“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2020-08-25 來(lái)源: 不忘初心 點(diǎn)擊:
“十三五”以來(lái),XXX市民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的具體指導(dǎo)幫帶下,牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念,努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng),不斷提升基層民政服務(wù)水平,志愿服務(wù)、慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、后勁更加強(qiáng)勁,各項(xiàng)指標(biāo)均超預(yù)期目標(biāo),人民群眾獲得感幸福感滿意度日益增強(qiáng)。
一、“十三五”指標(biāo)完成情況
(一)志愿服務(wù)工作取得新進(jìn)展。截至目前,全市共成立志愿服務(wù)隊(duì)XXX支,實(shí)名注冊(cè)志愿者XXX萬(wàn)余人(占全市總?cè)丝诘腦XX%,提前完成“十三五”規(guī)劃中志愿者注冊(cè)比例XXX%的目標(biāo)任務(wù)),發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目XXX萬(wàn)余個(gè),開(kāi)展志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)XXX萬(wàn)小時(shí),為新冠肺炎疫情防控和全國(guó)文明城市創(chuàng)建作出了突出貢獻(xiàn)。出政策。將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,引導(dǎo)、支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展,先后出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作的通知》《關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)流程的通知》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)<關(guān)于加快推廣和規(guī)范使用全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的通知>的通知》等文件通知,就加強(qiáng)和規(guī)范志愿服務(wù)工作作出細(xì)化明確。搭平臺(tái)。依托社區(qū)志愿服務(wù)中心,以節(jié)日和重大突發(fā)事件為主軸,圍繞扶貧、扶老、助殘、助學(xué)、疫情防控等主題,開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng);
鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)隊(duì)伍,推廣“社工+志愿者”模式,發(fā)揮社會(huì)工作人才專業(yè)作用;
采取“志愿者+APP”模式,開(kāi)設(shè)社區(qū)雷鋒廣場(chǎng)或志愿服務(wù)廣場(chǎng),廣泛宣傳志愿服務(wù)精神及活動(dòng)內(nèi)容,動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)參與到志愿服務(wù)體系之中。抓規(guī)范。每年組織全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)會(huì),開(kāi)通志愿服務(wù)問(wèn)題答疑熱線,編撰發(fā)放志愿服務(wù)信息系統(tǒng)操作指南和常見(jiàn)問(wèn)題處理規(guī)程;
建立通報(bào)制度,不定期對(duì)全市志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查,每月對(duì)各縣(市、區(qū))注冊(cè)志愿服務(wù)組織數(shù)、志愿者人數(shù)、志愿服務(wù)項(xiàng)目數(shù)和服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等進(jìn)行通報(bào);
嚴(yán)格開(kāi)展社區(qū)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位志愿服務(wù)隊(duì)伍覆蓋和黨員注冊(cè)審查評(píng)定,兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100%。促長(zhǎng)效。分區(qū)劃片,明確標(biāo)準(zhǔn),組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員常態(tài)化開(kāi)展文明導(dǎo)乘、文明勸導(dǎo)、雙撿等志愿服務(wù)活動(dòng);
