新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)高校共青團(tuán)工作路徑探析

　 一、高校共青團(tuán)工作現(xiàn)狀

　 （一）基層團(tuán)組織功能發(fā)揮不足

　 高校共青團(tuán)基層團(tuán)組織在日常工作開展過程中，往往出現(xiàn)的情況是，除大中型支部活動(dòng)外，絕大部分日常工作均由團(tuán)支部書記一人落實(shí)完成，組織委員和宣傳委員工作參與度不高，其“組織”和“宣傳”兩個(gè)功能未能有效發(fā)揮，久而久之，基層團(tuán)組織“戰(zhàn)斗力”下降明顯;支部團(tuán)員青年思想意識(shí)模糊，不明白高校共青團(tuán)作為先進(jìn)青年重要組織的使命責(zé)任，在日常學(xué)習(xí)生活中未起到模范作用，對(duì)共青團(tuán)工作重視程度和參與力度不夠，“三會(huì)兩制一課”制度落實(shí)不規(guī)范，存在走形式化、敷衍了事的情況，青年培養(yǎng)教育、管理服務(wù)，尤其是“對(duì)團(tuán)員進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育”等基層團(tuán)組織工作任務(wù)完成情況不好。

　 （二）高校共青團(tuán)工作覆蓋面不夠

　 機(jī)制上，高校中信息傳遞過程中層級(jí)關(guān)系越多，產(chǎn)生的信息遺漏和曲解就越多，基層團(tuán)組織接受到的信息效力就越弱，存在“高位截癱”現(xiàn)象，且基層工作主要匯聚在團(tuán)支部書記等學(xué)生干部身上，實(shí)際執(zhí)行效果大打折扣，導(dǎo)致工作力度不夠;形式上，精神傳達(dá)和工作安排多為“自上而下”的形式進(jìn)行，團(tuán)組織主導(dǎo)部署，學(xué)生被動(dòng)參與，缺乏雙方平等互動(dòng)的機(jī)會(huì)和途徑，工作形式維度不夠;內(nèi)容上，“指令性”部署多，基層“實(shí)操性”指導(dǎo)少，學(xué)生參與的“號(hào)召型”活動(dòng)多，細(xì)致具有“針對(duì)性”的活動(dòng)少，制定的“政策規(guī)劃”多，解決學(xué)生能力塑造、權(quán)益維護(hù)、成長(zhǎng)發(fā)展等“實(shí)際需求”的落實(shí)少[1]，工作內(nèi)容深度不夠。

　 （三）團(tuán)的教育活動(dòng)參與積極性不高

　對(duì)于團(tuán)員教育基礎(chǔ)要求，高校低年級(jí)支部的落實(shí)情況普遍優(yōu)于高年級(jí)支部，而對(duì)于面向全體團(tuán)員青年的活動(dòng)，參與者中低年級(jí)青年占絕大部分，高年級(jí)青年的關(guān)注度普遍較低，高年級(jí)青年常抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，長(zhǎng)此以往，由低年級(jí)青年參與仿佛成為了“慣例”;對(duì)于需要“發(fā)聲亮劍”的活動(dòng)類型，無論是在分團(tuán)委或是基層團(tuán)支部中，帶頭參與的主體還是團(tuán)學(xué)組織干部或團(tuán)支部委員，團(tuán)員青年自愿參加的不多;對(duì)于辯論、演講、朗誦等共青團(tuán)活動(dòng)常見類型，其本身要求學(xué)生具備一定的天賦和基礎(chǔ)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)組織者既要搭臺(tái)又要編劇，還要擔(dān)任演員演出，長(zhǎng)久以往，組織者缺乏信心，積極性受到嚴(yán)重打擊。二、新時(shí)代高校共青團(tuán)工作面臨的挑戰(zhàn)

　 （一）信息化新媒體環(huán)境空前活躍

　 當(dāng)前信息化建設(shè)發(fā)展活力空前，青年學(xué)生熱愛新鮮事物，喜歡先試先行，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最為活躍，會(huì)主動(dòng)融入互聯(lián)信息流的“自由空間”，各類新媒體“鋪天蓋地式”的進(jìn)行全天候信息包圍，其中不乏不利于青年成長(zhǎng)發(fā)展的反動(dòng)信息和腐朽思想，青年學(xué)生極易受其影響，而網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性又為青年樹立正確的道德觀念和進(jìn)行思想行為規(guī)范增加了難度，致使一些青年學(xué)生政治意識(shí)淡薄、缺乏民族精神。青年學(xué)生即是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的最大受益者，但同樣也是受其負(fù)面影響最深的群體。

