機關(guān)人員工作手則
發(fā)布時間:2020-07-08 來源: 不忘初心 點擊： 
機關(guān)人員工作手則
鎮(zhèn)委員會工作規(guī)則 ?
第一章黨委中心組學習制度
一、黨委中心學習組人員組成及管理 ?
�。ㄒ唬h委中心學習組成員由機關(guān)黨政領(lǐng)導干部組成。黨委中心學習組擴大會議可組織機關(guān)中層以上干部、社區(qū)書記和主任參加。
�。ǘh委中心學習組設(shè)組長、副組長各一名，學習秘書一名。組長由黨委書記擔任，副組長由黨委副書記、紀委書記擔任，學習秘書由黨政辦主任擔任，同時黨政辦公室負責學習活動的安排組織及學習資料準備。
�。ㄈh政辦公室負責黨委中心組學習會通知。通知包括學習時間、地點、內(nèi)容、討論主題等。同時做好學習記錄和檔案資料采集。
二、學習內(nèi)容 ?
�。ㄒ唬┥钊雽W習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神；深入學習中央、省委、成都市委、都江堰市委及鎮(zhèn)黨委、政府重要會議精神；認真學習黨風廉政、思想政治、組織工作等黨的建設(shè)專業(yè)知識；不斷學習法律、現(xiàn)代經(jīng)濟、規(guī)劃、建設(shè)、科技、文化、管理、旅游、國防等專業(yè)知識。
�。ǘ└鶕�(jù)要求，制定黨委中心組年度學習計劃，明確學習目標、學習要求、學習專題、閱讀書目等。
�。ㄈ└鶕�(jù)工作需要，必要時可增加專題學習，經(jīng)黨委審定后
召開專題學習會。
三、學習形式 ?
�。ㄒ唬h委中心組原則上每月集中學習 1 次，時間為半天，全年集中學習時間不少于 7 天。
�。ǘh委中心組學習可采用集中學習和個人自學相結(jié)合，研讀原著和學習輔導材料相結(jié)合，學習調(diào)研和實地考察相結(jié)合等形式進行。全年形成調(diào)研報告至少 1 篇。
�。ㄈh委中心組學習可邀請相關(guān)專家、教授授，也可根據(jù)需要安排領(lǐng)導班子成員、中層干部輪流講。
�。ㄋ模└鶕�(jù)黨委不同階段的重點工作，每位中心組成員要結(jié)合學習計劃，在理論學習中聯(lián)系分管工作，加強調(diào)查研究，提高工作的針對性和有效性。學習中做好記錄。
四、學習要求 ?
黨委中心組學習會原則上不得請假，因公事需要請假的，應向黨委書記請假。學習期間嚴格要求自己，按時到場，不得吸煙、接打電話。
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第二章黨委會會議制度
一、黨委會一般由黨委書記召集并主持，也可由黨委書記委托黨委副書記、鎮(zhèn)長召集并主持。黨委委員出席，機關(guān)各科室主任列席。如因故不能出席，需事先請假。原則上每兩周召開一次，根據(jù)工作需要可隨時召開（臨時召開只研究決策臨時動議的議題）。
二、黨委會議題由各委員提出，由黨政辦匯總。凡須提交鎮(zhèn)黨委會審議的議題，有關(guān)科室應提供簡要的書面材料，內(nèi)容包括匯報要點、需討論決定的事項，以及對所提問題解決辦法的建議或方案等，會議一般不臨時增加議題，確需臨時提議，須經(jīng)會議主持人同意。
三、黨委會召開。必須由半數(shù)以上的黨委委員到會方能舉行。決定重大事項，如人事任免、重大資金使用等，必須由三分之二以上的委員到會才能開會和表決。同時，鎮(zhèn)紀委和財政所必須列席。
四、黨委會討論決定事項，一般應遵循以下程序：由議題承辦科室主任作主匯報；提出議題或批列議題的委員作補充匯報；各參會委員就議題發(fā)表意見；主持人歸納討論情況，提出初步意見；委員進行表決，主持人宣布表決結(jié)果。根據(jù)討論內(nèi)容，表決可采取口頭、舉手、記名投票或無記名投票等方式進行。決定多個事項時應逐項表決，贊成數(shù)超過應到會委員的半數(shù)為通過。未到會委員的書面意見不計入票數(shù)。
五、黨委會作出的決定，由分管委員負責組織實施。在執(zhí)行中如需進行重大調(diào)整或變更，應再次提請黨委會審議。
