2021 年高考政治《必修 2 政治生活》完全復(fù)習(xí)：公民的政治生活 目錄 考情分析............................................................................................................................................... 1 考向預(yù)測(cè)............................................................................................................................................... 2 思維導(dǎo)圖............................................................................................................................................... 2 知識(shí)清單............................................................................................................................................... 3 生活在人民當(dāng)家做主的國(guó)家

　 ......................................................................................................... 3 我國(guó)公民的政治參與 .................................................................... 9 真題再現(xiàn)............................................................................................................................................. 18

　【考情分析】

　考試大綱要求 課標(biāo)全國(guó)卷地區(qū) 考題 考查點(diǎn) 我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)

　 我國(guó)公民的權(quán)利和義務(wù) ★★ 2018 課標(biāo)全國(guó)卷 III·16 本題以國(guó)歌法的頒布實(shí)施為切入點(diǎn)，考查了考生對(duì)公民的權(quán)利與義務(wù)知識(shí)的理解 我國(guó)公民政治參與的途徑和方式 ★★★ 2020·新課標(biāo)全國(guó)Ⅲ·16 結(jié)合設(shè)立村民服務(wù)代辦點(diǎn)，考查基層民主管理、村民自治等知識(shí) 2020·新課標(biāo)全國(guó)卷 I·39 結(jié)合村民自治為話題設(shè)置試題情境，考查基層民主管理、村民自治等知識(shí) 2019 課標(biāo)全國(guó)卷 I·16 結(jié)合某村民主管理實(shí)例，考查基層民主管理、監(jiān)督權(quán)的行使等知識(shí) 2017 課標(biāo)全國(guó)卷 II·15 結(jié)合某地方叫停“村章鄉(xiāng)管”考查民主管理和民主權(quán)利 【考向預(yù)測(cè)】

　1.以中華人民共和國(guó)成立 70 年來(lái)我國(guó)民主政治建設(shè)的成就為背景,考查人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最

　管用的民主，增強(qiáng)學(xué)生的政治認(rèn)同。

　2.結(jié)合網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、基層社會(huì)治理的典型事例，考查公民權(quán)利和義務(wù),公民參與政治生活的原則.途徑及其意義。

　【思維導(dǎo)圖】

　【知識(shí)清單】

　知識(shí)清單一、生活在人民當(dāng)家做主的國(guó)家

　 考點(diǎn)一：我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)：人民民主專政 我國(guó)的國(guó)家性質(zhì) 1．國(guó)家性質(zhì)和我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)

　2．地位：人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體，在我國(guó)社會(huì)主義制度中具有決定性的意義。

　3．人民民主專政的本質(zhì)與特點(diǎn) 人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。我國(guó)人民民主專政根本不同于剝削階級(jí)掌握的國(guó)家政權(quán)。人民是國(guó)家的主人，擁有管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行專政。

　4．人民民主的廣泛性和真實(shí)性

　 我國(guó)民主具有廣泛性和真實(shí)性。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，公民的合法權(quán)益得到日益充分的實(shí)現(xiàn)。

　5．我國(guó)堅(jiān)持人民民主專政的原因 (1)堅(jiān)持人民民主專政作為四項(xiàng)基本原則之一，是我國(guó)的立國(guó)之本，是我們國(guó)家生存發(fā)展的政治基石，已被載入憲法。

　(2)堅(jiān)持人民民主專政是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。人民民主是社會(huì)主義的生命。確保人民當(dāng)家作主，

　調(diào)動(dòng)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的積極性，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　點(diǎn)撥：

　(1)我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)公民享有廣泛的政治權(quán)利，決定了我國(guó)政府的性質(zhì)、宗旨、工作原則及其職能；決定黨的宗旨、執(zhí)政理念；決定我國(guó)的政體、政黨制度、民族政策、宗教政策以及我國(guó)的外交政策。在回答涉及以上相關(guān)知識(shí)的問(wèn)題時(shí)，一般應(yīng)答出國(guó)家性質(zhì)的決定作用。

　(2)我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)不是人民民主專制。

　(3)不能將人民民主的特點(diǎn)與人民民主專政的特點(diǎn)相混淆。

　(4)如何全面把握“人權(quán)”的有關(guān)知識(shí)？ ①主權(quán)高于人權(quán)，而不是人權(quán)高于主權(quán)。國(guó)家主權(quán)決定公民人權(quán)，擁有主權(quán)是享有人權(quán)的前提和基礎(chǔ)，人權(quán)是一國(guó)主權(quán)的體現(xiàn)。

�、谌藱�(quán)的本質(zhì)特征和要求是自由和平等。

�、廴藱�(quán)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和目標(biāo)是人的生命權(quán)和發(fā)展權(quán)。

�、苌�存權(quán)是公民最基本的人權(quán)；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民最基本的民主權(quán)利。二者不可混淆。

　⑤人是生而平等的，但世界各國(guó)的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是不同的，因?yàn)槿藱?quán)是具體的、相對(duì)的。

�、尬覈�(guó)人權(quán)事業(yè)取得的巨大成就，體現(xiàn)了我國(guó)人民民主的真實(shí)性，但不能說(shuō)公民的權(quán)利“擴(kuò)大”了。(凡說(shuō)政府權(quán)力或公民權(quán)利擴(kuò)大或縮小的都是錯(cuò)誤的)。

　考點(diǎn)二：我國(guó)公民的權(quán)利和義務(wù) 一、我國(guó)公民享有的政治權(quán)利和必須履行的政治義務(wù)

　1.我國(guó)公民享有的政治權(quán)利 權(quán)利 內(nèi)容 地位 選舉權(quán)和 被選舉權(quán) 公民依法享有選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表和被選為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利 是公民基本的民主權(quán)利，行使這個(gè)權(quán)利是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志 政治自由 言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由 是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式，是社會(huì)主義民主的具體表現(xiàn) 監(jiān)督權(quán) 公民有監(jiān)督一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的權(quán)利，包括批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán) 是公民重要的政治權(quán)利，有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法權(quán)益 2.我國(guó)公民必須履行的政治義務(wù)

　 內(nèi)容 原因 維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié) 是我國(guó)順利進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是實(shí)現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證 遵守憲法和法律 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民的根本行為準(zhǔn)則 維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益 是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要保證，是公民愛(ài)國(guó)的表現(xiàn)，是每個(gè)公民義不容辭的職責(zé) 服兵役和參加民兵組織 是保衛(wèi)國(guó)家的需要 點(diǎn)撥：