結(jié)合“學(xué)雷鋒活動(dòng)月”“黨建帶群建”,深入開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)和走訪慰問(wèn)困難群體等活動(dòng)。組織“月評(píng)十佳”志愿服務(wù)先進(jìn)典型評(píng)選,并在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)紙上公示;
擬制志愿者兌換服務(wù)及褒獎(jiǎng)激勵(lì)方案,將志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)匯總,換算成積分,可以到街道、村(社區(qū))兌換米、面、油、香皂、毛巾等生活物資和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)掛號(hào)等服務(wù),激發(fā)志愿者工作動(dòng)力。
(二)慈善事業(yè)發(fā)展步入快車道。XXX獲評(píng)第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”慈善楷模。2016年以來(lái),全市新成立慈善組織XXX家,有XXX家社會(huì)組織(基金會(huì))被認(rèn)定為慈善組織。廣宣傳。充分利用宣傳牌、小冊(cè)子、“兩微一站”等媒介,大力宣傳慈善法、《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》和《XXX省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)慈善法〉辦法》等各項(xiàng)政策法規(guī),解讀重點(diǎn)法律條款和群眾關(guān)心關(guān)切熱點(diǎn);
結(jié)合“中華慈善日”組織系列活動(dòng),開(kāi)展優(yōu)秀慈善典型事跡及個(gè)人宣揚(yáng),積極申報(bào)參加“中華慈善獎(jiǎng)”等慈善表彰項(xiàng)目,推廣我市先進(jìn)慈善組織和慈善楷模,激發(fā)全社會(huì)慈善“內(nèi)動(dòng)力”。優(yōu)服務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,鼓勵(lì)支持慈善事業(yè)發(fā)展,培育慈善組織規(guī)范發(fā)展。制定慈善組織認(rèn)定、公開(kāi)募捐資格認(rèn)定、公開(kāi)募捐方案?jìng)浒傅仁马?xiàng)的辦事指南、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)流程,配套《慈善組織認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》《慈善組織公開(kāi)募捐資格申請(qǐng)書(shū)》《慈善組織公開(kāi)募捐資格證書(shū)申領(lǐng)表》《公開(kāi)募捐方案?jìng)浒副怼返认嚓P(guān)系列格式表格。嚴(yán)監(jiān)管。嚴(yán)格慈善組織資格認(rèn)定和公開(kāi)募捐備案、管理,要求慈善組織定期公布捐贈(zèng)收入和支出明細(xì),積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,并接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督;
通過(guò)書(shū)面匯報(bào)、實(shí)地查看工作臺(tái)賬等方式,嚴(yán)密組織慈善組織年檢年報(bào)。規(guī)范慈善資金使用,加強(qiáng)慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督,及時(shí)通報(bào)、整改出現(xiàn)的各類問(wèn)題;
運(yùn)用好通報(bào)、約談等手段等加強(qiáng)慈善項(xiàng)目監(jiān)管,依法履行職責(zé),堅(jiān)決依法查處、嚴(yán)厲打擊騙捐、侵占和破壞慈善財(cái)產(chǎn)等違法行為。倡捐贈(zèng)。積極動(dòng)員慈善資源發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員社會(huì)力量、匯聚人民群眾愛(ài)心,發(fā)揚(yáng)一方有難八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng),依法有序參與新冠疫情防控和脫貧攻堅(jiān),定期開(kāi)展扶貧濟(jì)困、愛(ài)心捐助等慈善活動(dòng)。2016年以來(lái),全市各類慈善組織累計(jì)接收捐款XXX余萬(wàn)元、各類物資XXX萬(wàn)余件(套)(不含疫情防控專項(xiàng)捐贈(zèng));
疫情發(fā)生以來(lái),全市各類慈善組織、各級(jí)紅十字會(huì)累計(jì)接收疫情防控專項(xiàng)捐款XXX余萬(wàn)元、各類物資XXX萬(wàn)余件(套)。