六、黨委會由黨政辦安排專人雙記錄，并起草會議紀要，由黨委副書記審核，報黨委書記簽發(fā)。黨委會議決定事項，應采取適當形式進行通知。關(guān)于干部任免、調(diào)動和少數(shù)暫不宜公開的事項，未經(jīng)批準公開時，黨委委員及列席會議人員不得以任何形式向外泄露。
七、堅持每季度召開一次黨委擴大會議，參會人員除班子成員外，根據(jù)工作需要組織機關(guān)中層干部、局級干部、社區(qū)書記和主任參
加。
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第三章黨政主要負責同志監(jiān)督制度
一、實行“四不直管”。
�。ㄒ唬⿲嵭兄饕撠熗静恢苯臃止芨刹咳耸鹿ぷ髦贫取栏癜凑铡饵h政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和我市干部選拔任用、干部任職管理初始提名的原則、標準、程序和紀律選拔任用干部。干部選拔任用由領(lǐng)導班子集體研究決定，分管副職具體組織實施，主要負責人監(jiān)督把關(guān)。
（二）實行主要負責同志不直接分管財務(wù)工作制度。嚴格遵守財經(jīng)紀律，規(guī)范財務(wù)審批程序，實行經(jīng)辦人、分管財務(wù)副職和主要負責同志層層把關(guān)的分級負責制和會審制，由分管財務(wù)副職具體負責，主要負責同志監(jiān)督把關(guān)。
（三）實行主要負責同志不直接分管工程項目工作制度。嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和省、市有關(guān)規(guī)定履行工程建設(shè)項目相關(guān)工作程序，任何人不得違規(guī)干預、插手工程建設(shè)活動。工程建設(shè)項目由領(lǐng)導班子集體研究決定，分管副職具體負責，主要負責同志監(jiān)督把關(guān)。
�。ㄋ模⿲嵭兄饕撠熗静恢苯臃止芪镔Y采購工作制度。凡列入政府集中采購目錄以及采購限額標準以上的物品和服務(wù)采購，經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定，由公共資源交易中心進行集中采購；按規(guī)定可以實行協(xié)議采購或自行采購的，經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定后，由分管副職具體負責，主要負責同志監(jiān)督審核把關(guān)。
二、建立“五項制度”。
�。ㄒ唬┙�(quán)力清單制度。深入分析科室、領(lǐng)導班子成員特別是主要負責同志在崗位職責、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風險點，劃分風險等級，建立風險目錄，制定風險防控措施。
�。ǘ┙�“三重一大”事項集體決策制度。凡屬單位“三重一大”事項，除需要緊急處置的突發(fā)事件外，必須由領(lǐng)導班子集體研究討論決定，不得以現(xiàn)場辦公、傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。進一步完善“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序，確保決策制定科學、程序正當、過程公開、責任明確。
�。ㄈ┙⒅饕撠熗灸┪槐響B(tài)制度。主要負責同志在“三重一大”事項決策中要充分聽取班子成員的意見后末位表態(tài)，不得提前作傾向性發(fā)言，個人不得擅自改變集體研究決定的事項。對討論中意見分歧較大的，原則上應暫緩決策，待進一步充分醞釀后再提交決策。
�。ㄋ模┙�“三重一大”事項決策全程記實和票決制度。以書面記錄、錄音、錄像等方式，全面、如實、客觀記錄集體決策階段參會人員發(fā)表意見特別是主要負責同志的末位發(fā)言情況，集體表決情況，并存檔備查。“三重一大”事項的決策嚴格執(zhí)行票決制。
（五）建立決策失誤責任追究制度。堅持“誰決策誰負責、誰主管誰負責”的原則，建立責任到人、記錄在案、問題倒查的決策失誤責任追究機制。對不按照決策程序、超越法定權(quán)限、違反法律法規(guī)和有關(guān)政策實施決策，或依法應及時作出決策但久拖不決造成重大損
