精準(zhǔn)扶貧政策宣講稿

　 同志們：

　 這次全市精準(zhǔn)扶貧動員會，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作指示精神，動員部署全市精準(zhǔn)扶貧三年攻堅行動。下面，我講三點意見。

　 一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上

　 一直以來，市委、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃、來推進，取得了有目共睹的成績，但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距。總體來看是：成績不少、壓力不小。

　 1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務(wù)還比較繁重。

　 20**年以來，我市大力開展項目扶貧和定點扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計減少**.*萬人，取得階段性成效。但按照人均年純收入 2**元新標(biāo)準(zhǔn)計算，我市仍有**.*萬貧困人口。現(xiàn)在距我市 20**年全面建成小康社會只剩不到 3 年時間，平均每年要脫貧 10 多萬人，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進扶貧開發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。

　 2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公共服務(wù)還比較滯后。

　 “十三五”期間，我市加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修改造村組公路 710公里，實施水利工程 1424 處，完成貧困村電網(wǎng)改造***個，有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對照習(xí)近平總書記**考察時提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全市***個貧困村，大多還存在就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問題，如全市還有**.*萬群眾飲水不安全、**.*萬困難學(xué)生需要生活補貼。這些都是精準(zhǔn)扶貧躲不過、避不開的難題，必須有的

　放矢、精準(zhǔn)施策、久久為功。

　 3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進步，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。

　 各地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我市貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，缺項目、缺資金、缺技術(shù)，沒有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。

　 4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對偏低。

　 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);幸福不幸福，還要看收入。近年來，各地嚴(yán)格落實國家惠農(nóng)政策，大力實施“雨露計劃”，強化項目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊落伍。

　 5、扶貧機制不斷健全，但思想認(rèn)識還不夠統(tǒng)一。

　 各地按照中央“精準(zhǔn)扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧機制。特別是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對扶貧工作認(rèn)識不統(tǒng)一，存在被動應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯誤思想直接影響到精準(zhǔn)扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認(rèn)識，確保扶貧開發(fā)各項舉措落到實處。

　 二、科學(xué)把握扶貧工作重點，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策

　 實施三年精準(zhǔn)扶貧攻堅，關(guān)鍵要按照習(xí)近平總書記“四個一批”、守盛書記“五個突出”、家毫省長“四個精準(zhǔn)”的工作要求，牢牢抓住扶貧開發(fā)難點與重

　點，堅持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。

　 1、要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題解決好。

　 產(chǎn)業(yè)問題是貧困地區(qū)其他問題的總癥結(jié)、總根源，必須下決心抓實抓好。要抓特色產(chǎn)業(yè)培育。堅持以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，大力實施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產(chǎn)業(yè)。要抓產(chǎn)業(yè)項目落地。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項目與打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的項目。到村項目要符合地方實際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長性要好、帶動性要強;到戶項目要符合農(nóng)戶自身條件和經(jīng)濟實力，更有針對性和可行性。要抓產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。重點用好財政專項扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益關(guān)聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全市平均水平。

　 2、要把幫扶就業(yè)問題解決好。

　 就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強技能培訓(xùn)。全面整合人社、扶貧、移民、工會等培訓(xùn)資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等技能培訓(xùn)力度，尤其要推行訂單、定向、儲備和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭 20**年實現(xiàn)新增“兩后生”培訓(xùn)全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。人社部門和各類勞動服務(wù)公司要加強信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，強化勞務(wù)基地建設(shè)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要搭建就業(yè)平臺。通過加快“135”工程、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進程，搭建更多就業(yè)平臺，吸納貧困農(nóng)民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城、棄農(nóng)不棄業(yè)。

　3、要把危房改造問題解決好。

　 安居才能樂業(yè)。目前，我市一些貧困戶仍居住在 D 級危房里，有的甚至居無定所，危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門單位聯(lián)動作用。堅持政府牽頭，農(nóng)委、住建、扶貧、國土、規(guī)劃等部門參與，摸清底子，掛號銷號，盡快消除農(nóng)村深度貧困戶 D 級危房。要發(fā)揮政策導(dǎo)向杠桿作用。充分利用市政府規(guī)范農(nóng)村村民建房新政策，嚴(yán)格按照“兩鼓勵、兩禁止”要求，引導(dǎo)貧困戶合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、撬動效應(yīng)。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項補助、社會幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產(chǎn)生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。

　 4、要把教育扶貧問題解決好。

　 扶貧先扶智。最大的貧困不是經(jīng)濟貧困，而是知識貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進貧困地區(qū)幼兒園和中小學(xué)“合格學(xué)校”建設(shè)，讓貧困孩子“有地方上學(xué)”。要提高貧困學(xué)生生活補助，加快實施“雨露計劃”和“一加一”項目，健全勤工儉學(xué)、扶貧助學(xué)等機制，落實助學(xué)貸款政策，讓貧困孩子“上得起學(xué)”。要加大貧困地區(qū)教師培訓(xùn)力度，完善教師補充機制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學(xué)”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學(xué)生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學(xué)有所長、學(xué)有所用。

　 5、要把搬遷安置問題解決好。

　 對“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困地區(qū)，有針對性地實施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長效長久。要抓好科學(xué)統(tǒng)籌。將搬遷安置與新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村村民建房等有機結(jié)合起來，優(yōu)化搬遷方案，兌現(xiàn)安置

　政策，充分調(diào)動困難群眾搬遷安置的自覺性與主動性。要抓好用地協(xié)調(diào)。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過土地流轉(zhuǎn)、兌換、閑置農(nóng)林場轉(zhuǎn)讓等方式，解決項目用地問題。特別是土地開發(fā)整理、河道整理等項目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產(chǎn)生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學(xué)、社保、生產(chǎn)等跟蹤服務(wù)力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

