縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員考察報告 ，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會一行18人，在*副主任帶領(lǐng)下，赴**自治區(qū)所轄的魯番等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)考察了*市*區(qū)的國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的情況。通過學(xué)習(xí)考察，委員們認(rèn)為，該區(qū)在生態(tài)建設(shè)方面的很多寶貴經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

　一、*區(qū)生態(tài)建設(shè)基本情況*區(qū)是*市中心城區(qū)之一，*語意為“戈壁灘上的花園”，是*市唯一用*語命名的城區(qū)。該區(qū)位于市區(qū)西部，西臨雅瑪里克山，北有黑山頭、紅廟子山等，轄區(qū)總面積 427 平方千米，人口 52.8 萬人，居住著漢、*、等38個民族，是一個具有十分復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和特殊地理環(huán)境的城區(qū)。*年3 月被國家環(huán)�？偩置�名為國家級生態(tài)示范區(qū)，是當(dāng)時西北地區(qū)唯一一家在城市中心區(qū)建成的國家級生態(tài)示范區(qū)。經(jīng)過幾年的探索實踐，*區(qū)已經(jīng)逐步形成了“三條綠色廊道、三大生態(tài)建設(shè)工程、三大經(jīng)濟(jì)商圈”的發(fā)展格局，城市建設(shè)面貌煥然一新。到*年底，全區(qū)綠地面積達(dá)1756.5萬平方米，其中公共綠地74萬平方米，庭院綠地 15 萬平方米，荒山綠化 1666.7 萬平方米，年綠化面積 200 萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率 25.98％，人均綠地面積 19.7 平方米，與 1997 年的不到 4平方米相比，增長了近 4 倍。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，*區(qū)共建成道路 140 條，面積 41.3 萬平方米；治理泥巴巷道 40 條，道路硬化率達(dá) 97.43％；拆除違章建筑29 萬平方米，建成袋裝垃圾站 240 個、二類公廁 164 座，全區(qū) 109 條主干道、180萬平方米清掃區(qū)的垃圾日產(chǎn)日清率達(dá)100％，跨入*衛(wèi)生先進(jìn)城區(qū)行列。與此同時，*區(qū)還大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。雅瑪里克山生態(tài)旅游基地、九家灣生態(tài)公園、倉房溝生態(tài)景觀區(qū)都已出具規(guī)模，景區(qū)中的鎮(zhèn)妖塔、山中葡萄風(fēng)情園、民族文化園、蟠桃園、農(nóng)家樂、游園綠地等景點(diǎn)，每年都吸引著大量的游客涌入。僅*年，*區(qū)就接待國內(nèi)外游客 209 萬人次，旅游收入創(chuàng)歷史記錄，達(dá)到了 78211萬元�，F(xiàn)在，其他生態(tài)旅游項目，如九家灣的水上樂園、倉房溝的狩獵場等，也在進(jìn)一步加緊建設(shè)中。

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　 二、經(jīng)驗和做法對于*區(qū)生態(tài)建設(shè)上取得的成果，國家環(huán)保總局曾給予了高度評價：“*區(qū)在生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的實踐中走出了一條荒山綠化與旅游資源開發(fā)相結(jié)合、污水處理與資源化利用相結(jié)合、城市基礎(chǔ)建設(shè)與環(huán)境綜合整治相結(jié)合的具有中國西部特色的生態(tài)建設(shè)之路，為中國西部干旱地區(qū)在荒漠化治理中如何解決用水問題、如何利用區(qū)域自然經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢建設(shè)生態(tài)等問題上開辟了新的途徑”。（一）荒山綠化與旅游資源開發(fā)相結(jié)合。雅瑪里克山是一座千年荒山，也是*最大的一座荒山，土壤狀況很差。為了促進(jìn)雅瑪里克山的發(fā)展，*區(qū)按照“綠化先行、統(tǒng)一規(guī)劃、分片改造、綜合開發(fā)”的方針，以發(fā)揮雅瑪里克山環(huán)境效益和開發(fā)旅游事業(yè)為重點(diǎn)，大刀闊斧地對雅瑪里克山地區(qū)進(jìn)行了治理開發(fā)改造。由專業(yè)的園林科技人員對雅瑪里克山的土質(zhì)進(jìn)行悉心研究，加快土壤改良過程，逐漸恢復(fù)自然植被。并按照因地制宜、適地適樹的原則，在不同的土壤中種植果木經(jīng)濟(jì)林、矮小灌木、草坪及各種旱生樹種等，使該區(qū)在短期內(nèi)以較低的成本換取了較高的荒山植被覆蓋率，減少了沙塵的流失，改善了生態(tài)環(huán)境。*區(qū)最終是要把雅瑪里克山建設(shè)成為一個集娛樂、科普教育、旅游度假為一體的綜合性生態(tài)旅游度假區(qū)，初步已將雅瑪里克山分為覽勝區(qū)、登山活動區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)三大結(jié)構(gòu)區(qū)和 13 個功能片區(qū)，進(jìn)行分片改造，梯度開發(fā)，并將植被劃分為 13個大的植物景觀區(qū)和4條立體植物景觀線，增強(qiáng)觀賞性，使游人步移景遷，盡享其美。（二）污水處理與資源化利用相結(jié)合。針對*區(qū)地處干旱地區(qū)、自然生態(tài)環(huán)境脆弱、淡水資源匱乏的特點(diǎn)，*區(qū)制定了“城區(qū)建設(shè)服從城區(qū)規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃服從城區(qū)環(huán)保”的建設(shè)原則，確立了“以大氣污染治理為中心，以工業(yè)污染治理為重點(diǎn)，以提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)”的環(huán)境保護(hù)工作方針，全面開展了區(qū)域污染治理工作。*年，在國家計委、國家環(huán)保總局的大力支持下，由國債投資1.1 億元在雅瑪里克山腹地建設(shè)成日處理能力 5 萬噸的雅山污水處理廠，把城市生活污水經(jīng)過處理后進(jìn)行綠化灌溉，為雅瑪里克山綠化提供可靠而穩(wěn)定的水源，現(xiàn)在雅山污水處理廠已完全能滿足雅瑪里克山的綠化需求。同時，*區(qū)從調(diào)整產(chǎn)