失、惡劣影響的，以及明知決策錯誤未采取措施加以糾正造成重大損失、惡劣影響的，按照權(quán)責對等的原則，嚴格追究主要負責同志的責任。
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第四章聯(lián)系基層和群眾制度
一、深入群眾調(diào)查研究。黨委要圍繞中央方針政策和省委、成都市委、都江堰市委重大決策的貫徹執(zhí)行，圍繞黨委中心工作確定調(diào)研題目，或按工作分工自擬題目廣泛開展調(diào)查研究，形成調(diào)研材料和決策建議，全年至少形成 1 篇調(diào)研。
二、聯(lián)系社區(qū)。領(lǐng)導班子成員要帶頭開展“領(lǐng)導掛點、科室包村、干部幫戶”活動，做好直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作。每人聯(lián)系 1—3個社區(qū)，3—5 戶困難群眾和困難黨員。認真做好聯(lián)系服務(wù)、扶貧幫困、排擾解難等工作。
三、做好群眾工作。黨委要把群眾工作列入重要議事日程，研究解決群眾工作中的重點、熱點、難點問題。對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，黨委班子成員要深入到村、組、戶，認真研究，及時解決。認真落實定期接訪和重大信訪案件包案等制度，親自接待群眾來訪、及時閱批群眾來信。
四、健全完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“四個一線”長效機制：堅持重心下移，一線掌握情況；貼近群眾所需，一線化解矛盾；強化直接聯(lián)系，一線增進感情；擴大民眾監(jiān)督，一線檢驗實效。
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柳街鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則
第五章考勤制度
一、考勤
�。ㄒ唬﹫猿謾C關(guān)每天上下班考勤制度�？记趯嵭屑悬c名和不定時抽查，工作日實行周一上午 9：00、周五下午 2：00 集中點名制度，遇上班時間調(diào)整另行安排。周二至周四由鎮(zhèn)黨政辦考勤，鎮(zhèn)紀委隨時抽查。
�。ǘ┏鳇c名時間視為遲到；點名會議結(jié)束前或者超出 1 個小時仍未到崗視為缺席；超出兩個小時仍未到崗視為曠工；提前離開單位而未說明情況視為早退。
�。ㄈ┮蚬獬霾荒馨磿r點名，本人書面說明情況，由分管領(lǐng)導簽字后，在次日上午 9：10 之前交黨政辦備案，逾期視為曠工；因參加市上會議的，按會議通知要求進行檢查。
�。ㄋ模┛记诮Y(jié)果每月公示。
二、懲處 ?
�。ㄒ唬┓矡o故遲到、早退、抽查不在崗者，一次在機關(guān)全體干部會上通報批評并作書面檢查；二次在機關(guān)全體干部會上作書面檢討；三次按照黨政紀律處分條例視情況給予警告以上紀律處分。
（二）懲處實行“一崗雙責”，當事人涉及的分管領(lǐng)導（或科室、社區(qū)負責人）同時做出書面檢查。
�。ㄈo故缺席者，一次在機關(guān)通報批評并在機關(guān)大會作書面檢討，二次以上年終考核確定為稱職以下檔次。
�。ㄋ模⿻绻ふ咭暺涮鞌�(shù)按（或參照）公務(wù)員管理條例給予相應處罰。
�。ㄎ澹┚幫馊藛T參照臨聘人員管理辦法執(zhí)行。
第六章外出公示制度
一、時間 ?
外出公示時間為正常上班時間段，即周一至周五上午 9：00----下午 5：00。遇上班時間調(diào)整另行安排。
二、要求 ?
�。ㄒ唬╂�(zhèn)機關(guān)全體工作人員凡正常工作時間內(nèi)不在崗的須在本辦公室外出公示欄中寫明外出日期、辦事去向或不在崗原因、個人聯(lián)系電話。
�。ǘ┩獬鋈藛T應確保個人通訊暢通。
�。ㄈ┩獬龉救藛T到崗后及時更新外出公示情況。
三、監(jiān)督檢查 ?
實行由鎮(zhèn)領(lǐng)導、紀委定時、不定時抽查監(jiān)督制度。督查結(jié)果在機關(guān)集中點名會上通報。
四、懲處 ?
