投標管理制度 第一條

　為全面落實政務(wù)公開制度,扎實推進基層黨風廉政建設(shè),杜絕工程建設(shè)中得不正之風，制訂本制度. 第二條

　招投標范圍. (一)凡就是５０萬元以上得工程項目都必須進入招投標中心進行公開招標; (二）5０萬元以下得管理區(qū)招標工程項目必須經(jīng)管理區(qū)黨委會議決定就是否建設(shè)，再進行公開招標（議標)。

　第三條

　招標單位要求。

　(一)招標單位制作出詳細得工程設(shè)計圖紙與工程預(yù)算表，單項工程金額在 10 萬元以上得...

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