　1．選舉權(quán)的主體不是全體公民。我國(guó)擁有選舉權(quán)的主體空前廣泛，但這并不意味著所有公民都有選舉權(quán)，未滿十八周歲的公民和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒(méi)有選舉權(quán)。

　2．這里的選舉權(quán)不是選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的權(quán)利，而是指選舉人大代表的權(quán)利。

　3．自由是相對(duì)的，世界上沒(méi)有脫離法律的絕對(duì)自由，法律是自由的體現(xiàn)和保障，自由與法律是統(tǒng)一的。

　4．公民≠人民。公民指的是具有某國(guó)國(guó)籍的人，包括人民和敵人；人民是一個(gè)政治概念，是相對(duì)于敵人而言的。

　5．權(quán)利≠權(quán)力。權(quán)利是一個(gè)法律概念，公民個(gè)人、被管理者擁有的是權(quán)利；權(quán)力是一個(gè)政治概念，國(guó)家、社會(huì)管理者行使的是權(quán)力。

　6．權(quán)利的實(shí)現(xiàn)≠增加權(quán)利。我國(guó)人民權(quán)利日益得到充分實(shí)現(xiàn)，但權(quán)利的內(nèi)容是法律規(guī)定的，不能隨意增減。

　二、公民參與政治生活的基本原則 原則 內(nèi)容 要求 堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則 我國(guó)公民平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù)，平等地適用法律 任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán) 堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則 在我國(guó)，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，二者不可分離 一方面，要樹(shù)立權(quán)利意識(shí)，珍惜公民權(quán)利；另一方面，要樹(shù)立義務(wù)意識(shí)，自覺(jué)履行公民義務(wù) 堅(jiān)持個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的原則 在我國(guó)，國(guó)家與公民個(gè)人的利益在根本上是一致的。國(guó)家尊重和保障把國(guó)家利益與個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)；當(dāng)二者產(chǎn)生矛盾時(shí)，公民的個(gè)人利

　公民個(gè)人的合法權(quán)益。但在某些具體問(wèn)題上兩者也會(huì)產(chǎn)生矛盾 益必須服從國(guó)家利益 點(diǎn)撥：

　(1)國(guó)家保護(hù)所有公民的合法權(quán)益。我國(guó)憲法規(guī)定“公民在法律面前一律平等”。這里說(shuō)的公民，不僅包括人民，還包括敵對(duì)分子，也包括那些被剝奪或暫時(shí)限制了政治權(quán)利的人以及正在監(jiān)獄或勞改隊(duì)服刑的犯人。對(duì)這些人，國(guó)家法律仍然要保護(hù)他們的其他合法權(quán)益。

　(2)正確理解公民在法律面前一律平等 明確內(nèi)涵 是指在法律實(shí)施上的平等，即在公民守法和國(guó)家司法上的平等，而不是在立法上的平等 不是平均 公民在法律面前一律平等不是指絕對(duì)的平均主義，不要把平等理解為享有同樣的權(quán)利和履行同樣的義務(wù) 反對(duì)特權(quán) 我國(guó)憲法規(guī)定，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，在法律面前沒(méi)有特殊的公民 現(xiàn)實(shí)表現(xiàn) 由于種種原因，男女之間、民族之間、地區(qū)之間還存在著事實(shí)上的不平等，要消滅這種不平等，需要從政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面努力 樹(shù)立觀念 公民民主法治理念的養(yǎng)成是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要基礎(chǔ)，必須培育民主精神、規(guī)則意識(shí)，樹(shù)立法律至上的觀念 (3)關(guān)于權(quán)利和義務(wù) ①權(quán)利和義務(wù)不是完全對(duì)等的。②某些權(quán)利和義務(wù)為一體，如勞動(dòng)、接受教育既是權(quán)利又是義務(wù)。③某些權(quán)利可以放棄，但義務(wù)必須履行。④權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有時(shí)間上的先后關(guān)系。⑤公民的個(gè)人權(quán)利和自由與國(guó)家、集體的利益相結(jié)合。

　易混易錯(cuò)點(diǎn) 1．人民民主專政的本質(zhì)是公民當(dāng)家作主，公民是國(guó)家和社會(huì)的主人。( × ) 提示：人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。

　2．人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，因此人民可以直接行使國(guó)家權(quán)力。( × ) 提示：人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，但人民不直接行使國(guó)家權(quán)力，人民通過(guò)選舉人大代表間接行使國(guó)家權(quán)力。人大代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者。

　3．社會(huì)主義民主是全民民主，具有全民性，不具有階級(jí)性。( × ) 提示：民主具有鮮明的階級(jí)性。世界上從來(lái)沒(méi)有抽象的、超階級(jí)的民主。社會(huì)主義民主雖然是占全國(guó)人口

　絕大多數(shù)的人民當(dāng)家作主，但它也不是全民民主，社會(huì)主義民主也具有鮮明的階級(jí)性。

　4．國(guó)家尊重和保障人權(quán)，體現(xiàn)了人民民主具有廣泛性。( × ) 提示：國(guó)家尊重和保障人權(quán)，體現(xiàn)了人民民主具有真實(shí)性。

　5．公民的權(quán)利是法定的、神圣的，是不能放棄的；公民的義務(wù)是法定的、莊嚴(yán)的，是可以不履行的。( × ) 提示：公民的權(quán)利是法定的、神圣的，是不可非法剝奪的，但自身享有的權(quán)利可以放棄；公民的義務(wù)是法定的、莊嚴(yán)的，是不容推卸的、必須履行的。

　6．選舉權(quán)和被選舉權(quán)是最基本的人權(quán)。( × ) 提示：生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本的人權(quán)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，行使這個(gè)權(quán)利是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志。

　7．在我國(guó)，所有公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。( × ) 提示：選舉權(quán)和被選舉權(quán)是指公民依法享有的選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表和被選為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表等方面的權(quán)利。根據(jù)我國(guó)憲法和法律規(guī)定，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)必須具備兩個(gè)條件：一是年滿 18 周歲，二是不能被剝奪政治權(quán)利。