　 6、要把基礎(chǔ)設(shè)施問題解決好。

　 農(nóng)村扶貧要達(dá)到“走得出去”、“引得進來”的雙重目的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵所在。要嚴(yán)格按照省里精準(zhǔn)扶貧要求，加快實施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農(nóng)家”。農(nóng)田水利方面：要突出貧困村中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利工程、山塘水庫清淤擴容、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水等項目建設(shè)，強化水利保障;電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通三網(wǎng)融合工程等項目建設(shè)，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項目建設(shè)，暢通農(nóng)村道路節(jié)點中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點，積極發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽能等清潔能源，持續(xù)開展造林綠化，防治農(nóng)村面源污染。確保到 20**年，貧困村電網(wǎng)改造、交通通暢、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、安全飲水等比率達(dá)到**%。

　 7、要把政策兜底問題解決好。

　 政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線，必須切實用好用足用到位。對喪失勞動能力的貧困戶要格外關(guān)注、格外關(guān)愛，真正�；�本、托住底。要嚴(yán)格落實社保政策。堅決兌現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、基本社會保障等政策，該提標(biāo)的要提標(biāo)，該擴面的要擴面。對符合條件的貧困戶要納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡保”，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。要加大臨時救助力度。對因災(zāi)、因病、

　因殘、父母或子女死亡喪失勞動力、政府認(rèn)定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴(yán)格按相關(guān)政策給予臨時救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導(dǎo)開展群眾間經(jīng)常性互助互濟活動，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。

　 三、全面強化扶貧工作舉措，合力攻堅、決戰(zhàn)決勝

　 當(dāng)前，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺階段，任務(wù)重、時間緊、難度大，必須堅定信心、下定決心，打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。

　 1、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　 建立健全市縣鄉(xiāng)三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，親自部署、協(xié)調(diào)與調(diào)度，抓好工作落實。各縣市區(qū)要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，抓好責(zé)任分解、項目建設(shè)、資金使用、人力調(diào)配等工作，一項一項壓茬推進。各部門要立足職能抓扶貧，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動協(xié)作，形成整體合力。要加強基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強貧困村支部書記，強化經(jīng)費保障，確保有能人干事、有條件辦事。

　 2、進一步突出科學(xué)統(tǒng)籌。

　 要統(tǒng)籌項目。科學(xué)捆綁發(fā)改、財政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農(nóng)業(yè)等部門項目，引導(dǎo)投向貧困地區(qū)，收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得著的民生實事。要統(tǒng)籌資金。重點整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區(qū)投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺。積極推進“精準(zhǔn)扶貧+”，科學(xué)對接商務(wù)、供銷流通平臺，遠(yuǎn)程教育平臺，人社、農(nóng)業(yè)、教育的職業(yè)培訓(xùn)平臺，構(gòu)建“一平臺、兩系統(tǒng)”，提升扶貧效率。

　 3、進一步強化督查考核。

　 市委市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報情況，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格整改。

　特別是要加強對扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保�？顚Ｓ�、封閉運行。要完善扶貧考核評價體系，對扶貧對象實現(xiàn)動態(tài)管理，做到有進有出、有激勵有約束。要落實三年攻堅方案“精準(zhǔn)考評”辦法，提高考核權(quán)重，強化結(jié)果運用，獎優(yōu)罰劣，特別是對工作不力、成效不好的要堅決問責(zé)。

　 4、進一步形成工作合力。

　 扶貧開發(fā)是全社會共同責(zé)任，要廣泛調(diào)動各方力量投身扶貧事業(yè)。重點引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開展志愿者行動自覺扶貧，形成互助互濟的良好氛圍。要加強扶貧宣傳報道，堅持典型引路，倡導(dǎo)自力更生，激發(fā)調(diào)動貧困地區(qū)、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

　 同志們，扶貧開發(fā)是一項重大而艱巨的政治任務(wù)。全市上下一定要堅定信心、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，加速推進精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為全面建成小康社會努力奮斗!

　 精準(zhǔn)扶貧政策宣講稿

　 今天我們召開精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作現(xiàn)場推進會，主要目的是進一步組織動員全縣各級各部門和廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹省州會議精神和各項決策部署，通過現(xiàn)場觀摩相互交流經(jīng)驗、正視差距不足、督促改進工作，確保全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作有力、有序、有效推進�？h委、縣政府對召開這次會議高度重視，做了較長時間的準(zhǔn)備，之所以決定現(xiàn)場觀摩的形式來召開，主要考慮是一方面對前一階段工作開展情況進行小結(jié)和評估，同時對下一階段的工作進行再動員和再部署。

　 今天上午我們觀摩了坪溝鄉(xiāng)和楊塔鄉(xiāng) 2 個村的綜合扶貧開發(fā)項目建設(shè)情況，下午觀摩了徐頂鄉(xiāng)久長溝村整村推進項目實施情況。剛才，還觀看了其它 9 個整村推進及綜合扶貧開發(fā)村專題片，聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志的匯報。雖然觀摩點比較分

　散、路途也遠(yuǎn)，一路顛簸，大家比較辛苦，但通過實地觀摩，大家在“看、聽、比、評、議”中進一步啟迪了思想、開闊了視野、明晰了方向。

　 綜合平時掌握和這次觀摩的情況，總的感到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照縣委、縣政府的部署要求，全面貫徹落實《關(guān)于認(rèn)真實施精準(zhǔn)扶貧全面加快扶貧攻堅步伐的意見》，謀劃部署到位，工作措施到位，責(zé)任落實到位，各項工作進展順利，取得了階段性成效。有這樣幾點啟示和印象比較深刻：

　 一是認(rèn)識決定高度。往往工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，有一個共同的特點就是謀劃和推動工作思路清晰、領(lǐng)導(dǎo)重視、行動迅速，反之，搞得不好的或者行動遲緩的，都存在對最大政治任務(wù)還認(rèn)識不到位、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椴粔虻裙残詥栴}。坪溝鄉(xiāng)通過成立項目指揮部派駐干部蹲點駐村抓落實，目前已開工項目***個，建設(shè)場面熱火朝天，充分說明任何事事在人為，關(guān)鍵在干。

　 二是狀態(tài)決定成效。精神狀態(tài)是戰(zhàn)勝貧困的力量源泉。坪溝、楊塔、關(guān)山、徐頂?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)對認(rèn)準(zhǔn)的事，敢于動真碰硬，不等不靠，想盡一切辦法先干起來，工作抓得實、干得實、落得實，既調(diào)動了群眾的積極性，也保證了項目實施的進度和質(zhì)量。這種對老百姓的真情、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，正是我們搞好各項工作不可或缺的精神力量。

