提高思想認(rèn)識(shí) 講求方式方法 保持務(wù)實(shí)作風(fēng)

以高度的政治責(zé)任感做好信訪穩(wěn)定工作

同志們：

今天我們召開這次會(huì)議，目的在于總結(jié)全縣2019年9月份以來信訪穩(wěn)定工作情況，研判信訪穩(wěn)定工作形勢，部署下步重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)上，X縣長對全縣2019年9月份以來信訪穩(wěn)定工作情況進(jìn)行通報(bào)，深刻分析了當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作形勢，并對做好下階段工作提出了很好的意見，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我就做好今年信訪穩(wěn)定工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、做好信訪穩(wěn)定工作，需要保持極端重視的思想認(rèn)識(shí)，必須全時(shí)高度關(guān)注、擺上重要位置

我們常說發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是穩(wěn)定的保障，我們不能把二者孤立起來看待，只有把發(fā)展與穩(wěn)定放在同等重要的位置來研究，才能正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，才能確保良好的社會(huì)秩序。

一是辯證看待信訪穩(wěn)定工作意義。我們講辯證法，凡事一分為二就是這個(gè)道理。所以說穩(wěn)定是發(fā)展的保障，發(fā)展是為了更好的穩(wěn)定，解決好信訪穩(wěn)定問題就是促進(jìn)發(fā)展。在發(fā)展過程中如果不重視群眾工作，不重視信訪穩(wěn)定工作，不注重作社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估反到會(huì)影響發(fā)展，影響大局穩(wěn)定，造成惡劣社會(huì)影響。

二要肯定前期信訪穩(wěn)定工作成績。我們縣近些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展，城鎮(zhèn)更美了，老百姓更富了，群眾幸福感更強(qiáng)了，城鄉(xiāng)差別更小了，我們的工作得到了群眾的贊許和上級(jí)的肯定，這種良好局面的形成得益于風(fēng)清氣正的用人制度，得益于苦拼實(shí)干的工作作風(fēng)，得益于精誠團(tuán)結(jié)的干部隊(duì)伍，更得益于我們有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境�？傮w上講，通過近年來各級(jí)共同努力，全縣信訪穩(wěn)定總量呈逐年下降趨勢，由過去矛盾突出的“信訪穩(wěn)定大縣”轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)三年的全省信訪穩(wěn)定“四無縣”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

三是客觀對待當(dāng)前信訪穩(wěn)定問題。在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣信訪穩(wěn)定維穩(wěn)形勢不容樂觀、仍然嚴(yán)峻。由于我們我們縣是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的縣份，老百姓對發(fā)展的要求高，上級(jí)下達(dá)的發(fā)展指標(biāo)高，所以我們平時(shí)講發(fā)展的時(shí)候多一點(diǎn)，抓發(fā)展的力度更大了一點(diǎn)，沒有能正確處理發(fā)展與維定的關(guān)系，沒能找到一個(gè)更融洽的結(jié)合點(diǎn)，目標(biāo)責(zé)任考核發(fā)展指標(biāo)占的比重很大，客觀上就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重視發(fā)展勝于信訪穩(wěn)定維穩(wěn)工作。從去年以來發(fā)生的信訪穩(wěn)定案件看，上訪案件仍呈多發(fā)態(tài)勢，群體性上訪時(shí)有發(fā)生，無理纏訪，鬧訪現(xiàn)象有所抬頭，一批信訪穩(wěn)定積案、難案仍難以化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。工作時(shí)緊時(shí)松、疲于應(yīng)付，解決問題拈輕怕重、推諉扯皮，致使一些突出問題整治不力，一些疑難信訪穩(wěn)定案件久拖不決。少數(shù)干部作風(fēng)漂浮、群眾工作水平不高，導(dǎo)致有些政策落實(shí)不到位，矛盾糾紛排查不徹底、化解不及時(shí)。

做好維穩(wěn)工作，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益，我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前信訪穩(wěn)定形勢的嚴(yán)峻性和做好信訪穩(wěn)定工作的重要性，牢固樹立政治意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作的緊迫感和責(zé)任感，千方百計(jì)解決好信訪穩(wěn)定工作中存在的突出問題，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、做好信訪穩(wěn)定工作，需要講求科學(xué)有效的方式方法，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)源頭預(yù)防

做好新形勢下的信訪穩(wěn)定工作，既要治標(biāo)，更要治本，要把解決問題、化解矛盾作為信訪穩(wěn)定工作的切入點(diǎn)，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪穩(wěn)定問題的產(chǎn)生。否則，老的問題還沒有解決，新的問題又在不斷產(chǎn)生，信訪穩(wěn)定總量上升的勢頭就難以遏制。

一要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。應(yīng)該說，我們的大多數(shù)老百姓是本份的，是善良的，也有合理的訴求，走上了上訪這條艱難的維權(quán)路也有苦衷，也有實(shí)在從自身無力解決，過不去那道坎，對這部分上訪群眾，我們要體現(xiàn)“三心”，熱心接待、真心傾聽、用心化解。我們負(fù)責(zé)接訪的每個(gè)同志如果都能設(shè)身處地為群眾著想，把來訪人當(dāng)家人、來信當(dāng)家信，真心實(shí)意想辦法、解難題，即便是問題、訴求一時(shí)解決不了，也會(huì)得到大多數(shù)群眾的理解。因此，只要我們堅(jiān)持多做面對面接觸、“零距離”溝通的工作，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，就一定能贏得群眾的信任和支持，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定也就有了基礎(chǔ)。