　 （二）高校管理體制機(jī)制不斷改革

　 隨著高等教育由精英教育逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃�，校園內(nèi)學(xué)生數(shù)量增多，學(xué)生情況愈漸復(fù)雜，高校共青團(tuán)工作對(duì)象隨之出現(xiàn)了復(fù)雜多元的情況，加之“書院制”“大類招生”等教育教學(xué)管理制度改革的實(shí)施，學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人興趣特長(zhǎng)、學(xué)業(yè)規(guī)劃、未來發(fā)展等自主制定課程學(xué)習(xí)計(jì)劃，存在住宿地點(diǎn)相同的學(xué)生其專業(yè)方向未必相同，專業(yè)方向相同的學(xué)生其上課時(shí)間地點(diǎn)未必相同的情況，這種模式有

　助于學(xué)生根據(jù)實(shí)際需求自我發(fā)展，但是班級(jí)團(tuán)支部的概念嚴(yán)重淡化，若沿用傳統(tǒng)的依托班級(jí)建立團(tuán)支部的工作模式按部就班，其效果可想而知。

　 （三）青年學(xué)生發(fā)展需求愈加豐富

　 當(dāng)代青年學(xué)生的生活方式、價(jià)值觀念、成長(zhǎng)環(huán)境較以往變化顯著，個(gè)性化、多層次、全方位等需求特點(diǎn)突出，自我意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較強(qiáng)，欠缺對(duì)社會(huì)制度規(guī)范和大眾思想意識(shí)的思考，部分青年對(duì)于主流意識(shí)形態(tài)的宣傳表現(xiàn)出反感和抗拒;高校共青團(tuán)常采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的程序化、批量式工作方法，“就團(tuán)論團(tuán)”情況普遍，“第二課堂”育人功能不明顯，導(dǎo)致高校共青團(tuán)傳統(tǒng)工作模式與當(dāng)代青年學(xué)生新特點(diǎn)和成長(zhǎng)發(fā)展新需求之間矛盾愈加突出。

　 （四）組織建設(shè)思路亟需轉(zhuǎn)變優(yōu)化

　 常見的高校共青團(tuán)工作隊(duì)伍中，校級(jí)團(tuán)委組織工作人員一般為專職教師，院系級(jí)團(tuán)委組織指導(dǎo)教師多由輔導(dǎo)員或辦公室職員兼任，有的身兼多職，為共青團(tuán)工作留出的精力和時(shí)間并不多，專業(yè)水平和個(gè)體素質(zhì)也未必符合要求;工作方式上以“指令性”“號(hào)召型”部署安排為主，一般由“校-院-班”逐級(jí)向下傳達(dá)，院系級(jí)團(tuán)委組織直接對(duì)接基層團(tuán)支部，支部?jī)?nèi)相關(guān)工作安排由支部書記等學(xué)生干部落實(shí)，往往只起到了“傳話筒”的作用，使基層工作抓手毫無力度。三、新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)高校共青團(tuán)工作的實(shí)踐路徑

　 （一）明確職能，轉(zhuǎn)變模式，不斷激發(fā)基層團(tuán)組織活力

　 團(tuán)的基層組織是共青團(tuán)開展工作和活動(dòng)的基本單位，擔(dān)負(fù)著教育、管理、監(jiān)督團(tuán)員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)青年的職責(zé)。在信息化新媒體環(huán)境和高校管理體制機(jī)制改革的新形勢(shì)下，高校共青團(tuán)新型“扁平化”工作模式逐漸在部分實(shí)踐嘗試中效果突顯，精神傳達(dá)、教育活動(dòng)、信息收集等部分工作完全可以將重心下移、力量下沉，通過信息化手段擺脫物理空間限制“一竿子插到底”，嘗試基層

　組織進(jìn)公寓、團(tuán)員教育進(jìn)公寓、文化活動(dòng)進(jìn)公寓等模式[2]，疏通“毛細(xì)血管”，與廣大團(tuán)員青年線上“面對(duì)面”平等互動(dòng)，靈敏“神經(jīng)末梢”，激活基層組織自主管理和運(yùn)行能力。

