國家教育委員會(huì)、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)少年宮工作的意見

　1987-02-28 00:00 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

　發(fā)文單位：國家教委、 團(tuán)中央 文

　號(hào)：[87]教初字 001 號(hào) 發(fā)布日期：1987-2-28 執(zhí)行日期：1987-2-28

　 第一章 總則

　 第二章 活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式

　 第三章 輔導(dǎo)員和其他工作人員

　 第四章 組織管理工作

　 第五章 加強(qiáng)校外教育研究工作

　 少年宮、少年之家（含以少年兒童為主要服務(wù)對象的青少年宮、少年科技中心、兒童活動(dòng)中心。以下簡略）是建國以后在黨和國家關(guān)懷下興建起來的少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)。三十多年，特別是在黨的十一屆三中全會(huì)以來，少年宮在配合學(xué)校教育，促進(jìn)少年兒童德、智、體、美全面發(fā)展，豐富少年兒童課余生活和抵制資本主義、封建主義腐朽思想的影響，發(fā)展他們對科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、體育的興趣、愛好和特長等方面做了許多切實(shí)的工作，取得了很大的成績，受到廣大少年兒童、教師和家長的歡迎。多年來，少年宮還培養(yǎng)了一批有專長的少年兒童，為各方面輸送了人才幼苗，其中不少人在國內(nèi)外多項(xiàng)比賽中獲獎(jiǎng)，為國家爭得了榮譽(yù)。廣大的少年宮輔導(dǎo)員和工作人員熱愛少年兒童，熱愛校外教育事業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)，勤勤懇懇，任勞任怨，努力工作，為校外教育事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

　 但是，當(dāng)前少年宮工作在許多方面同培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人的要求，同全面改革和對外開放的形勢不相適應(yīng)，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡；對少年宮工作的地位、作用和重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；實(shí)際工作中指導(dǎo)思想的問題沒有完全解決；活動(dòng)設(shè)施急需改善、充實(shí)；干部和輔導(dǎo)員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，素質(zhì)也有待提高。

　 為了認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》和《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》精神，切實(shí)加強(qiáng)少年宮的工作，特提出以下意見：

　一

　《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出了“學(xué)校教育和學(xué)校外、學(xué)校后的教育并舉”的方針，明確指出了校外教育在社會(huì)主義教育事業(yè)中的地位和作用。成建制的少年宮是綜合性的少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)，它是培養(yǎng)教育少年兒童不可缺少的校外活動(dòng)場所，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。它的培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)校是一致的。它對少年兒童的教育是通過豐富多彩的，實(shí)踐性、趣味性、教育性、靈活性很強(qiáng)的活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。它在配合學(xué)校教育培養(yǎng)少年兒童全面發(fā)展方面起著重要的作用。

　 多年來的實(shí)踐證明：充分發(fā)揮少年宮的作用，有利于促使少年兒童在德、智、體、美等方面生動(dòng)活潑地、主動(dòng)地得到發(fā)展；有利于把校內(nèi)外教育結(jié)合起來，豐富和充實(shí)少年兒童的校外生活，培養(yǎng)高尚的道德情操和良好的遵守社會(huì)公共生活準(zhǔn)則的習(xí)慣，抵制資本主義、封

　建主義腐朽思想的影響；有利于充分調(diào)動(dòng)少年兒童的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)和發(fā)展他們各方面的興趣、愛好和特長；有利于從小培養(yǎng)他們勤動(dòng)手、善思考的良好習(xí)慣，使他們在實(shí)踐中增長才干；從某種意義上說，也有利于改革那些不適應(yīng)新時(shí)期要求的教育思想和教育方法。各級(jí)教育部門、團(tuán)委和校外教育工作者必須進(jìn)一步加強(qiáng)對少年宮工作重要性的認(rèn)識(shí)。

　 二

　 少年宮的工作必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，必須在教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的思想指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育全面發(fā)展的方針，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，熱愛社會(huì)主義祖國和社會(huì)主義事業(yè)，具有為國家富強(qiáng)和人民富裕而艱苦奮斗的獻(xiàn)身精神，不斷追求新知，具有實(shí)事求是、獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)造的科學(xué)精神的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)各級(jí)各類人才，打下初步的基礎(chǔ)。

