安全生產例會暨安全生產三基建設、安全生產形勢分析會議上的講話

　在 7 月份安全生產例會暨安全生產 3 基建設、安全生產情勢分析會議上的講話 ?

　同志們：

　 為了深入汲取。。。。事件教訓，深入反思、引以為戒、舉 1 反 3、排除隱患，縣委、縣政府在全縣范圍內展開了以“排查隱患、落實責任、健全制度、嚴格執(zhí)法”為重點，以“監(jiān)管領域全覆蓋、監(jiān)管進程全留痕”為核心，以“4 清單 1 臺賬”為保障的“隱患大排查、責任大落實、安全大整治”百日攻堅專項行動，各行業(yè)領域隱患排查治理獲得了明顯進展，安全生產情勢趨于好轉。上半年已結束，今天我們在這里召開全縣安全生產工作會議，就是要對目前安全生產的情勢分析研判、對展開的安全生產專項檢查各項活動進行經驗總結交換、對下半年安全生產工作進行安排部署。

　 在“隱患大排查、責任大落實、安全大整治”百日攻堅專項行動中，各行各業(yè)就如何抓安全、抓“3 基建設”出現出了 1 些好的做法，這些好的做法構成于對安全生產工作的認識和自覺，凝聚了智慧和血汗，為全縣建立了標桿，做出了榜樣，他們的經驗和做法具有很強的 ?

　示范性和帶動性，大家要認真學習、鑒戒，并應用到實際工作中。下面，就做好當前全市安全生產工作我再講幾點意見：

　 1、對當前安全生產情勢及存在的問題要有準確判斷 ?

　。。。。。事件的產生，又 1 次為我們安全工作敲響了警鐘，再 1次告誡我們，我們的工作還有許多漏洞和不足，既有政府抓安全思想松懈、存在僥幸心理、風格不實的問題，又有監(jiān)管部門監(jiān)管不力、不

　會抓不會管、不作為的問題，還有企業(yè)安全生產主體責任不落實、自以為是、員工安全素質低的問題。這些存在的或潛伏的不足和問題，就是安全生產工作最大的隱患，這些問題得不到完全的消除和整改，我們的安全生產工作水平就不會提高，安全生產穩(wěn)定好轉就是 1 句空話！各部門、各企業(yè) 1 定要深入認識當前安全生產情勢的嚴峻性和艱巨性，深入認識當前存在的突出問題，保持蘇醒的頭腦，不可盲目樂觀，要努力從根本上解決影響我縣安全生產的薄弱環(huán)節(jié)和重點、難點問題，切實提升全市本質安全生產水平。

　 2、扎實推動安全生產 3 基建設 ?

　老話說得好：基礎不牢，地動山搖。當前，全縣在安全生產基礎管理層面存在著較大短板，突出表現在：1 是基層建設脆弱。安全監(jiān)管氣力不足與安全監(jiān)管任務沉重的矛盾日趨明顯，特別是在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加突出。目前我 ?

　縣大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有專門的安全生產管理機構，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員都是身兼數職，有些還是臨時聘請，經驗不足，缺少必要的安全監(jiān)管知識。2 是基礎管理薄弱。隨著企業(yè)數量和范圍的擴大，新工藝、新裝備、新技術的大量引進，相當 1 部份企業(yè)安全設施與主體工程的“3 同時”建設沒有跟上，留下新的安全欠帳，從源頭上埋下了事故隱患。3 是人員素質較低。民營企業(yè)是社會就業(yè)的主要場所，也是低素質勞動力集中的領域。許多作業(yè)人員上崗前未經必要的安全知識培訓，安全技能缺少，背章作業(yè)現象嚴重，自我保護意識和自我防范能力差，常常既是事故的受害者，又是事故的肇事者。

　 1 次次事故的教訓表明，只要我們認識提高，措施到位，責任落實，切實加強基層、基礎、基本素質建設，安全生產事故是可防、可控的。概括起來說，就是要做到“6 個加強”：