　8．自由是絕對(duì)的，法律是對(duì)自由的限制。( × ) 提示：自由是相對(duì)的，世界上沒(méi)有脫離法律的絕對(duì)自由，法律是自由的體現(xiàn)和保障，自由與法律是統(tǒng)一的；公民必須在法律的范圍內(nèi)，在法治的軌道上行使政治權(quán)利和自由。

　9．遵守憲法和法律是我國(guó)順利進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是實(shí)現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證。( × ) 提示：國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，是我國(guó)順利進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是實(shí)現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證。憲法和法律是公民根本的行為準(zhǔn)則。遵守憲法和法律是我們應(yīng)盡的義務(wù)。

　10．公民在法律面前一律平等是指立法平等、守法平等、司法平等。( × ) 提示：公民在法律面前一律平等不是指立法平等，因?yàn)榉�律具有鮮明的階級(jí)性，是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的體現(xiàn)。在我國(guó)，法律是黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，不能體現(xiàn)極少數(shù)敵對(duì)分子的意志和利益。公民在法律面前一律平等是指守法平等、司法平等，即任何公民都平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù)，平等地適用法律，國(guó)家在保護(hù)公民的合法權(quán)利和依法實(shí)施處罰方面，對(duì)任何公民一律平等。

　11．在我國(guó)，公民享有同樣的權(quán)利和履行同樣的義務(wù)。( × ) 提示：我國(guó)憲法對(duì)公民在法律面前一律平等的規(guī)定，是憲法和法律范圍內(nèi)權(quán)利的平等，現(xiàn)實(shí)生活中仍然存在著不平等。要消滅這種不平等，不僅需要運(yùn)用法律手段，更重要的是要大力發(fā)展生產(chǎn)力，全面提高人民的文化素質(zhì)和物質(zhì)生活水平。

　12．在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，享有權(quán)利才是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。( × ) 提示：在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，享有權(quán)利和履行義務(wù)都是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。

　13．隨著互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段的運(yùn)用，公民享有的政治權(quán)利不斷擴(kuò)大。( × ) 提示：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。我國(guó)公民享有的權(quán)利是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的，是法律授予的�；ヂ�(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段的運(yùn)用，可以拓寬公民參與政治生活的渠道，可以豐富公民參與政治生活的形式，但不能擴(kuò)大公民享有的政治權(quán)利。

　知識(shí)整合 1．正確理解我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)的相關(guān)知識(shí)

　2．人民在國(guó)家政治生活中的地位

　3.你作為一名公民，如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與政治活動(dòng) (1)首先明確自身的政治權(quán)利和義務(wù)，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，不能借助網(wǎng)絡(luò)，破壞社會(huì)秩序。

　(2)堅(jiān)持國(guó)家利益與個(gè)人利益相結(jié)合的原則。在正確表達(dá)自身訴求的同時(shí)，要切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和集體利益。

　(3)遵守憲法和法律，做到有序參與。公民借助網(wǎng)絡(luò)參與政治活動(dòng)，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，不能做出有損他人、有損國(guó)家利益的事情。

　知識(shí)清單二、我國(guó)公民的政治參與 考點(diǎn)一：民主選舉與民主決策 一、民主選舉 1．選舉方式 角度 從選民角度 從候選人角度 方式 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 含義 由選民直接投票 先由選民選出自己的代 正式候選人名額與應(yīng) 正式候選人名額多于應(yīng)

　選舉的方式 表，再由他們代表選民選舉的方式 選名額相等的選舉方式 選名額的選舉方式 優(yōu)點(diǎn) 每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì) 適用于選民較多、分布較廣的情況 可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 在候選人之間形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地 局限性 在選民較多、分布較廣的情況下不適用 選民不能直接投票選舉自己心目中的當(dāng)家人 在一定程度上會(huì)影響選民的選擇 易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況 適 用 范 圍 縣及縣以下的人大代表的選舉 縣以上的各級(jí)人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉 只在極少數(shù)情況下使用 各級(jí)人大代表一般都實(shí)行差額選舉 結(jié)論 四種選舉方式各有利弊。不能說(shuō)哪個(gè)更民主、更優(yōu)越 2.制約選舉方式選擇的因素 (1)要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來(lái)確定選舉方式。

　(2)選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。

　(3)根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，我國(guó)將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。

　3．珍惜選舉權(quán)利 原因 要求 選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素 不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利 是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度 積極參加選舉，不斷增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí) 怎樣行使選舉權(quán)利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn) 應(yīng)出于公心，以人民利益為重；了解候選人品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票 點(diǎn)撥：

　(1)高考對(duì)民主選舉的考查，既有圍繞選舉方式等進(jìn)行的單獨(dú)考查，又有結(jié)合選舉權(quán)和被選舉權(quán)、村民自治和居民自治、人民代表大會(huì)制度等知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行的綜合考查。因此，考生在掌握本考點(diǎn)時(shí)，要注意對(duì)我國(guó)當(dāng)

　前的選舉問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確辨別，如當(dāng)前我國(guó)選民意識(shí)和選舉制度的發(fā)展程度、人大代表、村委會(huì)主任和居委會(huì)主任的選舉方式等。

　(2)如何正確認(rèn)識(shí)我國(guó)選舉方式的客觀性？ ①經(jīng)濟(jì)決定政治，文化反作用于政治。選舉制度受到經(jīng)濟(jì)文化因素的制約，在我國(guó)體現(xiàn)為選舉制度必須反映人民群眾的根本利益(社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度)、現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)水平(物質(zhì)生活條件)、科技文化發(fā)展?fàn)顩r(選民的文化水平)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

�、趶挠行騾⑴c政治生活的要求來(lái)說(shuō)，公民不可能脫離社會(huì)客觀條件的制約空洞地談民主發(fā)展，不應(yīng)該離開(kāi)民主本質(zhì)抽象地追求民主形式。我國(guó)的選舉制度和其他民主制度一樣，都需要一個(gè)不斷完善、不斷發(fā)展的過(guò)程。

　二、民主決策 1．公民參與民主決策的方式 (1)間接方式：通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。

　(2)公民直接參與民主決策幾種方式的比較 方式 內(nèi)容 途徑 依據(jù) 意義 社情民意反映制度 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議 電話、信函、傳真、新聞媒體等 民意是正確決策的重要信息資源 有利于拓寬民意反映渠道 專家咨詢制度 專家對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證 組織專家參加論證會(huì)、座談會(huì) 專 家 具 有 專 業(yè) 知識(shí)，掌握相關(guān)信息 有助于提高決策的科學(xué)性 重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度 決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示 公示 公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán) 有利于提高決策的透明度和公民的參與度 社會(huì)聽(tīng)證制度 對(duì)同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民發(fā)表意見(jiàn)、提出建議 聽(tīng)證會(huì) 決策機(jī)關(guān)的方案可能存在不足 可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問(wèn)題 2.公民參與民主決策的意義 角度 意義 對(duì)決 策者 有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性 有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性