(三)社會(huì)工作建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高度重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),廣泛采取出臺(tái)政策文件支持、提高工資福利待遇、鼓勵(lì)參加職業(yè)考試、加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)幫帶等方法,不斷發(fā)展壯大社工人才隊(duì)伍、提升社工人才專業(yè)水平,滿足人民群眾個(gè)性化多樣化服務(wù)需求。截至目前,全市共成立社會(huì)工作服務(wù)中心XXX家,取得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)XXX人(助理社會(huì)工作師XXX人,中級(jí)社會(huì)工作師XXX人)。出政策強(qiáng)支撐。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》《社區(qū)專職工作者管理實(shí)施辦法(試行)》等文件,提出“同等條件下,優(yōu)先錄用持有國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的人員”“每350戶左右居民配備1名社區(qū)專職工作者”“對(duì)取得高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師資格的社區(qū)工作人員,每人每月另分別增加崗位補(bǔ)貼XX元、XX元、XX元”,并對(duì)社區(qū)專職工作者的人員組成、進(jìn)入渠道、能力提升、發(fā)展空間等作出明確。重宣傳強(qiáng)引導(dǎo)。結(jié)合“社工周”“雷鋒月”等時(shí)機(jī),舉辦社工主題宣傳展示活動(dòng),加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳科普,擴(kuò)大廣大群眾對(duì)社會(huì)工作者的知悉度,讓群眾了解社工隊(duì)伍、參與社工活動(dòng)、成為社工人才。組織專題培訓(xùn),積極引導(dǎo)社區(qū)工作者等參加社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)考試和學(xué)歷教育。提素質(zhì)強(qiáng)能力。持續(xù)孵化培育新興社工機(jī)構(gòu),采用政府購(gòu)買服務(wù)等方式鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng),提高社工人才專業(yè)能力水平;
組織社工專業(yè)人才參加“社工論壇”“社工專業(yè)能力提升高級(jí)研修班”“社工人才助力脫貧攻堅(jiān)能力提升高級(jí)研修班”等輔導(dǎo)培訓(xùn)班,提升社工隊(duì)伍知識(shí)儲(chǔ)備;
開(kāi)展“牽手計(jì)劃”、“十百千”工程、“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工程建設(shè)等項(xiàng)目,與省內(nèi)外優(yōu)秀社工機(jī)構(gòu)對(duì)接,協(xié)同開(kāi)展活動(dòng),在實(shí)踐中豐富服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、提高專業(yè)水平、開(kāi)拓發(fā)展道路。
二、存在的問(wèn)題和困難
(一)志愿服務(wù)發(fā)展方面。一是社會(huì)認(rèn)同不夠深入。部分群眾對(duì)志愿者事業(yè)缺乏了解、存有偏見(jiàn),誤解志愿者是“出風(fēng)頭”“博取名利”,借服務(wù)“作秀”和吸引社會(huì)關(guān)注;
有的把志愿服務(wù)當(dāng)做“政府購(gòu)買服務(wù)”,認(rèn)為是“理所當(dāng)然”,甚至有的志愿服務(wù)對(duì)象把志愿者當(dāng)作免費(fèi)或廉價(jià)勞動(dòng)力。在志愿者受到誤解、斥責(zé)和責(zé)罵時(shí),無(wú)處訴說(shuō),難以有效維護(hù)自身合法權(quán)益。二是自主參與不夠積極。志愿服務(wù)主要按照各級(jí)要求和工作任務(wù)開(kāi)展,有強(qiáng)烈的行政色彩因素,沒(méi)有吸引和匯聚民間資源和社會(huì)力量,欠缺富有活力的民間志愿組織,導(dǎo)致居民對(duì)志愿服務(wù)意識(shí)淡薄,參與積極性不高。三是服務(wù)人員不夠?qū)I(yè)。一方面,大多數(shù)志愿者不具備專業(yè)服務(wù)技能,只能從事比較簡(jiǎn)單、缺乏專業(yè)技術(shù)含量的“大眾性”“勞力型”志愿服務(wù)工作;
另一方面,部分具有專業(yè)技能的志愿者實(shí)際從事的也非本專業(yè)志愿服務(wù)。四是培育機(jī)制不夠健全。目前,大多數(shù)志愿服務(wù)組織僅能完成志愿者的統(tǒng)一注冊(cè),尚未建立健全統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、項(xiàng)目機(jī)制和檔案管理制度等,志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)凝聚力不夠強(qiáng);
同時(shí),部分未注冊(cè)但也在開(kāi)展活動(dòng)的志愿者,因無(wú)固定組織管理、監(jiān)督和引導(dǎo),長(zhǎng)期處于地下、游離、無(wú)序狀態(tài),一定程度上阻礙了志愿服務(wù)工作的深入開(kāi)展。