　 三是細(xì)節(jié)決定成敗。精準(zhǔn)扶貧貴在“精”、重在細(xì)。這就要求我們各級干部要堅決摒棄粗放式、簡單化的工作模式，凡事都要從細(xì)處著想、從實處著手，把思路、規(guī)劃、方法、資源配置、監(jiān)督檢查等每一個環(huán)節(jié)、每一項工作做扎實、做細(xì)致、做到位，精細(xì)化運作，才能達(dá)到預(yù)期的效果。

　 希望這幾點啟示給大家今后的工作有所啟發(fā)、有所裨益。剛才，祥友同志簡要傳達(dá)了州委十一屆八次全委(擴大)會議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，通報了***個整村推進及綜合扶貧開發(fā)村督查情況，指出的問題實事求是、準(zhǔn)確到

　位、切中要害，自賢同志最后還要專門部署要求。希望大家一定要深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好州上的會議精神和自賢、祥友同志的講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來，把資源和精力聚焦到打好打贏這場攻堅戰(zhàn)上來，努力把學(xué)習(xí)觀摩成果消化、吸收和運用到具體工作中，進一步突出重點，明確任務(wù)，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實的措施，全力抓好各項工作任務(wù)落實。

　 下面，我就推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，特別是完成今年的目標(biāo)任務(wù)，講四點意見：

　 一、切實增強打贏扶貧攻堅決戰(zhàn)的信心和決心

　 我縣 8***戶、**.*萬貧困群眾主要集中在東西山區(qū)，都是難啃的“硬骨頭”，要在 2019 年基本消除貧困、實現(xiàn)全縣整體脫貧，難度大，任務(wù)十分艱巨和繁重。強調(diào)：“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。”因此，只要全縣上下始終咬定目標(biāo)不放松，依靠自身的努力、政策和優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大貧困群眾增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心，充分發(fā)揚“弱鳥先飛”、自力更生的艱苦奮斗精神，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，就一定能最終打贏這場攻堅硬仗。我們應(yīng)當(dāng)有這樣的氣魄和信心。

　 這個信心源于黨中央對扶貧開發(fā)的重視和支持。黨的以來，面對全面建成小康社會的重大歷史任務(wù)，黨中央把扶貧開發(fā)作為黨和國家工作全局的重中之重來抓。多次調(diào)研都以扶貧開發(fā)為主題，先后多次主持召開扶貧工作座談會，提出了一系列新思想、新觀點，并反復(fù)強調(diào)推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，為我們加快脫貧致富奔小康提供了重要遵循和行動指南。我們深切地感受到以同志為的黨中央對扶貧攻堅高度重視、對貧困群眾極大關(guān)懷和對貧困地區(qū)發(fā)展給予的巨大支持。

　這個信心源于省委、省政府對扶貧開發(fā)工作前所未有的投入和支持。王三運書記、劉偉平省長等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入貧困地區(qū)調(diào)查研究、帶頭問計于民問需于民，在此基礎(chǔ)上制定出臺了“1+17”方案，據(jù)測算涉及財政資金 1***億元，撬動銀行信貸資金近 3***億元，帶動群眾自籌和其他社會資金 1400 多億元。省州縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，派出***萬干部蹲點幫助指導(dǎo)，開展無縫隙、全覆蓋對接幫扶工作，提供了強大的人力支撐�？梢哉f，重視程度前所未有、投入力度前所未有、決戰(zhàn)決心前所未有。

　 這個信心還源于歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)和良好的干部隊伍。國家實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略以來，我縣一直都是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，歷屆縣委、縣政府面對條件嚴(yán)酷、環(huán)境惡劣的扶貧現(xiàn)狀，始終堅持目標(biāo)不移、奮斗不止，一屆接著一屆干，在實踐中形成了“修梯田、挖水窖、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、輸勞務(wù)、搞移民”、“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”等一系列扶貧開發(fā)思路，群眾行路難、吃水難、住房難、用電難、上學(xué)難、看病難等問題得到了有效解決，特別是旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)村安全飲水、易地扶貧搬遷等民生工程的實施，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的深刻變化，實現(xiàn)了貧困群眾夢寐以求的夙愿，為今后打下了堅實基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗，同時在艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉了一批有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有能力的干部隊伍。只要我們把這些信心轉(zhuǎn)化為奮進的動力，堅信辦法總比困難多，脫貧致富奔小康的目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。

　 二、需要把握和遵循的幾個重大問題

　 面對這一非常緊迫而又現(xiàn)實的新任務(wù)，工作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，這就需要我們堅持把吃透政策精神與把握縣情實際統(tǒng)一起來、把大膽探索創(chuàng)新與精準(zhǔn)定向施策結(jié)合起來，在凝聚共識、創(chuàng)新舉措、嚴(yán)明作風(fēng)中推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得實效。為此，在工作中我們應(yīng)把握好“六個力戒、六個切實”：

　一是力戒學(xué)用嚴(yán)重脫節(jié)，切實研究掌握政策。中央和省州相繼出臺了一攬子含金量高、針對性強的政策措施，但在落實的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各涉農(nóng)部門普遍對上級政策部署缺乏系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究，對政策實質(zhì)和要點沒有深入地領(lǐng)會和把握，導(dǎo)致政策落實出現(xiàn)“兩張皮”;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有從舊有的思維和觀念中走出來，習(xí)慣“穿新鞋、走老路”，沒有做到有的放矢;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門負(fù)責(zé)人沒有真正靜下心來一門心思研究工作，對省、州、縣的工作部署只是以會議或文件安排落實，喜歡坐在辦公室“瞎指揮”，當(dāng)“甩手掌柜”，缺乏深入村社和農(nóng)戶“解剖麻雀”，工作思路不清、辦法不多;還有極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對主管和分管的工作不上心、不研究，一問三不知，底數(shù)不清、情況不明;還有的心中無數(shù)、腦中無策，在上情下達(dá)和下情上達(dá)時，只當(dāng)“傳聲筒”，甚至“歪嘴喇嘛念歪經(jīng)”，等等。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)研究政策特別是吃透弄懂精準(zhǔn)扶貧各項決策部署作為一門必修課，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，在學(xué)深悟透、融會貫通、學(xué)以致用上下功夫，不斷提高政策水平，爭做精準(zhǔn)扶貧工作的行家里手。要把政策精準(zhǔn)宣講到廣大貧困群眾中，對群眾提出的問題要耐心解釋和答復(fù)，做到把政策講清、講透、講明白�？h扶貧、財政等相關(guān)部門要帶頭學(xué)習(xí)研究政策、熟練運用政策，制定好具體落實辦法，確保政策落實不走樣、不打折。