　 基層團(tuán)干部是學(xué)院分團(tuán)委聯(lián)系基層組織最密切的紐帶和最有效的抓手。學(xué)院分團(tuán)委應(yīng)積極轉(zhuǎn)變與基層團(tuán)干部長(zhǎng)期保持的“單方向部署安排”的傳統(tǒng)關(guān)系，主動(dòng)在“向下工作任務(wù)布置”和“向上工作建議征集”之間掌握平衡，積極突顯團(tuán)員青年的主體地位，傳遞新時(shí)代青年思想動(dòng)態(tài)，探尋質(zhì)量高、效果好的教育活動(dòng)類型，并不斷加強(qiáng)學(xué)院分團(tuán)委對(duì)基層團(tuán)組織的日常工作指導(dǎo)，做基層團(tuán)干部的“智囊團(tuán)”，緩解團(tuán)員青年多樣化等帶來的多方面工作壓力，為進(jìn)一步提升共青團(tuán)工作實(shí)效奠定基礎(chǔ)。

　 （二）健全機(jī)制，嚴(yán)抓隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)完善

　 高校共青團(tuán)的各項(xiàng)制度是組織運(yùn)行的根本規(guī)則，是組織內(nèi)所有團(tuán)員青年共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則[3]，其貫徹落實(shí)程度與共青團(tuán)工作實(shí)際效果直接掛鉤。高校共青團(tuán)組織應(yīng)進(jìn)一步健全和規(guī)范共青團(tuán)各級(jí)組織的制度體系，主動(dòng)聽取基層反饋，及時(shí)解決工作任務(wù)在落實(shí)過程中存在的難點(diǎn)問題，結(jié)合校院組織結(jié)構(gòu)和學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜將共青團(tuán)工作任務(wù)要求圓滿完成。

　 重視對(duì)組織隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔和管理，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)同志的工作輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，上級(jí)團(tuán)組織要常態(tài)化下沉基層，建立向下的對(duì)接指導(dǎo)關(guān)系，定期參加基層組織的會(huì)議活動(dòng)等;就當(dāng)前工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展理論和實(shí)踐研究，邀請(qǐng)上級(jí)共青團(tuán)組織和兄弟院校共青團(tuán)負(fù)責(zé)同志來校指導(dǎo)，有條件的支持團(tuán)干部掛職鍛煉;從高校各部門優(yōu)秀黨員、團(tuán)員中有計(jì)劃地選拔優(yōu)秀人才充實(shí)隊(duì)伍，采用專職、掛職、兼職相結(jié)合的工作隊(duì)伍模式，煥發(fā)共青團(tuán)組織思維活力。

　 加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)過程的記錄監(jiān)督和結(jié)束后成效的反饋評(píng)價(jià)，健全團(tuán)干部的考

　核、監(jiān)督和問責(zé)制度�；鶎訄F(tuán)組織對(duì)會(huì)議做好記錄，將團(tuán)課學(xué)習(xí)列入支部學(xué)年工作計(jì)劃按時(shí)推進(jìn)，注重團(tuán)員青年的真實(shí)感受，及時(shí)收集問題、優(yōu)化方案、總結(jié)成效，上級(jí)團(tuán)組織要起好監(jiān)督作用，嚴(yán)格杜絕基層得過且過、上級(jí)敷衍了事等情況，將“依規(guī)治團(tuán)”基本要求作為有力抓手。

　 （三）善用網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)型融合，充分發(fā)揮新媒體陣地實(shí)效

　 用好“智慧團(tuán)建”“青年之聲”等現(xiàn)有門戶資源。建立共青團(tuán)信息網(wǎng)與學(xué)生工作信息庫的對(duì)接渠道，保障基層組織數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時(shí)，完善團(tuán)員青年網(wǎng)上“戶口”，將精神傳達(dá)、教育宣傳、信息報(bào)送等工作渠道逐步向線上轉(zhuǎn)移，減輕基層壓力、提升工作效率。