　對(duì)公民 有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施 有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感 【方法與規(guī)律】

　(1)如何分清社情民意反映制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度？ ①針對(duì)性和事情的重大程度不同。一般說(shuō)來(lái)，重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度針對(duì)性非常強(qiáng)，就是針對(duì)某一事關(guān)公共利益的重大事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)在形成決策意見(jiàn)后向社會(huì)公示，征求意見(jiàn)。而社情民意反映制度針對(duì)性不是很強(qiáng)，側(cè)重于廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

　②征求民意的時(shí)間不同。政府在制定決策之前(此時(shí)尚未形成決策草案)征求意見(jiàn)，體現(xiàn)的是社情民意反映制度；政府在制定決策之后將決策草案公之于眾并征求民意，體現(xiàn)的是重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。

　(2)如何抓住關(guān)鍵區(qū)分四種民主決策方式？ 社情民意反映制度――→關(guān)鍵在決策成文前了解民意； 重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度――→關(guān)鍵在形成決策草案后公開(kāi)征求意見(jiàn)； 專家咨詢制度――→關(guān)鍵征求的是專家的意見(jiàn)； 社會(huì)聽(tīng)證制度――→關(guān)鍵征求的是各方面代表的意見(jiàn)。

　考點(diǎn)二：民主管理與民主監(jiān)督 一、我國(guó)的農(nóng)村村民自治和城市居民自治及其意義

　農(nóng)村村民自治 城市居民自治 自治機(jī)構(gòu) 村民委員會(huì) 居民委員會(huì) 性質(zhì) 村民(居民)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 自治內(nèi)容 選舉 村民直接投票選舉村委會(huì)成員，這是村民自治的基礎(chǔ)，是村民參與民主管理的主要途徑 居委會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生 決策 村民通過(guò)村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見(jiàn)，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理 凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議集體討論決定 管理 依據(jù)村民自治章程或村規(guī)民約等形式，管理村里的日常事務(wù) 日常事務(wù)居民管理 監(jiān)督 通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和干居委會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)

　部的行為 督和質(zhì)詢 發(fā)展基層民主的意義 ①人民角度：發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是人民當(dāng)家作主有效的途徑；②公民角度：實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，增強(qiáng)公民政治參與的責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)，提高參與政治生活的素養(yǎng)和能力；③民主政治角度：擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，我國(guó)正把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn) 點(diǎn)撥：

　(1)正確理解基層群眾的自治組織。

　基層群眾自治組織不屬于基層政權(quán)組織，基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村委會(huì)必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

　(2)選擇題的解答注意誤區(qū)：①村(居)委會(huì)不是國(guó)家基層政權(quán)機(jī)關(guān)，與基層政權(quán)機(jī)關(guān)也不是上下級(jí)關(guān)系。②在基層自治中，村(居)民會(huì)議是最高機(jī)構(gòu)，決定村、社區(qū)一切重大事務(wù)，并監(jiān)督村(居)委會(huì)的工作。③擴(kuò)大基層民主自治，不等于擴(kuò)大公民的政治權(quán)利。

　(3)我國(guó)基層群眾性自治組織與基層政權(quán)組織的關(guān)系

　區(qū)別 聯(lián)系 基層政 權(quán)組織 包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府等 ①是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，基層政權(quán)組織對(duì)村委會(huì)和居委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)屬于村委會(huì)和居委會(huì)自治范圍內(nèi)的事情； ②是協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系，村委會(huì)和居委會(huì)協(xié)助基層政權(quán)組織開(kāi)展工作 基層群 眾性自 治組織 包括村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等，它們不是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 二、民主監(jiān)督 1．民主監(jiān)督的合法渠道

　信訪舉報(bào)制度 人大代表聯(lián) 系群眾制度 輿論監(jiān) 督制度 其他 方式 不同點(diǎn) 含義 給國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話或當(dāng)面向有將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人依法在新聞媒體公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn) 監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主 評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議

　關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議 大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 政府等 方式 信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等 通過(guò)人大代表以議案、質(zhì)詢的方式 電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等 特點(diǎn) 是行使憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法 人大代表由人民選舉 產(chǎn) 生 并 代 表 人民，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民群眾聯(lián)系的紐帶 具有透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快等特點(diǎn) 作用 為公民行使民主監(jiān)督提供了有力的保障 使 公 民 行 使 監(jiān) 督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí) 在監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用 相同點(diǎn) 都是公民監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)，屬于民主監(jiān)督的重要途徑；有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事的熱情；無(wú)論哪種方式，都要遵守憲法和法律，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到有序參與 2.公民要負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利 (1)實(shí)行民主監(jiān)督的意義 ①有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作； ②有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

　(2)實(shí)施民主監(jiān)督的要求 ①要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)； ②必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。

　點(diǎn)撥：

　(1)全面理解和把握民主監(jiān)督方式，必須聯(lián)系第一課公民的政治權(quán)利中的監(jiān)督權(quán)，以及如何行使公民的權(quán)利。因?yàn)楸菊n講到的民主監(jiān)督的內(nèi)容是第一課的公民監(jiān)督權(quán)的展開(kāi)，行使監(jiān)督權(quán)的要求與如何行使公民的權(quán)利也是一致的，即要在遵守法律、依照規(guī)則和程序的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得妨礙他人的權(quán)利，否則會(huì)受到法律制裁。

　(2)民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫(xiě)信、打電話、聽(tīng)證會(huì)等。如何區(qū)分兩者，關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為。“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關(guān)部門(mén)提建議，在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過(guò)程中，即決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。

　(3)不要把民主決策中的反映意見(jiàn)、提出建議混同于民主監(jiān)督中的批評(píng)、建議權(quán) 前者是指在決策機(jī)關(guān)決策時(shí)反映意見(jiàn)、提出建議，是公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策；后者是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，是公民通過(guò)信訪舉報(bào)制度行使自己的監(jiān)督權(quán)。