　 二是力戒假大空，切實按客觀規(guī)律辦事。精準(zhǔn)扶貧是實打?qū)嵉墓ぷ�，來不得半點虛的。客觀的看，近幾年我們也有不少教訓(xùn)，有些扶貧項目由于調(diào)研不充分、論證不科學(xué)、管理不到位，致使項目因“水土不服”，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益，群眾意見比較集中和強烈;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在群眾選擇到戶扶持項目時缺乏有效引導(dǎo)，沒有充分考慮市場因素和群眾自身情況，致使群眾選擇的扶持項目比較單一;有些干部沒有樹立正確的政績觀，熱衷于搞形象工程，甚至匯報假情況;還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不考慮實際和群眾意愿，盲目上扶貧項目，造成了扶貧資金的浪費。全縣各級干部要發(fā)

　揚實事求是的優(yōu)良作風(fēng)，把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到扶貧開發(fā)工作中，扶真貧、真扶貧，不喊空口號，不提不切實際的目標(biāo)，不盲目攀比，踏踏實實把精準(zhǔn)扶貧這件實事辦實辦好。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施扶貧項目時，要充分征求群眾意見，全方位科學(xué)論證，凡不切合實際、群眾不支持、效益不明顯的項目一律不能上。每個貧困村村情千差萬別，群眾的發(fā)展愿望又不盡相同，關(guān)鍵要把工作做細(xì)，把問題和原因搞清楚，加強分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)細(xì)致落實扶貧措施，切忌胡子眉毛一把抓。在面上要突出整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，點上要突出特色優(yōu)勢，尊重市場規(guī)律，因村因戶施策，做到“一村一策，一戶一法”，確保扶到最需要幫扶的群眾、確保扶到群眾最需要扶持的地方。

　 三是力戒資源擺布不優(yōu)，切實用好資金。最大限度地挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，實現(xiàn)效益最大化是打好打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅決戰(zhàn)的一項重要舉措。省上資金整合方面的力度很大，同時也對縣一級整合使用資金給了政策。對這項工作縣上態(tài)度也很明確，并反復(fù)強調(diào)和要求。但有些部門大局意識不強，各自為政，沒有從全縣的角度來考慮問題;有些部門瞻前顧后，態(tài)度不明確，還講了一大堆條件，前怕狼后怕虎，在這項工作上就是不主動、不行動，一定程度上影響了工作的整體推進�，F(xiàn)在，我們既面臨繁重的扶貧攻堅任務(wù)，也存在資金匱乏的實際困難，破解之道就是要堅定不移地整合捆綁使用資金，集中財力辦大事。因此，各相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要積極為縣委、縣政府分憂解難，為百姓著想，打破“一畝三分地”的思想藩籬，主動融入工作大局，絕不能打部門自己的“小算盤”、“小九九”，確保資金整合的要求落到實處。需要強調(diào)的是，今后若有哪個部門在這個問題上還不主動、不積極，將嚴(yán)肅處理。同時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位、組織和發(fā)動群眾不充分，群眾誤認(rèn)為扶貧是政府的事，存在嚴(yán)重的等靠要思想，自我發(fā)展的信心不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮群眾在扶貧開發(fā)中的主體作

　用，廣辟門路，多措并舉，最大限度的吸納民間資金、社會資金參與扶貧開發(fā)，充分調(diào)動群眾的積極性，上項目、搞建設(shè)，切實解決建設(shè)資金不足的難題。

　 四是力戒盲目跟風(fēng)蠻干，切實穩(wěn)妥有序推進。今年要完成 2***戶、9***人的脫貧目標(biāo)，完成 9 個整村推進項目村、3 個綜合扶貧開發(fā)示范村建設(shè)任務(wù)，用一個方子不行，搞一個模式、齊步走也不行，必須要通盤考慮，科學(xué)謀劃，切診把脈，對癥下藥，打好集中定點脫貧戰(zhàn)。但根據(jù)了解的情況，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施扶貧項目時，沒有充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和群眾個體情況，存在盲目模仿其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法。比如，有的貧困戶住房屬危房，應(yīng)考慮先進行危房改造后再實施土墻換磚墻，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中不顧群眾實際，只對外墻進行改造，導(dǎo)致外面是磚墻，房屋卻是土墻甚至是危房的問題;具體到工程建設(shè)上，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不細(xì)致，對項目監(jiān)管不到位，等等。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持輕重緩急、先易后難的原則，從群眾最急、最盼、最需的事情做起，先辦有條件辦、有能力辦的事，讓群眾看到實實在在的行動，對一時難以完成的要列出清單，有計劃的逐步解決，決不能趕急圖快。當(dāng)前，***個項目村正在按照規(guī)劃方案實施項目，對具體項目縣上不做硬性要求、不下硬性指標(biāo)，但一定要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量實施好，不得盲目照搬、一哄而上，留下包袱和欠賬，真正做到規(guī)劃一片、建成一片、成效一片。