(二)慈善事業(yè)發(fā)展方面。一是行政色彩濃厚。慈善事業(yè)的開(kāi)展仍以政府主導(dǎo)為主,慈善組織和各級(jí)政府聯(lián)系過(guò)于密切、對(duì)政府的依賴程度過(guò)高,有的慈善組織甚至就是從政府部門分離出來(lái),由政府在職或退休人員主導(dǎo)的,以類似于政府部門的運(yùn)作方式和思維邏輯來(lái)開(kāi)展慈善工作,難以突破機(jī)關(guān)工作的固定套路,其組織機(jī)構(gòu)、管理思想和理念長(zhǎng)期得不到改善創(chuàng)新,缺乏專業(yè)人才,組織開(kāi)展慈善活動(dòng)的技能水平較低,一定程度上阻礙了慈善組織的發(fā)展。目前全市XXX家慈善協(xié)會(huì)均由民政部門工作人員兼職負(fù)責(zé)運(yùn)行管理,因精力有限,每年僅開(kāi)展例行性的慈善活動(dòng),年接收捐贈(zèng)金額均在XXX萬(wàn)元以內(nèi)(不含疫情防控專項(xiàng)捐贈(zèng)),同時(shí)還存在“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的問(wèn)題。二是政策不夠清晰。慈善組織監(jiān)管多以行政監(jiān)督居多,尚未建立健全的行業(yè)自律機(jī)制,缺少捐贈(zèng)資金物資使用方面的規(guī)范監(jiān)督,缺乏對(duì)違規(guī)行為的具體懲處措施;
沒(méi)有激發(fā)出民眾對(duì)慈善組織監(jiān)管的積極性,除部分捐贈(zèng)人和少數(shù)社會(huì)熱心群體外,民眾普遍對(duì)慈善組織正常工作缺乏興趣,主動(dòng)參與監(jiān)督的熱情不高,導(dǎo)致慈善組織在接收新聞媒體和公眾監(jiān)督上做的不夠。同時(shí),配套完善的慈善工作體系尚未形成,如“慈善組織的認(rèn)定”“慈善公開(kāi)募捐方案?jìng)浒浮钡,僅有事項(xiàng)的辦事指南,缺少政策文件予以明確規(guī)定具體流程,基層普遍反映對(duì)慈善工作了解的不夠全面,不夠深入,自然也不夠支持。三是社會(huì)公信欠缺。一方面,濃厚的“官方”背景、行政手段和時(shí)而出現(xiàn)的負(fù)面新聞,降低了個(gè)別慈善組織的公信度,拉低了人民對(duì)整個(gè)慈善事業(yè)的支持力;
同時(shí),由于捐贈(zèng)人不愿意自己捐贈(zèng)的資金用于慈善組織管理運(yùn)轉(zhuǎn)上,部分慈善組織為了維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)和吸引民眾捐贈(zèng),可能會(huì)采取不公開(kāi)信息、部分公開(kāi)信息甚至“做假賬”的行為。另一方面,部分慈善組織缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)機(jī)制,其決策權(quán)往往集中在少數(shù)人手中,導(dǎo)致慈善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡,制度章程“成為擺設(shè)”,造成少數(shù)慈善組織有時(shí)會(huì)做出一些違背公益慈善宗旨和捐贈(zèng)人意愿的錯(cuò)誤決定,在慈善捐助使用上隨意性大,甚至可能出現(xiàn)侵占、挪用捐贈(zèng)款物的現(xiàn)象,加之目前網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),稍有負(fù)面消息便可能在極短的時(shí)間內(nèi)“傳遍全國(guó)”,使得慈善組織的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。四是資金來(lái)源有限。普遍的慈善觀念尚未形成,除特殊時(shí)期和特殊事件外,民眾主動(dòng)了解慈善組織、參與慈善捐贈(zèng)的積極性不高。據(jù)了解,目前大多數(shù)慈善組織捐贈(zèng)收入的主要來(lái)源為企事業(yè)單位(組織)的贊助、慈善組織內(nèi)部人員或親朋好友的捐贈(zèng)以及行政色彩的募集等,沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)民眾捐贈(zèng)的積極性,難以廣泛吸納社會(huì)慈善資源,也缺乏慈善義賣、義演等多元化募捐方式的組織經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際行動(dòng)。目前全市XXX家慈善組織中,年接收捐贈(zèng)收入達(dá)百萬(wàn)的僅XXX家。五是管理經(jīng)費(fèi)制約。《慈善法》《關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》明確,“慈善組織中具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)(社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)),年度管理費(fèi)用不得超過(guò)當(dāng)年總支出的百分之十(百分之十三)”,不具備公開(kāi)募捐資格的,年度管理費(fèi)用最高為不得高于當(dāng)年總支出的百分之二十,并設(shè)置了20萬(wàn)元的下限。對(duì)部分小型慈善組織來(lái)說(shuō),因每年接收捐贈(zèng)有限,沒(méi)有公開(kāi)募捐資格反而更“劃算”。如,按年總支出200萬(wàn)元計(jì),具有公開(kāi)募捐資格的年度管理費(fèi)用最高為20萬(wàn)(26萬(wàn))元,沒(méi)有公開(kāi)募捐資格的年度管理費(fèi)用最高可達(dá)40萬(wàn)元。目前全市XXX家慈善組織中,僅XXX家慈善協(xié)會(huì)具有公開(kāi)募捐資格,占比XXX%。