　(4)如何區(qū)分社會(huì)聽(tīng)證制度與監(jiān)督聽(tīng)證會(huì) 兩者都是通過(guò)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，但社會(huì)聽(tīng)證制度屬于民主決策，是為了聽(tīng)取群眾對(duì)決策的意見(jiàn)；監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)則是為了評(píng)價(jià)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員工作的好壞，聽(tīng)取群眾就工作不足之處的改進(jìn)意見(jiàn)或批評(píng)。

　【方法與規(guī)律】

　公民參與政治生活類(lèi)題目的答題模板 (1)公民為什么要自覺(jué)政治參與？ ①必要性：我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、人民在國(guó)家政治生活中的地位、公民享有的政治權(quán)利。

�、谥匾�性：對(duì)公民——有利于增強(qiáng)主人翁意識(shí)，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實(shí)現(xiàn))自己的民主權(quán)利。

　對(duì)國(guó)家——有利于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和地位，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。

　(2)公民應(yīng)如何參與政治生活？ ①內(nèi)容：行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)；參與社會(huì)公共管理活動(dòng)；參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)；關(guān)注我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位和作用。

�、谕緩剑好裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　③要求：宏觀上——依法有序參與；中觀上——堅(jiān)持法律面前一律平等原則、公民權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一原則、個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合原則；微觀上——各種民主參與方式的途徑和要求。

　易混易錯(cuò)點(diǎn) 1．?dāng)U大直接選舉的范圍是社會(huì)主義民主發(fā)展的體現(xiàn)，因?yàn)橹苯舆x舉比間接選舉更好，更有利于保障公民直接行使國(guó)家權(quán)力。( × ) 提示：擴(kuò)大直接選舉的范圍是社會(huì)主義民主發(fā)展的體現(xiàn)。但“直接選舉比間接選舉更好”之說(shuō)是錯(cuò)誤的，不同的選舉方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，在我國(guó)國(guó)家權(quán)力由人民行使而不是公民，另外也不是直接而是間接行使。

　2．政府須切實(shí)保障公民的民主決策權(quán)。( × ) 提示：政府須切實(shí)保障公民參與民主決策，但公民沒(méi)有決策權(quán)。

　3．拓寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的基礎(chǔ)。( × ) 提示：科學(xué)決策的基礎(chǔ)是民意，拓寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。

　4．公民有序的政治參與是基層民主自治的重要基礎(chǔ)。( × ) 提示：公民有序政治參與是全面建成小康社會(huì)的新要求，自己選舉當(dāng)家人是基層民主自治的基礎(chǔ)。

　5．公民寫(xiě)信向有關(guān)部門(mén)反映情況、提出意見(jiàn)一定是公民通過(guò)社情民意反映制度直接參與民主決策。( × ) 提示：不一定，關(guān)鍵看反映情況、提出意見(jiàn)的目的是什么。如果是為了形成決策，就是民主決策的社情民意反映制度，或者重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度；如果是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出批評(píng)、建議，就是民主監(jiān)督中的信訪舉報(bào)制度。

　6．村民委員會(huì)是農(nóng)村的權(quán)力機(jī)構(gòu)，有權(quán)決定村集體的重大事項(xiàng)。( × ) 提示：村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，是村里的權(quán)力機(jī)構(gòu)，它有權(quán)決定村集體的重大事項(xiàng)。村民委員會(huì)是村民直接選舉產(chǎn)生的，但村民會(huì)議可以評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　7．選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。( × ) 提示：選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，行使這個(gè)權(quán)利是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志。實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。

　8．實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，能保證人民群眾直接行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。( × ) 提示：實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，不能保證人民群眾直接行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，但能保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。

　9．村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)。( × ) 提示：村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)。

　10．在農(nóng)村，凡涉及全村村民利益的事，都由村民委員會(huì)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定；在城市，凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民委員會(huì)討論決定。( × ) 提示：在農(nóng)村，凡涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定；在城市，凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。

　11．村民自治章程或村規(guī)民約，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。( × ) 提示：自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。制定村民自治章程或村

　規(guī)民約等形式，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理村里的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效途徑。

　12．公民可通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與民主監(jiān)督。( × ) 提示：社會(huì)聽(tīng)證制度屬于民主決策的方式。

　13．輿論監(jiān)督制度能夠使公民參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)。( × ) 提示：人大代表聯(lián)系群眾制度使公民參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)。

　14．參與民主監(jiān)督是公民政治參與的基礎(chǔ)。( × ) 提示：依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)是公民政治參與的基礎(chǔ)。

　15．公民在使用網(wǎng)絡(luò)參與政治生活時(shí)應(yīng)依法對(duì)政府的工作行使質(zhì)詢權(quán)。( × ) 提示：質(zhì)詢權(quán)是人大代表的權(quán)利，公民可以行使民主監(jiān)督權(quán)。

　知識(shí)整合 公民如何參與政治活動(dòng) (1)公民政治參與的保障 國(guó)家 性質(zhì) 人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，保障社會(huì)主義民主具有廣泛性和真實(shí)性 制度 保障 基層民主自治制度、人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 (2)公民的政治權(quán)利與政治性義務(wù) ①政治權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由和監(jiān)督權(quán)。

　②政治性義務(wù)：維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，遵守憲法和法律，維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，服兵役和參加民兵組織。

�、壅�治參與途徑：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　④公民政治參與的原則：堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則、堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則、堅(jiān)持個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的原則、堅(jiān)持有序參與的原則。

　(3)公民政治參與的意義 ①公民政治參與有利于推動(dòng)社會(huì)主義民主的發(fā)展與完善，保障人民當(dāng)家作主的地位，調(diào)動(dòng)公民政治參與的熱情和信心。

�、诠�民廣泛的政治參與有利于提高政府決策的科學(xué)性和民主性，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)依法行政，合理規(guī)范政府行為。

�、酃�民廣泛的政治參與有利于提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的水平，保障和推動(dòng)社會(huì)主義民主的發(fā)展。