　 五是力戒消極怠慢不為，切實盡職盡責(zé)盡心。精準(zhǔn)扶貧脫貧是一項等不起、誤不起、也耗不起的重大任務(wù)，面對千鈞重?fù)?dān)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履職盡責(zé)不到位，縣上已經(jīng)安排的項目和工作總是講條件、打折扣，一味地強調(diào)客觀原因，這也不行那也不行，就是不從自身找問題。比如，在整村推進項目上，極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作疲疲沓沓，已經(jīng)確定的項目遲遲開不了工，有的進展十分緩慢，進度嚴(yán)重滯后;有些領(lǐng)導(dǎo)干部心思不在工作上，整天想著自由消遣，在其位不謀其政，慵懶散漫、消極應(yīng)付，一推一動、不推不動，致使工作進展極不平衡;還有個別干部缺乏擔(dān)當(dāng)

　精神，遇到難題就打退堂鼓，能繞則繞、能推則推，實在不行就上交，等等。這些問題影響了干部隊伍的作風(fēng)和士氣，影響了工作的整體推進。我們之所以把觀摩點安排在這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面是對工作的充分肯定，另一方面也是在全縣樹立一個導(dǎo)向，再難的工作只要敢做敢為，效果就會不一樣，希望工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)深刻反思、有所警醒、迎頭趕上�，F(xiàn)在有一種不好的現(xiàn)象，極個別干部把工作滯后的原因歸咎于規(guī)定嚴(yán)了、約束多了，總害怕違規(guī)出問題，我看有這種想法的干部實質(zhì)上就是群眾感情淡薄，沒有將心比心、換位思考，真正把老百姓的事放在心上。全縣各級干部要樹立強烈的事業(yè)心、責(zé)任心，時刻保持干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，在崗一天就要把該盡的責(zé)任盡到，該擔(dān)的事?lián)�起來，切實做到守土有�?zé)、守土盡責(zé)。

　 六是力戒作風(fēng)不嚴(yán)不實，切實苦干實干。事業(yè)是一步一個腳印干出來的。喊破嗓子不如甩開膀子。搞扶貧工作接觸最多的是條件艱苦的偏遠(yuǎn)農(nóng)村、生活清貧的貧困群眾，必須做好苦干的準(zhǔn)備，但有些干部害怕吃苦，怕腳下沾泥土，進村入戶不夠，有些幫聯(lián)干部還沒有到自己聯(lián)系的貧困戶，沒有與貧困群眾打成一片;有些干部光說不干，重安排部署、輕檢查落實，虛功多、實功少、效果差;有些干部不會抓、也不會干，顧此失彼，撿了芝麻丟了西瓜，等等。如果不及時克服和糾正這些問題，恐怕如期脫貧的目標(biāo)就很難實現(xiàn)，也會拖全省全州的后腿。我們一定要發(fā)揚苦干實干的作風(fēng)和精神，把全部心思和精力投入到扶貧工作中，努力營造能干事、會干事、干成事的良好氛圍。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭深入到貧困村和貧困群眾，沉下心來、撲下身子抓落實、干到位、求實效。各分管領(lǐng)導(dǎo)和項目村聯(lián)系縣級干部要把時間和精力用在蹲點調(diào)研、督查落實、指導(dǎo)解決問題上;相關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀助手。

　三、以務(wù)實的思路和舉措統(tǒng)籌抓好各項任務(wù)落實

　 今年工作的總體目標(biāo)是：全面完成***個整村推進及綜合扶貧開發(fā)示范村建設(shè)任務(wù)，全面完成到戶產(chǎn)業(yè)扶持、精準(zhǔn)扶貧專項貸款發(fā)放等工作任務(wù)，實現(xiàn) 9***人的脫貧目標(biāo)。

　 總體要求是：項目村基礎(chǔ)條件、村容村貌、公共服務(wù)顯著改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所提高，群眾收入顯著增加，著力將項目村建設(shè)成民富、人和、村美的精準(zhǔn)扶貧示范樣板村。

　 圍繞上述目標(biāo)和要求，重點抓好四個方面的工作：

　 一是基礎(chǔ)設(shè)施與村容村貌要融合推進�；�礎(chǔ)建設(shè)滯后是制約貧困村發(fā)展的最大瓶頸。要把基礎(chǔ)建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧的切入點，按照“巷道水泥化、民居磚混磚木化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的要求，大力實施水、電、路、網(wǎng)、訊“五通”工程，全力改善貧困村發(fā)展條件。今年在***個項目村基礎(chǔ)建設(shè)方面投入的資金近5***萬元，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這些來之不易的資金用到點子上，力爭年底使項目村村社道路全部實現(xiàn)水泥硬化、自來水實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋、有條件的村通互聯(lián)網(wǎng)。要把基礎(chǔ)建設(shè)同美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，拆除改造廢棄塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋和圈舍，有條件的村要動員群眾翻新改造住宅墻院，消除土坯房和危舊房。要按照同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步配套的要求，統(tǒng)籌建設(shè)好項目村自來水入戶工程、排洪排污、綠化帶、路燈等設(shè)施，營造干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。

　 二是產(chǎn)業(yè)扶持與富民增收要融合推進�？慈罕娛欠衩撠�，關(guān)鍵要看有沒有穩(wěn)定的致富門路和殷實的“錢袋子”。為扶持群眾增收，縣上拿出扶貧專項資金3***萬元，按戶均 1 萬元的標(biāo)準(zhǔn)全部投向貧困戶用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村干部要在如何發(fā)揮資金的效益上動腦筋、想辦法，既要通過足額落實扶持資金，因

　地制宜的把貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)理清楚、培育好，也要教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變坐等政府扶持的觀念，增強自我造血能力，切實樹立依靠自己勤勞和智慧早日脫貧致富的信心。針對農(nóng)村青壯年勞力大量外出、土地撂荒閑置利用不夠的實際，要大膽探索，按照“資金跟著貧困戶走、貧困群眾跟著致富能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的思路，通過流轉(zhuǎn)閑置土地、以地入股、招商引資等措施，扶持能人大戶成立農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，既帶動群眾利用閑置土地分紅收益，又增加務(wù)工收入，確保貧困群眾穩(wěn)定增收致富。要統(tǒng)籌用好到戶資金、精準(zhǔn)扶貧專項貸款和產(chǎn)業(yè)互助社資金，使資金在群眾增收中發(fā)揮最大效益。“既要授之以魚，更要授之以漁”。要把智力扶貧作為脫貧致富的治本之策，運用項目補助、訂單定向培訓(xùn)等舉措，大力實施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程，使貧困戶戶均掌握一門致富技能，從根本上擺脫貧困。