（一）工作人員不在崗、未公示且辦公室不知去向的視為曠工，在機關(guān)干部會上通報批評并作書面檢查。
�。ǘ┕ぷ魅藛T公示為外出辦事，經(jīng)核查，人員去向與公示內(nèi)容不符的在機關(guān)干部會上通報批評并作書面檢討。
�。ㄈ┕ぷ魅藛T不在崗、未公示、經(jīng)核查為外出辦公的在機關(guān)做書面檢查。
�。ㄋ模⿷吞帉嵭�“一崗雙責”。
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第七章首問責任制度
一、定義
�。ㄒ唬┯嘘P(guān)人員來鎮(zhèn)行政機關(guān)辦事，第一位接受詢問的機關(guān)工作人員即為首問責任人。
（二）有關(guān)人員來電話反映情況或舉報的，接聽電話的機關(guān)工作人員為首問責任人，首問責任人應將來電內(nèi)容、來電人姓名、聯(lián)系電話等登記在冊，轉(zhuǎn)黨政辦或相關(guān)室所。
二、要求 ?
�。ㄒ唬┦讍栘熑稳艘獰崆榻哟齺磙k事的人員，負有為其服務(wù)的責任，必須做到使用文明、規(guī)范的用語；耐心聽講，認真受理，服務(wù)周到。
�。ǘ⿲儆谑讍栘熑稳怂谑宜氊煼秶氖马棧从嘘P(guān)規(guī)定及時接洽，能馬上辦理的即予辦理，不能馬上辦理的，應耐心說明情況；不屬于首問責任人所在室所職責范圍的事項，首問責任人要負責向?qū)Ψ矫鞔_地告知有關(guān)承辦室所。
�。ㄈ⿲儆跇I(yè)務(wù)不明確或首問責任人不清楚承辦部門的事項，首問責任人要及時與黨政辦聯(lián)系，幫助落實有關(guān)承辦部門。對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責（權(quán)）范圍的事，都有責任和義務(wù)給群眾一個滿意的答復。
三、懲處 ?
�。ㄒ唬┴熑稳藳]有做到首問責任要求尚未造成不良后果的，由紀委書記予以誡勉談話。
�。ǘ┴熑稳私哟普喕虻箅y群眾產(chǎn)生不良后果的，一經(jīng)查實，給予批評教育，情節(jié)嚴重、影響惡劣的，給予當年考核不稱職或直至
紀律處分。
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第八章請銷假制度
一、全體工作人員要模范遵守工作紀律，有事嚴格履行請銷假手續(xù)，書面請假條應寫明事由、天數(shù)、時間，經(jīng)逐級批準；報黨政辦備案后方可離開工作崗位，假期屆滿及時到黨政辦銷假。
二、班子成員及局級以上干部請假，需經(jīng)黨委書記審批同意后，送黨政辦備案。
三、一般工作人員請假 1 天以上須具備書面假條，由室所負責人審批，分管領(lǐng)導審查，紀委書記審批后，報黨政辦備案�？剖抑饕撠熑苏埣傩杞�(jīng)分管領(lǐng)導簽字同意后，還需鎮(zhèn)主要領(lǐng)導同意方可休假。
四、機關(guān)工作人員直系親（家）屬婚、喪、嫁、娶最多準假 3天。
五、機關(guān)工作人員病假須提供縣級以上醫(yī)院出具診斷證明的期限休假，因公請假視為出勤，但需提供請假依據(jù)（領(lǐng)導簽署意見，會議通知等）。
六、本人結(jié)婚、生育、探親假，按照國家規(guī)定執(zhí)行；公休假按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（特殊情況除外），經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導簽字同意后報黨政辦備案。
七、未經(jīng)批準擅自休假或逾期休假的，按照《公務(wù)員法》及有關(guān)干部人事管理規(guī)定處理。
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第九章值班管理制度
一、時間 ?
工作日值班時間為下午下班時間至次日早晨上班時間；非工作日為上午 9：00 至次日上午 9：00。
二、要求 ?