�、芄�民廣泛的政治參與有利于密切人大代表和人民的關(guān)系，能夠保障人大代表充分反映民意，集中民智，提出有利于保障人民利益的提案。

　2．我國(guó)公民政治權(quán)利的行使與保障 理解公民法定權(quán)利的保障與意義 權(quán)利保障 法律建設(shè) 加強(qiáng)立法工作，實(shí)施開(kāi)門(mén)立法，立法廣泛聽(tīng)取民意，完善法律體系 制度建設(shè) 完善基層民主自治制度、人民代表大會(huì)制度、政黨制度、民族區(qū)域自治制度等民主制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相結(jié)合 民主建設(shè) 拓寬公民政治參與渠道，激發(fā)公民政治參與積極性 保障意義 國(guó)家角度 體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)；推動(dòng)依法治國(guó)；促進(jìn)民主政治建設(shè)與發(fā)展；制約國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行 公民角度 保障公民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)公民政治參與的積極性 【真題再現(xiàn)】

　一、選擇題 1.（2020·新課標(biāo)全國(guó)卷Ⅲ）近年來(lái)，某縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜在村委會(huì)辦公樓、社區(qū)商店、醫(yī)療衛(wèi)生室等地方設(shè)立近百個(gè)村民服務(wù)代辦點(diǎn)，提供社�？ㄐ畔⒉杉�、申領(lǐng)老年人優(yōu)待證等 10 多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。設(shè)立村民服務(wù)代辦點(diǎn)（

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�、賰�(yōu)化了農(nóng)村社區(qū)的組織結(jié)構(gòu) ②能夠更好實(shí)現(xiàn)村民民主權(quán)利 ③是農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的體現(xiàn) ④提升了基層政府公共服務(wù)水平 A ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】D 【解析】①：材料并未涉及農(nóng)村社區(qū)組織結(jié)構(gòu)，①不符合題意。②：村民民主權(quán)利，就是村民參與村內(nèi)社會(huì)事務(wù)、管理村社會(huì)事務(wù)，決定村內(nèi)社會(huì)事務(wù)的權(quán)利及參與國(guó)家有關(guān)社會(huì)事務(wù)、管理有關(guān)國(guó)家社會(huì)事務(wù)，決定有關(guān)國(guó)家社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，材料并未涉及，②不符合題意。③④：設(shè)立近百個(gè)村民服務(wù)代辦點(diǎn)，為村民提供多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，這為村民提供了極大的便利，提升了基層政府的公共服務(wù)水平，是農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的體現(xiàn)。③④符合題意。

　2．（2019·新課標(biāo)全國(guó)卷 I）某縣針對(duì)群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，在全縣各村推行“亮開(kāi)政策、亮開(kāi)受理、亮開(kāi)辦理、亮開(kāi)結(jié)果”工作法，及時(shí)公開(kāi)工作安排部署、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)等情況，并依托“民情一點(diǎn)通”信息化平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)隨地查詢。上述做法能夠 ①提升基層群眾自治組織的公信力 ②加強(qiáng)基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 ③方便村民行使民主監(jiān)督權(quán) ④保證村民行使民主決策權(quán) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【解析】本題考查民主監(jiān)督的相關(guān)知識(shí)。通過(guò)“四亮開(kāi)”工作法，“民情一點(diǎn)通”信息化平臺(tái)，能促使村委會(huì)更好地服務(wù)群眾，規(guī)范工作，有利于提升基層群眾自治組織的公信力，①符合題意；材料反映了村民的監(jiān)督，不屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，②錯(cuò)誤；在全縣各村推行“四亮開(kāi)”工作法，及時(shí)公開(kāi)工作安排部署、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)情況，并依托信息化平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)隨地查詢，方便了村民民主監(jiān)督，③符合題意；材料反映的是方便村民民主監(jiān)督，而不是民主決策，況且，民村可以參與民主決策，決策權(quán)不在村民，④錯(cuò)誤且不符合題意。故選 B。

　3．（2019·江蘇卷）某社區(qū)中有些年輕父母工作忙，長(zhǎng)輩不在身邊，照護(hù)幼兒成為不少家庭的煩惱。社區(qū)居民委員會(huì)的成員提出一個(gè)方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)建立幼兒托管點(diǎn)，開(kāi)展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)。該方案能否實(shí)施應(yīng) A．由居民委員會(huì)討論決定 B．由居民委員會(huì)主任決定 C．提請(qǐng)政府部門(mén)討論決定 D．提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定 【答案】D 【解析】本題考查民主管理的相關(guān)知識(shí)。我國(guó)社區(qū)實(shí)行居民自治，社區(qū)的重大事項(xiàng)居民會(huì)議討論決定。因此，由該方案能否實(shí)施應(yīng)提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定，而不是由居民委員會(huì)、居民委員會(huì)主任、政府部門(mén)來(lái)決定，D 正確且符合題意；ABC 均不符合題意。故選 D。

　4．（2019·天津卷）2019 年 3 月，天津市人大常委會(huì)積極落實(shí)中央和市委相關(guān)指示精神，回應(yīng)廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進(jìn)條例》�！稐l例》起草過(guò)程中，有 50 余萬(wàn)人通過(guò)信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見(jiàn)，提供了有價(jià)值建議 260 余條。上述材料表明 ①立法工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) ②人大代表行使了提案權(quán)和決定權(quán) ③人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是最高立法機(jī)關(guān) ④公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策

　A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 【解析】此題考查中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的相關(guān)知識(shí)。天津市人大常委會(huì)積極落實(shí)中央和市委相關(guān)指示精神，回應(yīng)廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進(jìn)條例》，這表明立法工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，①正確；《條例》起草過(guò)程中，有 50 余萬(wàn)人通過(guò)信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見(jiàn)，提供了有價(jià)值建議 260余條。這表明公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策，④正確；決定權(quán)屬于人民代表大會(huì)的職權(quán)，且材料未體現(xiàn)人大代表行使提案權(quán)，②說(shuō)法錯(cuò)誤，排除；全國(guó)人民代表大會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，③說(shuō)法錯(cuò)誤，排除。故本題選 B。

　5．（2019·浙江 4 月）2018 年 11 月 11 日，全國(guó)人大常委會(huì)公布了《中華人民共和國(guó)疫苗管理法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這 ①體現(xiàn)了國(guó)家通過(guò)立法保障公民個(gè)人的利益 ②有助于公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策 ③體現(xiàn)了依法治國(guó)與人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一 ④有助于公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 【答案】C 【解析】全國(guó)人大常委會(huì)公布了征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有助于公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策，②說(shuō)法正確；對(duì)疫苗管理進(jìn)行立法，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，體現(xiàn)了依法治國(guó)與人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一，③說(shuō)法正確。國(guó)家通過(guò)立法保障公民合法利益，并非個(gè)人利益，①說(shuō)法錯(cuò)誤，排除；公布征求意見(jiàn)稿，并向社會(huì)征求意見(jiàn)，屬于公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策，而非公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策，④說(shuō)法錯(cuò)誤。本題選擇 C。