　 拓寬網(wǎng)絡(luò)新媒體陣地。根據(jù)調(diào)查顯示：學(xué)生接收訊息最廣泛的來源是班級(jí)、團(tuán)支部的 qq 群，因此要疏通各級(jí)團(tuán)組織“網(wǎng)絡(luò)單元”之間的信息傳遞渠道，同級(jí)團(tuán)組織建立平面媒體矩陣，層級(jí)間形成立體化媒體矩陣，同時(shí)將學(xué)生組織和社團(tuán)的官方微信、qq、公眾號(hào)等納入網(wǎng)絡(luò)矩陣，一點(diǎn)發(fā)聲、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，保證服務(wù)對(duì)象全覆蓋。

　 提升共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)職業(yè)化和專業(yè)化程度。要求共青團(tuán)干部加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力，將共青團(tuán)工作與網(wǎng)絡(luò)媒體有機(jī)融合，提升工作推進(jìn)實(shí)際效果。在運(yùn)營(yíng)過程中能通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介的有效設(shè)計(jì)，將共青團(tuán)的指示要求傳遞給廣大青年“入腦入心”，及時(shí)掌握廣大青年的思想動(dòng)態(tài)和成長(zhǎng)需求，以更加“接地氣”的形式降低與團(tuán)員青年線上“面對(duì)面”的門檻，打造“團(tuán)網(wǎng)”深度融合、“團(tuán)青”充分互動(dòng)的工作新格局[4]。

　 （四）融入大局，改革創(chuàng)新，持續(xù)夯實(shí)“第二課堂”育人功能

　 堅(jiān)持融入人才培養(yǎng)大局。高校共青團(tuán)要重點(diǎn)發(fā)揮“志愿公益”“社會(huì)實(shí)踐”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等實(shí)踐環(huán)節(jié)的協(xié)同育人作用，主題內(nèi)容上要引導(dǎo)學(xué)生圍繞國(guó)家方針、

　社會(huì)需求、個(gè)人成長(zhǎng)等關(guān)鍵方面展開，參與團(tuán)隊(duì)要制定明確的行動(dòng)方案和成果計(jì)劃，選配專業(yè)教師跟隊(duì)指導(dǎo)，各級(jí)團(tuán)組織分層做好設(shè)計(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目供給和跟蹤評(píng)價(jià)，要讓學(xué)生將“各類實(shí)踐環(huán)節(jié)最真實(shí)的體驗(yàn)收獲”有效轉(zhuǎn)化成“個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的能力提升”。

　 堅(jiān)持發(fā)揮“第二課堂”優(yōu)勢(shì)。高校共青團(tuán)工作具備內(nèi)容豐富、形式多樣的特點(diǎn)。內(nèi)容上，圍繞學(xué)生發(fā)展實(shí)際，面向成長(zhǎng)成才需求，主動(dòng)融入青年、了解青年、關(guān)愛青年，維護(hù)青年權(quán)益，積極為青年發(fā)聲;形式上，注意方法轉(zhuǎn)變和模式創(chuàng)新，掌握好“傳承”與“創(chuàng)新”的動(dòng)態(tài)平衡，針對(duì)高校各部門、各專業(yè)、各年級(jí)青年打造文化“精品”，讓每位高校青年都能找尋到適合自己的“第二課堂”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政治錘煉、知識(shí)實(shí)踐、技能拓展、素質(zhì)養(yǎng)成等內(nèi)容的青年全覆蓋。

　 堅(jiān)持構(gòu)建制度機(jī)制保障。各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)在研究對(duì)照共青團(tuán)相關(guān)文件要求、充分征求廣大青年建議后，結(jié)合高校人才培養(yǎng)實(shí)際，制定“第二課堂成績(jī)單”實(shí)施辦法，可參照部分先驗(yàn)高校引入“項(xiàng)目化”“學(xué)分制”管理模式，將“第二課堂”內(nèi)容以課程形式納入專業(yè)培養(yǎng)方案，依托新媒體陣地建立“向上申請(qǐng)、逐級(jí)審核、動(dòng)態(tài)更新、全程記錄”的大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，對(duì)學(xué)生參與過程和成果反饋進(jìn)行多級(jí)全方位評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果以“第二課堂成績(jī)單”形式體現(xiàn)，可作為學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、復(fù)試推免、推優(yōu)入黨、就業(yè)求職的重要依據(jù)。

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　[4]陳尚鈴，覃玉，羅海芳，何鳳能，鄒源忠.新媒體環(huán)境下“網(wǎng)上共青團(tuán)”發(fā)展調(diào)查研究[j].中外企業(yè)家，2019（12）：76.

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