�。ㄒ唬╂�(zhèn)機關(guān)全體工作人員均參加值班，實行機關(guān)工作人員輪流值班、領(lǐng)導帶班制度，一律不得請假。值班人員在值班紀錄上簽到，值班組長填寫當班記錄。
�。ǘ┲蛋嗳藛T要嚴守崗位，嚴禁參與打游戲、斗地主、打麻將等娛樂和賭博活動。
（三）值班人員應確保個人通訊 24 小時暢通和做好值班室衛(wèi)生保潔。
�。ㄋ模┴撠熖幚碇蛋嗥陂g的日常事務(wù)和突發(fā)事件，并加強防洪、防火、防盜巡查，遇重特大事故及時逐級向領(lǐng)導匯報。
三、監(jiān)督檢查 ?
實行書記、鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)紀委不定時抽查監(jiān)督制度。每次督查或抽查的結(jié)果在機關(guān)集中點名會上進行通報。
四、懲處 ?
（一）值班時間遲到或不知去向 1 小時以內(nèi)，在機關(guān)干部大會上做書面檢查；1 小時以上視為缺席；無故缺席、擅離崗位視為曠工。
�。ǘ┍救宋丛谥蛋嘤涗浬虾灥降囊暈闀绻�。
�。ㄈ┐灴记诘�，取消代簽人當月績效考核獎，當事人視為
曠工。
�。ㄋ模┲蛋嘟M長未認真填寫值班記錄，由帶班領(lǐng)導和組長作書面檢查。
�。ㄎ澹┍簧霞壎讲榇嬖趩栴}并被通報造成不良影響的，或值班期間發(fā)生被盜事件和安全事故，按瀆職、失職給予值班人員相應的紀律處分。
第十章學習制度
一、時間。每周五下午 2：00 鎮(zhèn)機關(guān)集中點名時學習。
二、內(nèi)容。傳達學習上級重要會議、文件精神，各分管領(lǐng)導對工作進行安排、部署，各科室負責人講業(yè)務(wù)。
三、要求。全體參會人員做好學習筆記。
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第十一章食堂用餐管理制度
一、機關(guān)工作人員憑餐票統(tǒng)一在機關(guān)食堂用餐；時間：上午 8：00—9：00；中午 12:00—13:00；下午 17:30 起值班人員輪流就餐。
二、餐票由黨政辦統(tǒng)一印制，加蓋公章有效； ?
三、餐票每周以室所為單位發(fā)放一次，所發(fā)餐票當周有效，過期作廢，發(fā)票時間統(tǒng)一為每周一上午 11：00 點前；值班票由值班組長在值班當日到黨政辦領(lǐng)��； ?
四、如各室所有公務(wù)接待需在機關(guān)食堂用餐的，須填寫公務(wù)接待用餐申請表，并經(jīng)分管領(lǐng)導簽字同意后，由黨政辦安排； ?
五、由黨政辦每周與食堂結(jié)算當周餐票，月底向財政所報餐票
總數(shù)。
第十二章公務(wù)接待制度
因工作需要宴請的，標準根據(jù)來賓事由、級別、人數(shù)嚴格控制，由接待科室提出申請，分管領(lǐng)導、管黨書記批準后，由黨政辦負責安排接待。公務(wù)接待一般安排在機關(guān)食堂就餐，對特殊情況需外出接待的，報主要領(lǐng)導同意后由黨政辦按標準安排接待餐。接待餐應當以家常菜為主，不提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不提供香煙和高檔酒水。
第十三章管理制度
一、收閱制度 ?
機關(guān)由黨政辦專人登記、呈領(lǐng)導批示并分發(fā)，辦理室所做好相關(guān)文件存檔。領(lǐng)導和部門收到市級文件應及時交黨政辦登記。凡是屬于秘密級以上的文件，呈主要領(lǐng)導審閱后，由黨政辦統(tǒng)一存檔。如需借閱，必須經(jīng)主要領(lǐng)導同意，分管領(lǐng)導簽字后方可借閱并做好登記、按時歸還。
二、發(fā)文制度 ?
機關(guān)所有發(fā)文必須經(jīng)分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導（黨委發(fā)文由鎮(zhèn)黨委書記簽發(fā)、政府發(fā)文由鎮(zhèn)長簽發(fā)）審簽后，再由黨政辦登記、編文號、打印、發(fā)文稿（原稿）和正式文件存檔。
三、文印室管理制度 ?