　6．（2018·全國(guó) 3 卷文綜）國(guó)歌與國(guó)旗、國(guó)徽一樣，是國(guó)家象征。2017 年 10 月 1 日正式施行的《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》，明確國(guó)歌使用的禁止行為，對(duì)違反規(guī)定情節(jié)惡劣的予以處罰。國(guó)歌法的頒布實(shí)施，旨在 ①增強(qiáng)公民的國(guó)家觀念 ②提高國(guó)歌的政治地位 ③維護(hù)公民的文化活動(dòng)權(quán) ④規(guī)范國(guó)歌的奏唱、播放和使用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B

　【解析】本題以國(guó)歌法的頒布實(shí)施為切入點(diǎn)，考查了考生對(duì)公民的權(quán)利與義務(wù)知識(shí)的理解。《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》強(qiáng)調(diào)了國(guó)歌的法律地位，而非政治地位，②排除。國(guó)歌法的頒布實(shí)施，旨在提升公民的國(guó)家觀念和愛(ài)國(guó)意識(shí)，監(jiān)督、規(guī)范國(guó)歌的奏唱、播放和使用，并非意在維護(hù)公民參與文化活動(dòng)的權(quán)利，①④符合題意，③不選。故選 B。

　7．（2018·北京政治）關(guān)于建立“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)中小學(xué)圖書(shū)流動(dòng)機(jī)制”的建議 通過(guò)對(duì)京津冀地區(qū)中小學(xué)生圖書(shū)占有情況的調(diào)研，本研究小組發(fā)現(xiàn)三地的人均圖書(shū)占有數(shù)量和種類(lèi)存在差距。為此，我們建議建立“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)中小學(xué)圖書(shū)流動(dòng)機(jī)制”，鼓勵(lì)市民捐贈(zèng)閑置圖書(shū)，免費(fèi)借閱，讓圖書(shū)在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間流動(dòng)。具體方案如下：

　…… 某校中學(xué)生提出的圖書(shū)流動(dòng)機(jī)制建議 ①可以擴(kuò)大學(xué)生閱讀量，有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ②有利于發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化圖書(shū)資源配置中的作用 ③著眼整體，共享文化資源，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展 ④體現(xiàn)了中學(xué)生積極參與公共事務(wù)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【解析】中學(xué)生提出的圖書(shū)流動(dòng)機(jī)制建議有利于解決京津冀地區(qū)中小學(xué)生圖書(shū)占有量不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)三地中小學(xué)生資源共享，促進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展。同時(shí)也體現(xiàn)了該中學(xué)學(xué)生積極參與公共事務(wù)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，③④符合題意；①中的“有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”、②中的“發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化圖書(shū)資源配置中的作用”均在材料中沒(méi)有體現(xiàn)，排除。故本題選 D。

　8．（2018·北京文綜政治）“群眾家門(mén)口的事群眾說(shuō)了算”，北京某街道辦事處開(kāi)發(fā)了一款手機(jī)小程序，居民有什么意見(jiàn)建議，都可以在上面暢所欲言，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)居民意見(jiàn)實(shí)時(shí)查看和歸類(lèi)，為街道規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理提供依據(jù)。該街道辦事處的做法

　 A．激發(fā)社區(qū)活力，保障居民決策權(quán)有效行使 B．創(chuàng)新社區(qū)參與途徑，利于滿足群眾的訴求 C．提供了交流平臺(tái)，保證居民有效行使質(zhì)詢權(quán) D．?dāng)U大了公民權(quán)利，利于意見(jiàn)表達(dá)和集中民智 【答案】B 【解析】此題考查民主決策的相關(guān)知識(shí)。該街道辦事處通過(guò)開(kāi)發(fā)一款手機(jī)小程序，讓居民有機(jī)會(huì)通過(guò)平臺(tái)暢所欲言，及時(shí)表達(dá)相關(guān)訴求。這一創(chuàng)新做法既有利于滿足群眾的訴求，也有利于給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行正確決策提供信息資源，B 項(xiàng)符合題意；居民有參與決策的權(quán)利，但沒(méi)有決策權(quán)，A 項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤；質(zhì)詢權(quán)是人大代表的權(quán)利，不是居民的權(quán)利，C 項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤；公民的權(quán)利是通過(guò)憲法和法律確定的，不存在擴(kuò)大或縮小，D項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。故本題選 B。

　9．（2017·全國(guó)卷 2 文綜）某地為治理村委會(huì)公章管理不嚴(yán)、隨意亂蓋公章現(xiàn)象，將村委會(huì)公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會(huì)質(zhì)疑而被叫停。叫停“村章鄉(xiāng)管”的主要理由在于 ①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過(guò)多的行政管理事務(wù) ②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能 ③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會(huì)的自我管理權(quán) ④應(yīng)當(dāng)維護(hù)基層群眾性自治組織的民主權(quán)利 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D

　 【解析】叫停“村章鄉(xiāng)管”不是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過(guò)多的行政管理事務(wù)，而是因?yàn)樗�干預(yù)了村民自治，①不

　選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有管理公共事務(wù)的職能，②錯(cuò)誤；叫停“村章鄉(xiāng)管”是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會(huì)的自我管理權(quán)，③正確；“村章鄉(xiāng)管”是剝奪了村委會(huì)的民主權(quán)利，叫停“村章鄉(xiāng)管”為了維護(hù)村委會(huì)的民主權(quán)利，④正確；故選 D。

　10．（2017·天津文綜）在 2016 年縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作中，針對(duì)較為普遍的人戶分離現(xiàn)象，深圳實(shí)行了本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的辦法，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施選民資格轉(zhuǎn)移，方便選民就近登記。這一做法 A．?dāng)U大了選民直接選舉的范圍 B．確保了選舉結(jié)果體現(xiàn)每個(gè)公民的意愿 C．保障了公民基本的民主權(quán)利 D．發(fā)揮了人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督 【答案】C