　 三是危房改造與易地搬遷要融合推進。這項工作的關(guān)鍵是要立足實際、因勢利導(dǎo)、分類施策。結(jié)合上級政策精神和近幾年工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有這樣幾點需要認(rèn)真把握：首先，政策要靈活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真調(diào)查摸底、充分尊重民意，確定合適的安置方式。對居住條件差且不愿搬遷的貧困戶，通過落實危房改造項目，實施就地就近插花型安置;對基礎(chǔ)條件差、***戶以下、扶貧難以奏效、搬遷愿望強烈的貧困群眾，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)集中安置或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地安置;對在縣城務(wù)工、子女在縣城上學(xué)需購房的群眾，結(jié)合保障性住房項目實施城鎮(zhèn)搬遷，在戶籍、就業(yè)、社會保障等方面給予靈活扶持政策。其次，標(biāo)準(zhǔn)要適度。對集中統(tǒng)一安置的易地搬遷點，縣發(fā)改、住建、國土等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，對房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對插花型安置，要統(tǒng)籌考慮群眾承受能力和居住習(xí)慣，采取差異化扶持政策，合理確定建房標(biāo)準(zhǔn)，不能增加群眾經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，造成新的貧困。第三，后續(xù)要保障。要統(tǒng)籌考慮搬遷后

　的后續(xù)發(fā)展問題，既要選擇與小集鎮(zhèn)、縣城相對靠近的區(qū)域進行安置，充分依托安置區(qū)資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展切實能提高農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)，也要保證足夠的宅基地、庭院和土地，使群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

　 四是公共服務(wù)與民生保障要融合推進。公共服務(wù)滯后、精神文化缺失、道德法制“空心”是我縣山區(qū)群眾致貧的根源，必須要把破解這一問題擺上更加突出的位置，切實抓緊抓好。村級陣地是一個村的中心，要按照“六位一體”的要求，本著集中集聚、便民利民、適度適中的原則，將村委會、小學(xué)幼兒園、衛(wèi)生室、日間照料中心、文化活動場所、農(nóng)家書屋等惠民項目進行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。要不僅建好，還要想辦法管好用好，使其真正發(fā)揮作用。要充分依托村級陣地平臺，大力開展核心價值觀進農(nóng)村、傳統(tǒng)美德進農(nóng)家、村規(guī)民約入民心活動，引導(dǎo)村民自覺摒棄惡風(fēng)陋習(xí)，積極營造向上向善向美的農(nóng)村社會新風(fēng)尚和正能量。針對農(nóng)村空巢老人和留守兒童面臨的問題，通過健全激勵關(guān)愛幫扶機制，保障其生活不出問題。同時，要緊盯貧困弱勢群體，發(fā)揮好醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保等政策兜底保障作用，切實讓他們感受到黨和政府的溫暖。

　 四、建立完善強力推動工作落實的保障機制

　 任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是狠抓落實。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為義不容辭的政治責(zé)任，以“工作落實年”活動為抓手，以務(wù)實高效的作風(fēng)、以強有力的工作執(zhí)行力，不辱使命，不負(fù)重托。

　 一是切實狠抓責(zé)任落實。這項工作總的由自賢縣長和祥友主席牽頭負(fù)責(zé)。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級干部要保證足夠的時間和精力，督促指導(dǎo)好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作。***個項目村聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，全程負(fù)責(zé)，駐村蹲點，現(xiàn)場指導(dǎo)解決遇到的困難和問題，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，向縣委、縣政府提供有價值的報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對每

　一項工作親自安排部署、親自督促落實，并層層傳導(dǎo)工作壓力，促使每一個干部扛起擔(dān)子、帶著責(zé)任、用心用情抓好工作落實，真正使上級的各項政策精準(zhǔn)落實到村到戶。縣扶貧辦要認(rèn)真研究政策、吃透政策，精準(zhǔn)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好工作。各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，各負(fù)其職、各盡其責(zé)，協(xié)同配合抓好各項任務(wù)落實。

　 二是切實加強監(jiān)督監(jiān)管�？h四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)將隨時抽查工作進展情況，縣委、縣政府督查室要適時對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進行督查，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實省州精準(zhǔn)扶貧政策情況、人員到位情況進行全程跟蹤問效，對措施得力、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要給予通報表彰;對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要通報批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強對扶貧資金的全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實資金報賬制、公示制和撥付制，實行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運行�？h紀(jì)委、審計等部門要對扶貧資金使用情況進行跟蹤審計監(jiān)督，對貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

　 三是切實夯實基層組織。貧困村要發(fā)展、要脫貧，離不開上級的支持，更需要有一個好支部、一個好黨支部書記。要把精準(zhǔn)扶貧工作同基層組織建設(shè)結(jié)合起來、同基層黨建創(chuàng)新結(jié)合起來，抓好村級黨組織的能力建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，選好配強村級班子，積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官到貧困村擔(dān)任黨組織書記或兼任第一書記，將致富能手、典型大戶充實到村“兩委”班子，提高村級組織致富帶富能力。對軟弱渙散的村級組織要堅決進行整頓調(diào)整，真正讓那些有能力、有品行、能干事的黨員有位子、有平臺。

　 四是切實強化考核考評。強化考核結(jié)果運用，堅持以扶貧開發(fā)識別干部、培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部的導(dǎo)向，對完成年度目標(biāo)任務(wù)的，在下年度安排扶貧資金時優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、班子成員

　和干部優(yōu)先提拔使用;對工作不力、成效不明顯或在扶貧資金管理方面出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實行“一票否決”，班子不得評為“好班子”，單位主要負(fù)責(zé)人不得評為“優(yōu)秀干部”，并按照“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　 同志們，如期脫貧是我們向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。讓我們沿著繪就的美好藍(lán)圖，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動作為，真抓實干，艱苦奮斗，狠抓落實，努力為打好打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅決戰(zhàn)、實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)而不懈奮斗!