(三)社會(huì)工作發(fā)展方面。一是認(rèn)識(shí)不清。民眾普遍不知道“社會(huì)工作者”是做什么工作、有什么條件要求的,或把“社會(huì)工作者”錯(cuò)誤理解為“志愿者”,或片面理解為“社區(qū)工作人員”,或簡(jiǎn)單理解為“有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)的人員”,甚至連部分從事社會(huì)工作的人員也說(shuō)不清自己的身份。二是支持不力。一方面,社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)不足,部分承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置專門的社會(huì)工作崗位,也沒(méi)有明確規(guī)定相關(guān)職位的從業(yè)者應(yīng)有社會(huì)工作專業(yè)背景,有的設(shè)立了社會(huì)工作崗位,但存在崗職不符、職責(zé)不清等現(xiàn)象。另一方面,政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)較少,社工機(jī)構(gòu)規(guī)模小,難以與社區(qū)、社會(huì)組織、志愿者等形成緊密聯(lián)系,社工機(jī)構(gòu)生存存在一定困難,社工人才得不到培養(yǎng)鍛煉。三是分布不均。從地域分布來(lái)看,社會(huì)工作人員主要集中在城市,而在人口眾多、地域廣闊的農(nóng)村,社會(huì)工作人才較少;
從崗位分布看,社會(huì)工作人員大多集中在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,在社會(huì)組織工作的人員較少;
從業(yè)務(wù)領(lǐng)域看,從事社會(huì)福利、社會(huì)救助、衛(wèi)生和社區(qū)建設(shè)的社會(huì)工作人員居多,從事醫(yī)療、司法、教育、婚姻家庭的較少。四是人才不多。社會(huì)工作從業(yè)人員總量偏少,多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)教育,基本沒(méi)有專業(yè)畢業(yè)生,雖年年倡導(dǎo)參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試,但通過(guò)率不高,一定程度影響了社會(huì)工作人才職業(yè)化的進(jìn)程。五是激勵(lì)不夠。近年來(lái),先后出臺(tái)了一些政策文件,建立了人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制,提出了關(guān)心關(guān)愛(ài)社區(qū)專職工作者的辦法舉措,明確對(duì)取得證書(shū)的社區(qū)社會(huì)工作者給予200-1000元崗位補(bǔ)貼。但對(duì)社會(huì)工作師的引進(jìn)和獎(jiǎng)補(bǔ)不夠明確,對(duì)未取得證書(shū)的社區(qū)社會(huì)工作者和不在社區(qū)工作或不屬于社區(qū)的社會(huì)工作者沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼,也未建立統(tǒng)一規(guī)范的考試補(bǔ)助機(jī)制,社會(huì)工作者普遍收入不高,職業(yè)吸引力不強(qiáng)。
三、“十四五”規(guī)劃建議
(一)志愿服務(wù)發(fā)展方面。一是出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。健全認(rèn)定、考核、激勵(lì)、表彰等制度,對(duì)加強(qiáng)和支持志愿服務(wù)組織、優(yōu)待志愿服務(wù)人員的具體舉措作出細(xì)化,對(duì)侮辱、妨礙志愿服務(wù)活動(dòng)的行為明確具體處罰措施。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。不斷加大輿論引導(dǎo)力度,宣揚(yáng)志愿服務(wù)精神,傳播志愿服務(wù)理念,引導(dǎo)人們尊重和參與志愿服務(wù)活動(dòng),營(yíng)造有利于志愿服務(wù)的良好氛圍。三是建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),吸收專業(yè)人才參加志愿服務(wù),積極鼓勵(lì)廣大志愿者參加各類技能培訓(xùn)和資格考試,合力安排服務(wù)時(shí)間和服務(wù)任務(wù),提升志愿服務(wù)能力水平。四是完善培育機(jī)制。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織和志愿者監(jiān)管,建立志愿服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)體系,抓好志愿者基本常識(shí)培訓(xùn)和活動(dòng)前專業(yè)技能培訓(xùn),探索建立志愿服務(wù)資金募集、投入保障和人身保險(xiǎn)等機(jī)制。