　 1 是加強綜合監(jiān)管，著力構建齊抓共管工作格局。安全生產工作觸及眾多的部門，觸及各個方面的關系，需要各級各部門、各企業(yè)的共同努力。安委辦要發(fā)揮指點、監(jiān)督、調和作用，定期展開巡查、督查，考核，使各部門的安全生產工作要求具體化，具體要求標準化、標準要求流程化、流程要求表單化。各部門、各企業(yè)要嚴格依照“管行業(yè)必管安全、管業(yè)務必管安全、管生產經營必管安全”的原則，各司其職、各負其責，認真抓好本行業(yè)領域的安全生產工作，積極構建齊抓共管的安全生產格局。

　 2 是加強基層建設，著力發(fā)揮基層安全監(jiān)管作用�；鶎影脖O(jiān)隊伍直接面對廣大生產經營單位，這 1 層面的作用是不是有效發(fā)揮，直接影響安全監(jiān)管效力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須在年內建立安全監(jiān)管機構，配備專職安監(jiān)員，安全監(jiān)管任務較重的村落，也要設立安全監(jiān)管員。各部門要切實解決基層安監(jiān)站所人員不穩(wěn)定，制度不健全，監(jiān)管不規(guī)范，權責不統 1 的問題，充分發(fā)揮第 1 防線的作用，從源頭上化解風險隱患。

　3 是加強監(jiān)督管理，著力提高依法治安水平。各行業(yè)主管部門，特別是基層安監(jiān)機構和部門派出機構要充分實行職責，加強平常監(jiān)督管理，依照“嚴、細、實”的要求，加大執(zhí)法力度，對基礎工作不扎實、安全生產沒掌控的企業(yè)，要進行定期檢查、巡回檢查和突擊檢查，堅持從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法，加大對背法背規(guī)行動的處罰力度。要通過加強監(jiān)督管理，提高依法監(jiān)管水平，使企業(yè)不敢背法，不能背法，不想背法，切實將各類事故消除在萌芽狀態(tài)。

　4 是加強責任主體，著力規(guī)范企業(yè)安全生產行動。提高安全生產基礎管理，關鍵在于落實企業(yè)主體責任。各部門要催促企業(yè)嚴格實行安全生產責任制，完善安全規(guī)章制度，規(guī)范安全操作行動，遵照安全

　法律法規(guī)，履行安全規(guī)章制度，推動安全標準化創(chuàng)建。各企業(yè)要加大安全設施、裝備的改造，加快淘汰危及安全生產的工藝和裝備，保證到達安全生產條件。同時，企業(yè)要切實加強現場管理，及時發(fā)現和消除各類事故隱患，確保安全生產。

　5 是加強宣揚教育，著力增強全民安全防范意識。各部門、各企業(yè)要加大安全宣揚力度，普及安全生產常識，提高安全素質，使企業(yè)管理人員和員工的安全管理水平、崗位操作技能、安全法律意識、自我防范能力得到普遍提高。要堅決制止背章指揮、背章作業(yè)、違背勞動紀律的“3 背”現象，真正把“要我安全”轉變成“我要安全、我懂安全、我會安全”，有效避免事故的產生。

　 6 是加強安全投入，著力實行科技興安戰(zhàn)略。各級各部門要鼓勵、引導和支持企業(yè)加強安全生產投入和技術改造升級，在危險作業(yè)環(huán)節(jié)積極推行“機械化減人、自動化換人”，在危險作業(yè)區(qū)域安裝自動化切斷連鎖報警裝置，對重點人、重點環(huán)節(jié)和重大危險源實行遠程監(jiān)控，以信息化帶動安全生產工作現代化，切實提升企業(yè)安全生產基礎管理水平。

　 3、全力做好當前安全生產工作 ?