　 精準(zhǔn)扶貧政策宣講稿

　 一、住房扶貧

　 (一)陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷。

　 1、搬遷對象：(1)、受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村、戶;(2)、距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇�、�?(3)、人口規(guī)模過小，經(jīng)濟來源少的村、戶;(4)、距鄉(xiāng)、村公路 5 公里以上的偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便的村、戶;(5)、位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的村、戶;(6)、已規(guī)劃或即將建設(shè)的水庫庫區(qū)范圍內(nèi)的村、戶。

　 2、提供資料：(1)移民搬遷安置戶申請表;(2)戶口薄復(fù)印件(首頁---末頁);(3)戶主及家庭成員身份證復(fù)印件;(4)戶主一折通復(fù)印件;(5)建房手續(xù)復(fù)印件及安置協(xié)議或購買合同(房產(chǎn)證)復(fù)印件;(6)新舊房照片(5 寸)及電子版。

　 3、審定程序：本人申請村張榜公布、向群眾反饋確認(rèn)后上報鎮(zhèn)初審、張榜公示向村組反饋后匯總上報縣張榜公示、向下反饋實施的“三上三下、三級公示、三榜定案”審批程序，張榜公示期為 7 天，確保公開、公平、公正。

　4、補助標(biāo)準(zhǔn)：分?jǐn)?shù)安置戶每戶補助 3 萬元，集中安置統(tǒng)規(guī)自建每戶**.*萬元，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建每戶**.*萬元(不含樓房化獎勵資金 0.5)萬元。五保戶，特困戶每戶**.*萬元。“交鑰匙”工程每戶 6 萬元。

　 (二)農(nóng)村危房改造

　 1、危改對象：農(nóng)村危房改造對象重點是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。

　 2、申請審批程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對危房戶普查---普查戶提出申請---村危改領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查核實---評議結(jié)果公示 7 天---(無異議或異議不成立)填寫《旬陽縣農(nóng)村危房改造申請表》報鄉(xiāng)鎮(zhèn)---鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場核查、定級---上報鎮(zhèn)危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批---鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄公示 7 天---(無異議或異議不成立)報縣危改辦審批/(不符合條件或經(jīng)公示有異議且異議成立的)材料退回原村(居)委會并說明原因---縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組抽查復(fù)核納入當(dāng)年危改對象。

　 3、補助標(biāo)準(zhǔn)：每戶 10**元。

　 二、健康扶貧

　 (一)門診補助：參合群眾 20**年度按人均**元標(biāo)準(zhǔn)確定個人門診最高補償額;戶內(nèi)成員門診補償可通用，余額結(jié)轉(zhuǎn)至下年度累計使用。

　 (二)門診特殊慢性病補助。

　 1、分類及病種：

　 一類：(1)尿毒癥三期腎透析;(2)惡性腫瘤放、化療;(3)各類器官移植后用藥;(4)白血病;(5)肝硬化(失代償期);(6)血友病;(7)Ⅲ期塵肺病。

　 二類：(1)重性精神病;(2)再生障礙性貧血;(3)系統(tǒng)性紅斑狼瘡;(4)殘疾人部分康復(fù)項目治療(包括運動療法、偏癱肢體總綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺功能障礙訓(xùn)練、言語訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)

　練、日常生活能力評定 9 類);(5)心腦血管疾病后遺癥(康復(fù)期);(6)糖尿病(并發(fā)癥);(7)冠心病;(8)高血壓病(2 級高危組以上);(9)慢性肺源性心臟病;(10)類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎;(11)慢性阻塞性肺疾病;(12)耐藥性肺結(jié)核輔助用藥;(13)腎病綜合癥;(14)心肌病;(15)癲癇;(16)Ι期或Ⅱ期塵肺病。

　 2、補助比例：一類病種補助比例**%，封頂線 2 萬元;二類病種補助比例**%，其中患一種病封頂線 1**元，復(fù)合病種封頂線 2**元。

　 3、補助程序：一類門診特殊慢性病憑近期二級以上醫(yī)院住院病歷申報;二類門診特殊慢性病憑近期二級以上醫(yī)院住院病歷或門診病歷、診斷證明、檢查報告單在戶口所在地鎮(zhèn)衛(wèi)生院申報�？h合療辦組織審批，審批通過的可保留三年有效期。

　 (三)大病住院報銷：

　 1、報銷比例。

　 2、報銷程序：定點醫(yī)院出院時直接在就診醫(yī)院合療報銷窗口辦理，非定點醫(yī)院將住院資料交回戶口所在地鎮(zhèn)衛(wèi)生院申報。

　 (四)大病保險補助。

　 1、補助條件：20**年 1 月 1 日起，經(jīng)新農(nóng)合基本報銷后自付合規(guī)費用達(dá) 1 萬元以上的申報大病保險補助。

　 2、補償比例：1—2 萬元(含)補償**%，2—3 萬元(含)補償**%，3—5 萬元(含)補償**%，5—***萬元(含)補償**%，***萬元以上補償**%，封頂線為***萬元。

　 3、申報程序：縣醫(yī)院、中醫(yī)院、縣婦幼保健院住院報銷后，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，在大病保險經(jīng)辦窗口(并設(shè)在新農(nóng)合窗口)直接辦理。其它醫(yī)院住院報銷后，憑住院費用結(jié)算票據(jù)資料和患者身份證在縣人壽保險公司大病保險窗口辦理。業(yè)務(wù)咨詢電話：0915-7202368。向鎮(zhèn)人民政府提交書面申請并提供相關(guān)資料，鎮(zhèn)人民政府

　進行審核、公示后報縣民政局按季度審批，并張

　 榜公示。

　 (五)“兩癌”救助。確診為宮頸癌、乳腺癌的農(nóng)村戶口患者可向縣婦聯(lián)會申請并提供證明資料，經(jīng)審核后給予 1**元或 10**元補助。咨詢電話：0915-7202972。