　 少年宮的工作，要從全面培養(yǎng)教育少年兒童出發(fā)，不僅要通過各種活動(dòng)給少年兒童以科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、體育等方面的各種知識(shí)，培養(yǎng)各方面的技能技巧和才干，而且還要十分重視對少年兒童加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想品德教育。寓愛國主義、革命傳統(tǒng)、理想、紀(jì)律、勞動(dòng)等方面的教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中，培養(yǎng)學(xué)生逐步樹立遠(yuǎn)大理想，立志長大為社會(huì)主義四化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的聰明才智；培養(yǎng)心中有他人，心中有人民，心中有集體，心中有祖國的思想感情；培養(yǎng)文明禮貌、熱愛勞動(dòng)、勤儉節(jié)約、不怕困難、積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)造、誠實(shí)謙虛、團(tuán)結(jié)友愛、講民主、守紀(jì)律、有毅力、講信譽(yù)等良好品德。

　 少年宮的工作和活動(dòng)，必須有利于少年兒童身心的健康發(fā)展，符合少年兒童生理、心理發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)少年兒童的年齡特點(diǎn)、知識(shí)水平、理解能力、興趣愛好、身體條件，研究全面改革和對外開放帶來的新情況、新問題以及當(dāng)代少年兒童的思想特點(diǎn)，采用少年兒童喜聞樂見的形式去吸引和教育他們，注意防止成人化，不斷改進(jìn)教育內(nèi)容和教學(xué)方法。

　 少年宮工作要面向廣大少年兒童，面向?qū)W校，面向少先隊(duì)，正確處理好普及和提高的關(guān)系。既要積極開展豐富多彩的陣地活動(dòng)，又要對學(xué)校開展的課外、校外活動(dòng)加以指導(dǎo)，并提供有利條件；即要搞好各種類的小組活動(dòng)，又要積極開展群眾性的教育活動(dòng)；既要對少數(shù)有特長的少年兒童加強(qiáng)培養(yǎng)訓(xùn)練，又要對多數(shù)有各種興趣愛好的少年兒童進(jìn)行輔導(dǎo)。

　 少年宮的工作要從各地的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，扎扎實(shí)實(shí)，講求實(shí)效，充分利用現(xiàn)有的人力物力，提高校外教育陣地的利用率，以取得更大的效益。要積極爭取各方面的支持，努力改善辦公條件，增添活動(dòng)設(shè)施，還要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件出發(fā)，充分發(fā)揮各地的優(yōu)勢，辦出自己的特色。

　三

　加強(qiáng)少年宮工作隊(duì)伍的建設(shè)，提高輔導(dǎo)員和干部的素質(zhì)，是辦好少年宮的可靠保證。應(yīng)挑選熱愛少年兒童，熱愛校外教育事業(yè)，思想品德好，作風(fēng)正派，富有開創(chuàng)精神，銳意改革，有一定的專業(yè)知識(shí)、教育工作經(jīng)驗(yàn)和組織管理能力的人員擔(dān)任少年宮的干部和輔導(dǎo)員，并要加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)和訓(xùn)練，可采取辦短訓(xùn)班、講座、組織參加電視、廣播、函授教育及脫產(chǎn)進(jìn)修、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提高他們的政治、文化、業(yè)務(wù)水平。各地教育行政學(xué)院、教育學(xué)院、師范院校、團(tuán)校等單位都應(yīng)積極承擔(dān)培訓(xùn)校外教育工作者的任務(wù)，科技、文藝等有關(guān)單位也可創(chuàng)造條件對校外輔導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　少年宮的輔導(dǎo)員與其他工作人員的工資待遇、職稱評定等，要按勞動(dòng)人事部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于教育事業(yè)編制、成建制的少年宮的工作人員與中、小學(xué)校教職工享受同等待遇。專職教師（輔導(dǎo)員）可以按統(tǒng)一規(guī)定實(shí)行教齡津貼。在評選先進(jìn)時(shí)，對有特殊貢獻(xiàn)的輔導(dǎo)員、工作人員也應(yīng)與中小學(xué)教師同等對待。

　 為了更好地發(fā)揮少年宮的作用，不斷提高活動(dòng)質(zhì)量和工作水平，應(yīng)加強(qiáng)校外教育的科學(xué)研究工作。少年宮的設(shè)置布局、組織管理、活動(dòng)設(shè)施、教育內(nèi)容和方法都需在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)提高。要從我國的國情出發(fā)，本著繼承、發(fā)展、改革、創(chuàng)新的精神，繼承好傳統(tǒng)，研究新問題，使科學(xué)研究與指導(dǎo)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來。