�。ㄒ唬┪挠∈矣牲h政辦負責管理。
�。ǘC關(guān)各室所打印、復印文件材料，需經(jīng)分管領(lǐng)導審核簽字，黨政辦登記，經(jīng)辦人作好打印、復印份數(shù)登記。
（三）文印人員負責黨委、人大、政府以及各室所文件、資料
的收集、存盤工作，黨政辦定期負責收集、匯總。
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第十四章信息報送制度
一、各室所每周報送信息不少于 2篇，信息由各室所主任審核后，經(jīng)分管領(lǐng)導簽字報黨政辦統(tǒng)一印制、上報；各室所信息每月至少被市上相關(guān)部門采用 1 篇，或向黨政辦提供有效信息素材 2 條，方可算完成當月信息目標。
二、信息撰寫要緊緊圍繞黨委政府中心工作和市上信息工作重點，要求及時、準確、全面、規(guī)范地反映工作，要有確鑿的數(shù)據(jù)。
三、室所主任作為信息報送的責任人，負責任務(wù)落實督查，對于敷衍了事的信息將予以退回。在每周機關(guān)集中點名會上進行通報。
四、各室所錄用信息的數(shù)量、質(zhì)量和信息工作總體情況，將納入單位年度目標責任考核。
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第十五章車輛管理制度
一、為了進一步加強公務(wù)車輛的使用和管理，充分利用車輛資源，提高車輛使用效率，節(jié)省車輛費用開支，確保行車安全，特制訂本辦法。
二、鎮(zhèn)機關(guān)所有公車均系機關(guān)工作車，車輛使用原則上按分管領(lǐng)導對口科室劃分和用車。特殊情況，由黨政辦酌情統(tǒng)一調(diào)配。
三、分管領(lǐng)導不配備專職駕駛員，公共交通車配備專職駕駛?cè)藛T駕駛。
四、公務(wù)用車只用于工作公務(wù)車輛采取集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、定點維修、刷卡加油、定點保險的管理方式。
五、嚴格按規(guī)定人數(shù)乘車，不得超員。未經(jīng)批準，駕駛員不得隨意捎載無關(guān)人員。
六、未經(jīng)允許，駕駛員不得隨意駕車外出，不得將車輛交由其他人駕駛。駕駛員私自外出或私自將車交由他人駕駛，出現(xiàn)事故一切后果由該駕駛員承擔。
七、駕駛員不得利用公務(wù)車輛從事非法活動；若從事非法活動，一切責任和損失均由本人承擔。
八、駕駛員對自己駕駛的車輛負有保管責任。
九、根據(jù)工作需要，車輛在交接時，交接人員必須將車輛證件、配件、工具、備胎、違章記錄等列出書面清單，雙方簽名，交由黨政辦抄錄里程計數(shù)后方可進行交接。
十、公務(wù)車輛用于保障機關(guān)公務(wù)活動的正常運轉(zhuǎn)。車輛調(diào)度遵循先急后緩、同方向拼車、合理安排、優(yōu)先保障領(lǐng)導公務(wù)的原則。
十一、各科室用車安排調(diào)度不開的，依用車申請先后順序安排先申請部門用車，后申請科室根據(jù)工作實際自行解決，且不得耽誤工作。
十二、機關(guān)所有公務(wù)車輛均實行定點保養(yǎng)維修。
十三、車輛的小修、清潔一般由駕駛員自己完成；須進修理廠維修的車輛，駕駛員必須在現(xiàn)場監(jiān)督，嚴把修理質(zhì)量關(guān)。
十四、車輛需要維修時，應先到黨政辦填寫《公務(wù)車輛維修（保養(yǎng)）申請單》，駕駛員應在指定維修點先進行車輛維修鑒定，確定概算費用，報經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導同意后方可進行修理，否則一律不予報銷。