(二)慈善事業(yè)發(fā)展方面。一是摒棄行政色彩。打破現(xiàn)有部分慈善組織運(yùn)行模式,推進(jìn)“政會(huì)分開(kāi)”,明確慈善組織與行政機(jī)關(guān)不得合署辦公,會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得由現(xiàn)職公務(wù)人員兼任,培育更多慈善公益主體。二是完善法規(guī)體系。出臺(tái)相關(guān)文件,明確慈善組織認(rèn)定、慈善公開(kāi)募捐方案?jìng)浒傅染唧w程序,規(guī)范慈善資金使用,加強(qiáng)慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督,建立慈善組織考核評(píng)估制度,及時(shí)通報(bào)、整改出現(xiàn)的各類問(wèn)題。三是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)慈善組織信息公開(kāi)制度規(guī)定,健全“民政部門主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、組織內(nèi)部自我規(guī)范”的多元化監(jiān)督體系,對(duì)款物募集、管理、使用、增值等活動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)督,提高公眾對(duì)慈善組織的信任度。四是加大宣傳力度。采取各種形式,積極宣揚(yáng)慈善活動(dòng)的意義、成效,弘揚(yáng)慈善精神,營(yíng)造濃厚慈善文化氛圍,擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)影響,引導(dǎo)人們自覺(jué)參與慈善活動(dòng),主動(dòng)支持公益慈善事業(yè)發(fā)展,積極參與社會(huì)監(jiān)督。五是統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一具有公開(kāi)募捐資格和不具備公開(kāi)募捐資格的慈善組織年度管理費(fèi)用占年度總支出的比例(仍按上年末凈資產(chǎn)確定不同比例),引導(dǎo)慈善組織主動(dòng)申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格,推動(dòng)發(fā)展慈善長(zhǎng)效事業(yè)。
(三)社會(huì)工作發(fā)展方面。一是營(yíng)造良好氛圍。廣泛利用各種時(shí)機(jī)、場(chǎng)合,大力宣揚(yáng)社會(huì)工作的職責(zé)定位、價(jià)值意義和取得成就,引導(dǎo)廣大群眾尊重社會(huì)工作者、參與社工活動(dòng),擴(kuò)大社會(huì)工作的影響力、號(hào)召力。二是加大支持力度。出臺(tái)方案或?qū)嵤┮庖?jiàn),就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作崗位設(shè)置、選拔晉升以及加大政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)力度作出細(xì)化明確,加大農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作崗位設(shè)置比例,推動(dòng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作人才健康發(fā)展。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確各部門社會(huì)工作人才建設(shè)具體目標(biāo),推動(dòng)各部門和組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),大力加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。四是健全激勵(lì)體系。堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合,加大人才引進(jìn)和獎(jiǎng)補(bǔ)力度,鼓勵(lì)更多社會(huì)工作者報(bào)名參加職業(yè)水平考試,調(diào)動(dòng)社會(huì)工作從業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
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