　 四

　 切實(shí)加強(qiáng)少年宮的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門和團(tuán)委要有領(lǐng)導(dǎo)同志分管這項(xiàng)工作，并指定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，有條件的地區(qū)可設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，定期研究工作，交流經(jīng)驗(yàn)，并切實(shí)解決少年宮在經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)施等方面的問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，要逐步增加少年宮的經(jīng)費(fèi)，已列入教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支的，應(yīng)隨著整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的增加而不斷增加，各舉辦少年宮的地方和單位都應(yīng)不斷增加經(jīng)費(fèi)。

　 要對各級(jí)少年宮加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高活動(dòng)質(zhì)量�，F(xiàn)擬制的《少年宮（家）工作條例（草案）》，請各地結(jié)合實(shí)際情況，在實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷使其完善。

　 今后，少年宮的建設(shè)也要列入各地城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，使之布局合理，對原有的少年宮應(yīng)不斷改善活動(dòng)條件，添置、更新活動(dòng)設(shè)施和器材設(shè)備。

　 要進(jìn)一步依靠社會(huì)力量，堅(jiān)持多渠道、多層次、多形式、多方集資興辦少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)的方針。教育部門和團(tuán)委應(yīng)與有關(guān)單位互相協(xié)作，密切配合。

　 其他部門和單位舉辦的校外教育機(jī)構(gòu)和陣地，也可參照此文件精神執(zhí)行。

　附：少年宮（家）工作條例（草案）

　 少年宮（家）工作條例（草案）

　 第一章 總則

　 一．校外教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。少年宮（含少年之家、以少年兒童為主要服務(wù)對象的青少年宮，以下從略）是綜合性的少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)，是少年兒童的校外活動(dòng)場所，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。

　 二、少年宮工作要在面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的思想指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育全面發(fā)展的方針，遵循少年兒童生理、心理發(fā)展的規(guī)律和校外教育工作的規(guī)律。

　 三、少年宮的基本任務(wù)是通過活動(dòng)向少年兒童進(jìn)行共產(chǎn)主義道德品質(zhì)教育；豐富少年兒童的校園生活，向他們普及科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、體育等方面知識(shí)，開闊眼界，發(fā)展他們多方面的興趣、愛好和特長；培養(yǎng)他們勤動(dòng)手、善思考的良好習(xí)慣，使他們在實(shí)踐中增長才干；促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展，健康地成長。

　四、少年宮對少年兒童的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校教育的培養(yǎng)目標(biāo)是一致的，它配合學(xué)校為培養(yǎng)少年兒童成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，熱愛社會(huì)主義祖國和社會(huì)主義事業(yè)，具有為國家富強(qiáng)和人民富裕而艱苦奮斗的獻(xiàn)身精神，不斷追求新知，具有實(shí)事求是、獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)造的科學(xué)精神的一代新人，打下初步基礎(chǔ)。

　 五、少年宮主要是通過多種多樣有教育意義的、有趣味的、知識(shí)性很強(qiáng)的活動(dòng)吸引少年兒童，要把思想教育、知識(shí)教育和技能技巧的培養(yǎng)訓(xùn)練寓于全部活動(dòng)過程中，使少年兒童受到教育和鍛煉。

　 六、少年宮工作要面向廣大少年兒童，充分利用陣地開展豐富多彩的活動(dòng)，盡可能多吸收少年兒童參加，要面向?qū)W校，面向少先隊(duì)，為學(xué)校課外活動(dòng)、少先隊(duì)活動(dòng)創(chuàng)造有利條件，幫助培訓(xùn)活動(dòng)骨干，提供活動(dòng)資料和工作經(jīng)驗(yàn)。少年宮工作應(yīng)對學(xué)校開展課外、校外活動(dòng)和校外活動(dòng)點(diǎn)、站起指導(dǎo)和示范作用。

　 七、少年宮工作要堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則。既要積極開展豐富多彩的陣地活動(dòng)，又要對學(xué)校開展的課外、校外活動(dòng)加以指導(dǎo)；既要搞好各種類的興趣小組活動(dòng)，又要十分重視組織好群眾性的教育活動(dòng)；既要對少數(shù)有特長的少年兒童加強(qiáng)培養(yǎng)和訓(xùn)練，又要對多數(shù)有各種興趣愛好的少年兒童進(jìn)行輔導(dǎo)。少年宮組織的各層次、各種類的活動(dòng)都要堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則。