　 (六)農(nóng)村醫(yī)療救助。

　 1、特困供養(yǎng)人員及孤兒因病自付部分**%救助。農(nóng)村低保對象、重點優(yōu)撫對象(不含 1—6 級傷殘)因病住院治療自付部分按**%救助，年度封頂**.*萬�？h內(nèi)定點醫(yī)院住院報銷終結(jié)后在民政救助窗口辦理;縣外住院治療的經(jīng)合療報銷和大病保險補助后向鎮(zhèn)政府申請并提供相關(guān)資料，鎮(zhèn)人民政府進行審核、公示后報縣民政局按季度審批并張榜公示。

　 2、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧對象因病住院經(jīng)合療報銷和大病保險補助后自付費用超過**.*萬的�；挤伟�、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、肝癌、白血病、急性心肌梗死、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、塵肺、尿毒癥、乳腺癌、宮頸癌、重型精神病、耐藥性結(jié)核、艾滋病機會感染等 19 類病個人自付合規(guī)部分按**%救助，年度封頂**.*萬。其他病種個人自付合規(guī)部分按照**%救助，年度封頂 1 萬元�；颊呋虼�理人向鎮(zhèn)人民政府提交書面申請并提供相關(guān)資料，鎮(zhèn)人民政府進行審核、公示后報縣民政局按季度審批，并張榜公示。

　 三、教育扶貧

　 (一)幼兒園學(xué)前一年家庭貧困幼兒生活一年補助**元。

　 (二)義務(wù)教育在校寄宿家庭經(jīng)濟貧困學(xué)生可申請生活補助，小學(xué)每生全年1**元，初中每生全年 1**元。

　 (三)正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可申請國家助學(xué)

　金，資助額度按貧困程度分為兩檔，特困生每生每學(xué)年 2**元，貧困生每生每學(xué)年 1**元。

　 (四)職中全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校學(xué)生中所有農(nóng)村學(xué)生職中免學(xué)費資金采取分級負(fù)擔(dān)原則，中省按照每生每年 1**元的標(biāo)準(zhǔn)補助。對貧困學(xué)生予以減免學(xué)費。

　 (五)職中一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可申請職中助學(xué)金，每生每學(xué)年 2**元。

　 (六)扶貧部門“貧困家庭建檔立卡信息系統(tǒng)”統(tǒng)計的貧困家庭中、高職在校學(xué)生可申請職中扶貧一次性資助 3**元。

　 (七)戶籍在我縣，家庭經(jīng)濟困難，已被全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的上述高校新生或在校生大學(xué)生可申請生源地貸款，貸款金額為學(xué)生學(xué)費加住宿費，最高不超過8**元每生每年。

　 (八)當(dāng)年考上大學(xué)本科并且就讀的貧困家庭學(xué)生可申請大學(xué)本科生資助，資助金額以市當(dāng)年下達(dá)補助金額為準(zhǔn)(20**年每生 5**元)。

　 (九)當(dāng)年考上并且就讀的貧困家庭中高職學(xué)生可申請“雨露計劃”中高職資助，資助金額以市當(dāng)年下達(dá)補助金額為準(zhǔn)(20**年每生 3**元)。

　 (十)申請程序：(一)至(六)項為個人申請(提供證明材料)村、鎮(zhèn)蓋章審核學(xué)校匯總上報縣教體局、財政局審批;第(七)為項個人申請(提供村鎮(zhèn)蓋章簽字證明材料)縣資助中心審核--簽訂貸款合同上報開行開發(fā)銀行審批;第(八)、(九)項為學(xué)生申請并提供資料鎮(zhèn)政府審核縣扶貧局審批、發(fā)放。

　 四、信貸扶貧

　 (一)農(nóng)村金融扶貧。建檔立卡貧困戶家庭至少有一名具備勞動能力且有意愿

　發(fā)展，承貸主體具有完全民事行為能力，年齡在18周歲至60周歲的家庭可申請農(nóng)村金融扶貧。對 5 萬元以下、3 年以內(nèi)的貸款免擔(dān)保、免抵押，全額貼息。享受貼息貸款的貧困戶按期結(jié)息，貼息資金“一卡通”到戶。對通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)已脫貧的戶再延續(xù)三年貸款貼息扶持。申請程序為由貧困農(nóng)戶提出貸款申請，由村審核列出貸款清單，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定，報縣扶貧局匯總復(fù)核，交由縣農(nóng)商銀行各貸款經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)貸款管理有關(guān)規(guī)定審核、審批發(fā)放貸款。

　 (二)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)者經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，成功創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的(限微利項目)，可申請 2-5 萬元，期限為 2 年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款國家財政全額貼息。申請人須填寫申請表格一式三份，并選定一名機關(guān)事業(yè)單位在職工作人員作為擔(dān)保人，申請資料齊全后交鎮(zhèn)社保站初審，后資料交縣人社局，由縣人社局、財政局、商業(yè)銀行實地考察，聯(lián)席會議通過后，進行審批，審批結(jié)果交由商業(yè)銀行進行貸款發(fā)放。

　 五、救助兜底

　 (一)五保供養(yǎng)。因老年、殘疾或者未滿 16 周歲的村民，無勞動能力、無生活來源，又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人可申請五保供養(yǎng)，集中供養(yǎng)對象每年5**元，分散供養(yǎng)每年 5**元。符合條件的由本人或監(jiān)護人向村民委員會提出申請村民委員會民主評議鎮(zhèn)人民政府審核縣民政部門審批發(fā)放。

　 (二)農(nóng)村居民最低生活保障。持有當(dāng)?shù)爻Ｗ�戶口的居民，共同生活的家庭成員人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)(20**年農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn) 2**元/人.年)，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的可申請農(nóng)村低保，實行“三檔”救助：一檔**元/月，二檔**元/月，三檔**元/月。由戶主或者其代理人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府提交申請及相關(guān)材料鎮(zhèn)人民政府組織入戶調(diào)查、民主評議、審核、公示縣民政局組織抽查、公示、審批。

　(三)臨時救助。因火災(zāi)、交通等意外事故造成臨時性、突發(fā)性的基本生活暫時困難的家庭或個人可申請臨時救助。標(biāo)準(zhǔn)為火災(zāi)：5**元-8**元;基本生活類救助 1**元-3**元;教育類(大學(xué)新生...

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