　 【解析】本題是以 2016 年的縣鄉(xiāng)兩級(jí)的人大換屆選舉為背景材料，在我國(guó)，鄉(xiāng)級(jí)以下實(shí)行直接選舉，而縣級(jí)則實(shí)行的是間接選舉，所以 A 的說(shuō)法是錯(cuò)誤的，B 的說(shuō)法也是錯(cuò)誤的，選舉體現(xiàn)的是大多數(shù)人的意愿，D的說(shuō)法與材料不符合，所以本題選 C。

　11 ．（2017·江蘇政治）

　縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉是全國(guó)人民政治生活中的一件大事，各地要加強(qiáng)對(duì)選舉工作的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題“零容忍”，切實(shí)保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這是因?yàn)?A ． 人大代表是由人民直接選舉產(chǎn)生的 B ． 人大代表代表人民管理國(guó)家各項(xiàng)工作 C ． 選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利 D ． 選舉權(quán)和被選舉權(quán)是全體公民管理國(guó)家的基礎(chǔ)

　【答案】C

　 【解析】人大代表不都是由直接選舉產(chǎn)生，A 項(xiàng)不選；人大代表不是管理國(guó)家的各項(xiàng)工作，B 項(xiàng)不選；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的基本民主權(quán)利，所以要切實(shí)保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，C 項(xiàng)正確；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是符合條件的公民享有的，不是全體公民都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，D 項(xiàng)不選。

　12．（2017·全國(guó)卷 3 文綜）2017 年 1 月，根據(jù)中共中央關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案和全國(guó)人大常委會(huì)的決定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會(huì)分別產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)。新的監(jiān)察委員會(huì)與黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，整合政府、檢察等部門(mén)的監(jiān)察力量，將人大、政協(xié)、法院、檢察院及其他公共部門(mén)納入監(jiān)察范圍。這一改革旨在 ①實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家公職人員的監(jiān)察全覆蓋

　②清除公共部門(mén)滋生腐敗的社會(huì)土壤 ③建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系 ④搭建群眾直接監(jiān)督公共權(quán)力的新平臺(tái) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B

　 【解析】成立新的監(jiān)察委員會(huì)，整合監(jiān)察力量，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家公職人員的監(jiān)察全覆蓋，①正確；材料中改革的目的并不是僅僅清除滋生腐敗的社會(huì)土壤，②錯(cuò)誤；合署辦公，整合力量，有利于建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，③正確；建立新的監(jiān)察委員會(huì)，并沒(méi)有搭建群眾直接監(jiān)督的公共權(quán)力新平臺(tái)，④錯(cuò)誤；故選 B。

　13.（2020·新課標(biāo)全國(guó)卷 I.39）閱讀材料，完成下列要求。

　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》要求深化村民自治實(shí)踐，“堅(jiān)持自治為基，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”。

　某地探索創(chuàng)新村民自治機(jī)制，形成“四會(huì)管村”模式。村黨支部委員會(huì)根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，討論決定舊村改造事項(xiàng)并提出要求。5 個(gè)村民小組組長(zhǎng)挨家挨戶走訪村民，匯集村民意見(jiàn)建議 300 多條，初步估算總投資上億元。村民議事會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)商議，形成兩套改造安置方案。第一套方案經(jīng)費(fèi)投入較多，涉及村頭大樹(shù)和祠堂的保留利用;第二套方案現(xiàn)代時(shí)尚，且相對(duì)省錢(qián)。兩套方案并報(bào)村民代表大會(huì)投票表決，第一套方案獲得通過(guò)。在全體村民的積極支持配合下，村民委員會(huì)精心組織實(shí)施，不到兩個(gè)半月，378 戶、10 萬(wàn)平方米的舊房全部順利拆遷完畢。

　運(yùn)用政治生活知識(shí)說(shuō)明“四會(huì)管村”實(shí)現(xiàn)村民自治的工作機(jī)制及其意義。

　【答案】機(jī)制：黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦事有機(jī)結(jié)合；黨支部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，村民議事會(huì)協(xié)商方案，村民代表大會(huì)民主決策，村民委員會(huì)組織實(shí)施。

　意義：堅(jiān)持村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，有效匯集村民的意見(jiàn)建議，保障村民依法行使民主權(quán)利；提高民事民辦、民事民管效能，提升村民自治能力。

　【解析】本題以村民自治為話題設(shè)置試題情境，以某地探索創(chuàng)新村民自治機(jī)制的實(shí)踐為材料，從《政治生活》的知識(shí)角度設(shè)置問(wèn)題，考查考生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度，考查考生閱讀材料分析材料、描述闡釋事物、運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力。

　【詳解】本題要求考生運(yùn)用政治生活知識(shí)說(shuō)明“四會(huì)管村”實(shí)現(xiàn)村民自治的工作機(jī)制及其意義。知識(shí)限定比較寬泛，屬于中觀考查。試題分為兩步：

　第一步，工作機(jī)制：考生閱讀材料，確定“四會(huì)”分別是村黨支部委員會(huì)、村民議事會(huì)、村民代表大會(huì)、村民

　委員會(huì)，由這四個(gè)會(huì)在材料中的作為聯(lián)想相關(guān)知識(shí)，分析作答：

�、俅妩h支部委員會(huì)角度：材料信息：村黨支部委員會(huì)根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，討論決定舊村改造事項(xiàng)并提出要求。結(jié)合主干知識(shí)與試題材料分析：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

�、诖迕褡h事會(huì)角度：材料信息：村民議事會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)商議，形成兩套改造安置方案。結(jié)合主干知識(shí)與試題材料分析：一方面堅(jiān)持民主管理，同時(shí)又依法辦事。

　③村民代表大會(huì)角度：材料信息：村民代表大會(huì)投票表決兩套改造安置方案。結(jié)合主干知識(shí)與試題材料分析：村民代表大會(huì)民主決策。

�、艽迕裎瘑T會(huì)角度：材料信息：村民委員會(huì)精心組織實(shí)施，不到兩個(gè)半月，378 戶、10 萬(wàn)平方米的舊房全部順利拆遷完畢。結(jié)合主干知識(shí)與試題材料分析：村民委員會(huì)組織實(shí)施。

　第二步，分析“意義”：考生結(jié)合材料分析，從“四會(huì)”的作為看，可以從黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主自治等方面闡釋；從“不到兩個(gè)半月，378 戶、10 萬(wàn)平方米的舊房全部順利拆遷完畢。”等信息說(shuō)明民事民辦、民事民管效能得以提升，村民自治能力得以提升。

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