　 八、少年宮與學(xué)校、家庭、社會(huì)要密切配合，爭取社會(huì)各方面的支持與幫助，依靠社會(huì)力量更廣泛的開展各種有教育意義的活動(dòng)來教育廣大少年兒童。

　 九、重視少年宮的環(huán)境布置，要整潔、優(yōu)美、富有教育意義和兒童情趣。

　 第二章 活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式

　 十、少年宮對學(xué)生進(jìn)行教育的主要途徑是開展各種各樣的活動(dòng)。活動(dòng)的內(nèi)容和形式要做到教育性、知識(shí)性、趣味性相結(jié)合，要適合少年兒童的年齡特點(diǎn)，并為他們所喜愛。少年兒童的興趣愛好是多方面的，活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)該更廣泛、更豐富。一般包括以下幾個(gè)方面：

　 思想品德教育要結(jié)合國內(nèi)外大事、民族傳統(tǒng)節(jié)日和紀(jì)念日、古今中外名人事跡、新時(shí)期各行各業(yè)的英雄模范先進(jìn)人物的動(dòng)人事跡進(jìn)行，以及組織學(xué)生參加力所能及的勞動(dòng)和其他實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)廣大少年兒童愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義等良好的思想品德和意志性格。

　 科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及教育要把易于為少年兒童所接受的我國和世界的新科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)造發(fā)明的信息傳播給少年兒童，讓他們開闊視野，增長見識(shí)。組織他們動(dòng)手動(dòng)腦，開展科技小制作、小實(shí)驗(yàn)、小發(fā)明、小飼養(yǎng)、小種植、小采集、撰寫小論文等活動(dòng)。通過科技活動(dòng)培養(yǎng)少年兒童愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。

　 文學(xué)藝術(shù)教育要通過文學(xué)讀物、美術(shù)、書法、工藝制作、音樂、舞蹈、戲劇等活動(dòng)培養(yǎng)少年兒童正確的審美觀點(diǎn)，增進(jìn)他們表現(xiàn)美的能力以及對美的理解力。通過文藝活動(dòng)培養(yǎng)他們樂觀的情緒、開朗的性格和高尚的情操。

　體育運(yùn)動(dòng)要開展棋藝、體操、武術(shù)、球類、田徑等活動(dòng)，使少年兒童得到多方面的體育鍛煉，學(xué)習(xí)各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的初步技能技巧，培養(yǎng)他們勇敢、堅(jiān)強(qiáng)、活潑的性格和健康的體魄。

　 游戲娛樂活動(dòng)要盡量創(chuàng)造條件讓少年兒童盡興地游樂，得到有益的休息，使少年宮成為他們向往的樂園。要努力創(chuàng)造條件，不斷更新活動(dòng)設(shè)施，逐步建立劇場、游藝室、游樂場、影視室以及富有教育性、知識(shí)性、娛樂性的游藝活動(dòng)設(shè)施。

　 少年宮要配合少先隊(duì)的重大教育活動(dòng)和日常工作，為少先隊(duì)輔導(dǎo)員舉辦講座，培訓(xùn)少先隊(duì)積極分子，傳播開展活動(dòng)的方式方法，開展少先隊(duì)的示范性活動(dòng)，為少先隊(duì)提供信息和資料。

　 十一、少年宮活動(dòng)的形式靈活多樣，一般有以下幾種：

　 有組織的群眾性活動(dòng)。它是少年宮教育活動(dòng)的一種重要形式。通過有組織的群眾活動(dòng)可以向更多的少年兒童進(jìn)行有組織有計(jì)劃的教育。滿足他們課余活動(dòng)的要求。

　 陣地開放活動(dòng)是少年兒童自由參加的一種活動(dòng)形式，它突出體現(xiàn)了少年宮活動(dòng)的群眾性。開放活動(dòng)內(nèi)容要豐富多彩、有吸引力，讓少年兒童動(dòng)手動(dòng)腦，有聽、有看、有做、有玩，玩得高興、玩得有益、玩得有趣。開放時(shí)間要適宜，參加活動(dòng)手續(xù)要簡便，以便吸引 更多少年兒童參加活動(dòng)，受到教育。