二要做實(shí)群眾工作。社會(huì)穩(wěn)定工作搞的好不好，說到底，是會(huì)不會(huì)做好群眾工作。做好群眾工作，根本的一條是要解決好與群眾的感情問題。時(shí)代在變、環(huán)境在變，我們的工作方式一定要變。聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作機(jī)制就是很好的解決了黨群干群之間的關(guān)系。通過和農(nóng)戶面對面接觸、交流，就能夠發(fā)現(xiàn)平時(shí)看不到、聽不到的問題，就能夠想出在辦公室想不出的新思路、新辦法。要進(jìn)一步做實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作，重點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫。

三要堅(jiān)持依法治訪。要著力解決“信訪穩(wěn)定不信法”的問題�，F(xiàn)在一部分群眾的民事、刑事訴求通過法律渠道完全能夠妥善解決，但就是不走訴訟渠道，不用法律維護(hù)個(gè)人權(quán)益。法律沒有賦予政府部門懲治犯罪的權(quán)力，更沒有賦予促使嫌疑人賠償?shù)膹?qiáng)制措施。部分群眾依法上訪的理念還沒有形成，需要我們相關(guān)部門加大宣傳法治社會(huì)的力度，更需要我們的司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)要嚴(yán)格，維護(hù)司法公正，讓老百姓相信法律，自覺地接受用法律維權(quán)的手段。另一方面司法機(jī)關(guān)要在公平公正的前提下加快節(jié)奏，提高效率，同時(shí)要加強(qiáng)裁定后的執(zhí)行力度，讓老百姓接受法律。要完善三級(jí)終結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化依法治訪觀念，凡是一味無理要求、糾纏鬧訪、串聯(lián)鬧事的上訪人員，公安機(jī)關(guān)要按照依法處置涉訪違法行為有關(guān)問題的規(guī)定予以訓(xùn)誡教育；
對違反《治安管理處罰法》的人員，要依法進(jìn)行處理；
對構(gòu)成犯罪的鬧事骨干分子，要依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)正常的信訪穩(wěn)定秩序。

三、做好信訪穩(wěn)定工作，需要強(qiáng)化求實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

信訪穩(wěn)定工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面。做好信訪穩(wěn)定工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門一定要站在講政治的高度，把信訪穩(wěn)定工作擺在突出位置。

一要靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)各部門必須按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的包案制度，真正做到辦一件、結(jié)一件、帶一片，一件件落實(shí)，防止拖而不決、決而無果。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對信訪穩(wěn)定工作特別是信訪穩(wěn)定積案和重點(diǎn)案件都要親自研究、親自過問、親自協(xié)調(diào)解決，絕不能講起來重要、做起來次要。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都足夠重視信訪穩(wěn)定工作，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，信訪穩(wěn)定工作就一定會(huì)打開全新的局面。應(yīng)該說，縣上的領(lǐng)導(dǎo)力量加強(qiáng)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門怎么辦，我想也要按照這一格局來作，尤其是各鎮(zhèn)要明確副書記抓信訪穩(wěn)定維穩(wěn)工作。對工作出色的，可以優(yōu)先考慮提拔重用，對因工作責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍了事導(dǎo)致工作失誤的，必須嚴(yán)肅處理。

二要嚴(yán)肅責(zé)任追究。為進(jìn)一步做實(shí)信訪穩(wěn)定工作，“兩辦”將聯(lián)合印發(fā)《聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”信訪穩(wěn)定責(zé)任追究辦法》，辦法里明確規(guī)定，對因責(zé)任心不強(qiáng)、工作不力、信息不暢、處置不及時(shí)，造成赴省集體訪和進(jìn)京非正常上訪的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。文件下發(fā)后，請各鎮(zhèn)各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。在此，需要強(qiáng)調(diào)的是，如果因?yàn)槟膫�(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)人的失誤導(dǎo)致發(fā)生不穩(wěn)定事件，縣委、縣政府將嚴(yán)格兌現(xiàn)一票否決制，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、單位、人員責(zé)任，絕不心慈手軟、姑息遷就。

三是定期召開信訪穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議。聽取信訪穩(wěn)定工作的匯報(bào)，研判形勢，制定工作方案，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案工作機(jī)制，今后從我?guī)ь^，聯(lián)席會(huì)議各位招集人包難案，包要案，聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期對包案進(jìn)行督辦，每月公布進(jìn)展情況。四要加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)。信訪穩(wěn)定問題涉及面廣，全縣各級(jí)各部門要相互支持、密切配合，通力合作、齊心協(xié)力做好信訪穩(wěn)定工作。信訪穩(wěn)定部門要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)站在化解社會(huì)矛盾的“第一線”，積極推動(dòng)各類信訪穩(wěn)定問題的解決。各職能部門要主動(dòng)妥善處理相關(guān)信訪穩(wěn)定問題，需要哪個(gè)職能部門參與，哪個(gè)部門必須按要求主動(dòng)參與；
需要哪個(gè)部門辦理，哪個(gè)部門必須不折不扣地辦好。

同志們，做好當(dāng)前維穩(wěn)各項(xiàng)工作，事關(guān)全縣政治大局穩(wěn)定，事關(guān)全縣改革建設(shè)事業(yè)發(fā)展，事關(guān)廣大群眾的切身利益。希望各鎮(zhèn)各部門要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，始終保持高度的責(zé)任感和緊迫感，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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