　1、全面啟動安全生產大檢查。根據國家、省、市統 1 安排，將要展開為期 4 個月的安全生產大檢查。目前縣里的工作方案正在修改完善，縣政府將于近期召開動員會，全面推開此項工作。下 1 步，各部門要依照方案要求，以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”為總要求，深入持久展開好安全生產大檢查。1 是強化思想重視。要堅決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，打起精神，再接再礪，抓好大檢查工作。對當前的重點領域展開排查，確保不留死角。2 是強化督查落實。

　 縣政府將派出督查組，依照“4 不兩直”的方式深入展開督查，勇于動真碰硬，勇于直面問題，鐵面忘我，嚴格執(zhí)法，對查出的問題1 追到底，絕不遷就遷就。3 是強化整改落實。安全生產大檢查絕不能以查多少隱患、關多少企業(yè)的數字為目的，要把消除隱患、解決問題放在首位，查出隱患怎樣辦，怎樣落實整改，如何完善機制，這是重點和關鍵。

　 2、突出抓好汛期安全。目前已進入主汛期，極端卑劣天氣逐漸增多，各部門各企業(yè)要切實抓好極端卑劣天氣下，滑坡、洪澇災害、地質災害、泥石流等災害防范。煤礦、非煤礦山方面要認真做好防透水、防雷擊、防淹井、防滑坡、防垮塌和防泥石流等防災減災工作。尾礦庫方面要不中斷巡查，加強監(jiān)測，嚴防潰壩、垮壩。危險化學品、煙花爆竹方面要從防火、防爆、防雷擊等方面，對重大危險源、重點部位及易燃易爆物品進行重點監(jiān)測監(jiān)控和檢查，確保不產生泄漏、火災、爆炸、窒息中毒等安全事故。冶金方面要嚴格雷雨天氣抽堵盲板、管道打掃置換等高危作業(yè)管理，做好全進程監(jiān)護和應急準備。高爐、轉爐、鑄鐵等方面要嚴格防范雷雨天高溫鐵水、鋼水遇水爆炸等事故；避免雨水在爐基、澆筑平臺等地的會聚，確保此類場所干燥。建筑施工方面要強化對施工現場的安全檢查，嚴禁在極端天氣下冒險施工作業(yè)。

　 道路交通方面要加強對橋梁、隧道、涵洞、邊坡和臨水臨崖路段的監(jiān)測巡查，1 旦發(fā)現坍塌、路基塌方、水淹、落石等危及車輛通行安全的隱患，要立即停止通行，及時消除隱患。其他行業(yè)領域要針對汛期安全生產特點，結合各自實際，采取有效措施，確保安全度汛。

　 3、切實做好建筑施工安全。住建部門要加強對建筑工地的腳手架，塔吊、起重裝備、施工用電、物料提升機、基坑支護等裝備的

　安全檢查，針對建筑工地農民工多的特點，組織進行人員安全培訓，提高作業(yè)人員的安全意識和技能。嚴厲打擊無資質承攬工程等背法行動，并加強建筑垃圾、排土場方面的安全管理，嚴防滑坡事故。

　 4、扎實展開打非治背。各部門要圍繞煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、民爆、建筑施工等重點行業(yè)領域，盯緊高危產業(yè)集中、非法背法現象嚴重、重大安全隱患存量大和事故多發(fā)頻發(fā)企業(yè)，嚴查無證、證照不全或證照過期生產建設；關閉取消后又擅自從事生產；停產整理、整合技改未經驗收擅自組織生產等背法背規(guī)生產行動。特別是要嚴厲打擊煤礦的”5 假 5 超”、非煤礦山的圖紙造假、超層越界開采、�；�品非法運輸、建筑施工單位背法轉包分包、非法運輸銷售存儲煙花爆竹、加油站未批先建等各類背法背規(guī)行動。各部門要始終保持“打非治背”的高壓態(tài)勢，切實做到“4 個 1 律”， ?

　即對非法生產經修建設和經停產整理仍未到達要求的，1 律關閉取消；對非法生產經修建設的有關單位和責任人，1 律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產經修建設的單位，1 律責令停產整理，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，1 律依法嚴格追究法律責任。同時，要重視源頭治理，加大打擊力度，確保打擊 1 處，查處 1 處，鞏固 1 處。

　 同志們，安全既是發(fā)展的“紅線”，又是幸福的底線，更是高壓線、責任線。各部門和各企業(yè) 1 定要以這次會議為契機，立足工作崗位，認真履職盡責，扎實展開工作，嚴格落實各項安全防范責任和措施，切實減少 1 般事故，有效防控較大事故，堅決杜絕重特大事故，為黨的 109 大成功召首創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

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