　 小組活動(dòng)是由有同一愛好的少年兒童參加的一種活動(dòng)形式。它的特點(diǎn)是實(shí)踐性強(qiáng)，便于培養(yǎng)和發(fā)展少年兒童各方面的興趣愛好和特長。它是少年兒童在校外組織的一個(gè)小集體，對培養(yǎng)少年兒童積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造精神有著特殊作用。

　 各種愛好者小協(xié)會(huì)、少年藝術(shù)團(tuán)等組織是更具有群眾性的一種組織形式，它可以得到有關(guān)專業(yè)單位、專家的支持和幫助。它更易于調(diào)動(dòng)少年兒童的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮他們的聰明才智。

　 十二、少年宮的活動(dòng)形式應(yīng)該新穎多樣、生動(dòng)活潑有很強(qiáng)的吸引力。具有講、看、干的特色。如舉辦展覽、組織聯(lián)歡、參觀、訪問、講座、考察、座談、演出、比賽、行軍、野營、夏令營、冬令營、故事會(huì)、講演會(huì)、文藝欣賞會(huì)等。

　 第三章 輔導(dǎo)員和其他工作人員

　 十三、輔導(dǎo)員是直接從事少年兒童校外教育活動(dòng)的組織者和教育者，應(yīng)選調(diào)熱愛少年兒童，熱愛校外教育事業(yè)，思想作風(fēng)正派，具有一定組織能力和教育工作經(jīng)驗(yàn)，有一定的專業(yè)知識(shí)和技能，具有中專以上或相當(dāng)文化水平的人員擔(dān)任。

　 十四、輔導(dǎo)員要熱愛兒童，尊重兒童，保護(hù)兒童身心健康，全面關(guān)心少年兒童的成長。

　 輔導(dǎo)員要了解兒童，做兒童的知心朋友，在活動(dòng)中充分發(fā)揮他們的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，注意培養(yǎng)和依靠積極分子。

　 輔導(dǎo)員要刻苦學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，改進(jìn)輔導(dǎo)方法，努力提高思想水平和業(yè)務(wù)能力。

　 輔導(dǎo)員要以身作則，為人師表，言行舉止和儀表要注意對少年兒童的教育影響。

　 十五、其他工作人員要熱愛兒童，熱愛本職工作，加強(qiáng)政治、文化和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高工作水平，為全面提高少年宮的教育活動(dòng)質(zhì)量服務(wù)。

　十六、少年宮要為提高輔導(dǎo)員和其他工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)創(chuàng)造條件，組織他們學(xué)習(xí)黨的方針政策、教育法規(guī)、教育學(xué)、心理學(xué)和有關(guān)業(yè)務(wù)。

　 第四章 組織管理工作

　 十七、加強(qiáng)少年宮的科學(xué)管理和民主管理。健全領(lǐng)導(dǎo)班子，減少領(lǐng)導(dǎo)層次。行政機(jī)構(gòu)要小，行政人員要少。按少年宮工作規(guī)律建立崗位責(zé)任制和必要可行的規(guī)章制度，充分調(diào)動(dòng)教職工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。

　 十八、少年宮根據(jù)具體情況可設(shè)立群眾文化部（組），科學(xué)技術(shù)部（組），文學(xué)藝術(shù)部（組），體育部（組），少先隊(duì)工作方法部（組），教務(wù)處（組），總務(wù)處（組），辦公室等機(jī)構(gòu)。

　 十九、少年宮在少年兒童假期要開展活動(dòng)。教職工的假期要在不影響正�；顒�(dòng)和工作的情況下安排輪休。

　 第五章 加強(qiáng)校外教育研究工作

　 二十、校外教育是一門科學(xué)。少年宮的組織管理、活動(dòng)設(shè)施、活動(dòng)內(nèi)容和方法都有其自身的規(guī)律。為了提高活動(dòng)質(zhì)量，充分發(fā)揮少年宮的作用，必須加強(qiáng)研究工作。校外教育研究工作必須與指導(dǎo)當(dāng)前工作相結(jié)合。要從我國國情出發(fā)，建立在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，本著繼承、發(fā)展、改革、創(chuàng)新的精神，研究歷史，研究新問題，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展校外教育理論，指導(dǎo)校外教育工作。

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