十五、車輛維修費用由財政所統(tǒng)一負責結(jié)算。
十六、機關(guān)所有車輛全部實行刷卡加油，公務(wù)車輛禁止現(xiàn)金加油，車輛加油實施一車一卡，加油卡充值由鎮(zhèn)財政所按照核定費用進行充值。遇執(zhí)行特殊或緊急出車任務(wù)，需使用現(xiàn)金加油的，應向分管領(lǐng)導匯報，并經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導同意后方能辦理。
十七、車輛停車費、洗車費由鎮(zhèn)財政所按照具體情況制定費用標準。在標準范圍內(nèi)，實報實銷，超出部分不予報銷。
十八、駕駛員必須嚴格遵守交通法規(guī)和行為規(guī)范，保證安全行車。
十九、車輛駕駛員要隨時對車輛進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出并監(jiān)督落實防范整改措施。
二十、發(fā)生交通事故，駕駛員、乘車人員必須保護事故現(xiàn)場，及時向交警、分管領(lǐng)導及鎮(zhèn)主要領(lǐng)導報告，做好善后工作。嚴禁駕駛員刻意隱瞞事故，否則事故賠償及善后處理由其本人負責。
二十一、嚴禁酒后駕車，因酒后駕駛車輛造成事故者，責任全部自負。
二十二、嚴禁攜帶易燃、易爆、危險品和污損車輛的物品乘車。
二十三、公務(wù)車在節(jié)假日期間必須統(tǒng)一停放于指定停車地點。
二十四、節(jié)假日因公用車或離開都江堰市，應請示主要領(lǐng)導批準，并報黨政辦備案。
第十六章衛(wèi)生管理制度
一、機關(guān)工作人員每日上、下班前后進行衛(wèi)生清潔，養(yǎng)成保持室內(nèi)、外整齊、整潔。
二、會議室、接待室、主要領(lǐng)導辦公室及廁所、機關(guān)公共區(qū)域衛(wèi)生由門衛(wèi)、保潔人員負責每日打掃。寢室由本人自行打掃。每周星期五集中學習后進行室所衛(wèi)生大掃除。
三、檢查辦法。實行黨政辦每天檢查和主要領(lǐng)導隨時抽查相結(jié)合，每次檢查以當日優(yōu)、良、差評比，檢查結(jié)果列入各室所年終目標考核。
第十七章門衛(wèi)安全保衛(wèi)制度
一、門衛(wèi)維護院內(nèi)秩序，上班時間禁止小商、小販、傳銷、拾垃圾等閑雜人員進入鎮(zhèn)機關(guān)院內(nèi)。下班時間禁止外來車輛停在機關(guān)院內(nèi)。
二、如遇群體上訪人員，應做好登記，及時向黨政辦、綜治辦報告，并引領(lǐng)當事人到相應辦公室作好銜接。
三、堅守崗位，認真簽收和妥善保管郵遞的各類報刊、信件等。
四、愛護公共設(shè)施、財產(chǎn)（按時開、關(guān)機關(guān)院內(nèi)公共場所燈光）和做好公共區(qū)域、門衛(wèi)室的衛(wèi)生清潔。
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第十八章檔案管理制度
一、檔案員職責 ?
�。ㄒ唬n案工作人員要認真貫徹執(zhí)行《檔案法》、《保密法》的規(guī)定，切實做好檔案保密工作，杜絕失密。
�。ǘ┌磿r完成檔案立卷、管理、收集、歸檔工作和做好檔案交接、銷毀、檢查的登記記錄。
�。ㄈ┳骱脵n案防火、防潮、防盜、防霉、防鼠、衛(wèi)生工作。
�。ㄋ模﹪栏駡�(zhí)行檔案借閱制度。
二、檔案的歸檔與借閱 ?