　 業(yè)結(jié)構(gòu)入手，指導(dǎo)幫助企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、治理工業(yè)污染。支持*鋰鹽廠利用生產(chǎn)余熱建設(shè)集中供熱，減少區(qū)域鍋爐污染源 20 余個；指導(dǎo)中泰化學(xué)開展清潔生產(chǎn)，將兩臺生產(chǎn)固堿爐更換為煤氣發(fā)生爐，對化工塑水進(jìn)行綜合處理和回收利用，并將電石廢渣進(jìn)行回收利用，作為潔凈煤生產(chǎn)添加劑和城郊拉沙取土坑的回填土。（三）城市基礎(chǔ)建設(shè)與環(huán)境綜合整治相結(jié)合。*區(qū)在城市建設(shè)中融入“經(jīng)營城市”的理念，把城區(qū)園林藝術(shù)化、景點(diǎn)精品化、綠化特色化的城市建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境有機(jī)地融為一體。相繼在全區(qū)開展了“梳妝打扮”工程、“亮化”工程、“藍(lán)天”工程、“拆墻透綠”工程等，采取見縫插綠、拆房現(xiàn)綠、征地增綠、拆墻透綠、向立體要綠等多種途徑，增加城區(qū)綠化量，采用喬、灌、花、草相結(jié)合，點(diǎn)、線、面相融合的方式，使*區(qū)綠化形成具有*地方特色的獨(dú)特景觀和公園景點(diǎn)、庭院綠化、街道綠帶、街邊游園、三小綠地等交相輝映的城區(qū)綠地體系。在城市規(guī)劃布局上，*以提高城市居住適宜型為核心，實施環(huán)保型生態(tài)小區(qū)的試點(diǎn)工程，逐步完善城區(qū)的園林、綠地、水體等生態(tài)支持系統(tǒng)，初步建成優(yōu)美、舒適、文明的生態(tài)人居環(huán)境。（四）倡導(dǎo)生態(tài)文化與強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識相結(jié)合。生態(tài)文化建設(shè)是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的重要組成部分，作為第一批國家級生態(tài)示范區(qū)和西北地區(qū)少有的在城市中心區(qū)建成的國家級生態(tài)示范區(qū)，*區(qū)從建設(shè)伊始，就注重倡導(dǎo)生態(tài)文化與強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識相結(jié)合，利用各種載體在全區(qū)各族人民群眾中宣傳生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)意義。并不斷擴(kuò)展思路，將環(huán)境保護(hù)宣傳教育納入全區(qū)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，將推進(jìn)公眾參與、提高公民環(huán)境意識作為宣傳教育工作的總指導(dǎo)方針，初步建立了文明辦、環(huán)保局、教育局、團(tuán)委、街道和社區(qū)相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的環(huán)境宣傳教育工作機(jī)制和政府、街道、社區(qū)三級環(huán)保宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，形成以市民文明學(xué)校、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)為載體，以日常宣傳教育為主，多部門、多渠道開展環(huán)境宣傳教育工作的局面。通過開展教育宣傳活動，*區(qū)公眾對生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的知曉率、參與率明顯提

　 高，初步培育了具備*地方特色的生態(tài)文化體系，山綠、景美、街寬、燈亮、人與自然和諧相處的新型生態(tài)示范區(qū)已初步呈現(xiàn)。

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