�。ㄒ唬└魇宜诿磕昴瓿鯇⑸弦荒甓缺巨k公室須存檔的文件、資料按歸檔要求裝訂成冊，在 4 月底前交檔案室。交檔案時應列清單，室所負責人在檔案清單上簽字。
�。ǘ┩鈫挝唤栝啓n案，須持單位介紹信，經(jīng)書記、鎮(zhèn)長或分管檔案的領(lǐng)導簽字批準后，方可查閱。
（三）各室所需借閱本部門檔案時，須經(jīng)本室所分管領(lǐng)導簽字方可借閱。查閱個人檔案由副書記以上領(lǐng)導簽字后可查閱，個人檔案一律不得外借。
�。ㄋ模┙栝喨藛T應愛護檔案、遵守保密制度、及時歸還，嚴禁涂改、抽取、拆卷、污損檔案、私自帶出本單位，隨意傳播擴散檔案內(nèi)容和查閱擬查范圍以外的檔案。
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第十九章關(guān)于加強財務(wù)管理的實施意見
為切實加強財管管理,使機關(guān)財務(wù)制度趨向規(guī)范化、制度化，按照《會計法》、《政府采購法》及相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特提出以下財務(wù)管理實施意見。
一、建立了內(nèi)部控制制度，按照政策要求制定資金安全管理制度、實行了內(nèi)部稽核制度和糾錯機制。
二、政府機關(guān)收費部門和各室所與其它部門有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的，必須按照國家政策、法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定收取，票據(jù)必須使用財政部門統(tǒng)一使用的《行政事業(yè)性收費收據(jù)》和《四川省行政事業(yè)單位資
金往來結(jié)算》，并在三個工作日內(nèi)到財政所結(jié)算手續(xù)，任何室所、個人不得自制票據(jù)收費和私設(shè)小金庫，并且不得坐支，違者將按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
三、嚴格票據(jù)審批報銷制度，堅持所有日常開支，票據(jù)由分管領(lǐng)導審核，分管財務(wù)的領(lǐng)導審簽，鎮(zhèn)長一支筆審批。其中，一次性支出大于 10000 元的由書記碰頭會研究決定，送鎮(zhèn)長、分管財務(wù)的領(lǐng)導同時簽審后方可列支；一次性開支大于 30000 元須黨委會研究決定，并形成黨委紀錄、由黨政辦出具支款通知，財政所方可列支，具體報帳程序：1、經(jīng)辦人填制統(tǒng)一費用報銷單；2、各分管領(lǐng)導及室所主任審核票據(jù)的真實性；3、財政所總預算會計審核票據(jù)的金額、規(guī)范等；4、鎮(zhèn)長、分管財務(wù)領(lǐng)導簽審意見，最后交出納報帳。
四、按照現(xiàn)金管理條例的要求，切實加強現(xiàn)金的管理，嚴禁大額現(xiàn)金支付。現(xiàn)金支付不得大于 1000 元，超出 1000 元的必須轉(zhuǎn)賬支付。
五、按市財政要求，每月按時發(fā)放村組干部工資進行實名制打卡發(fā)放，并將各村辦公經(jīng)費撥付到村組會計核算中心，各村憑票據(jù)到核算中心報賬，所有村組報銷的票據(jù)由村社會計核算中心會計審核把關(guān)；不符合規(guī)定的一律不予報賬。
六、嚴格土地增減掛鉤資金的管理。按相關(guān)規(guī)定土地增減掛鉤補助資金農(nóng)民建房補貼由參與農(nóng)戶審簽，村議事會、監(jiān)事會成員把關(guān)，村委會審查，負責該項目鎮(zhèn)領(lǐng)導審核，公示無異議后，由財政所通過“一折通”打卡發(fā)放到各農(nóng)戶。前期地面附著物賠付、規(guī)劃、設(shè)計等
費用由參與農(nóng)戶和村議事會、監(jiān)事會及村委會審簽，公示無異議后，財政所方可列支。涉及該資金的檔案由土地綜合整治辦公室負責歸檔管理。
七、強化村級公共服務(wù)資金的管理。黨政辦應按上級部門的相關(guān)規(guī)定，負責對各村村級公共服務(wù)資金的規(guī)范使用全過程予以監(jiān)督，事業(yè)管理服務(wù)中心應參與對各村項目實施評審驗收，鎮(zhèn)紀委書記對村級公共服務(wù)資金簽署意見后，財政所方可列支，涉及該項目資金所有檔案由黨政辦負責歸檔管理。
八、切實加強機關(guān)財物管理，各室所及個人必須愛護公共財物，財政所對機關(guān)各類公共財物進行認真、仔細清查，并登記造冊，各室所主任簽字保管，財政所保留一份備查，人員調(diào)動時必須辦清財物移交手續(xù)。
九、日常辦公用品的采購，嚴格按照政府采購法的相關(guān)規(guī)定，各室所如需購置應向黨政辦提出書面申請。分管領(lǐng)導、鎮(zhèn)長簽署意見后由黨政辦統(tǒng)一購置。如屬固定資產(chǎn)由財政所負責按固定資產(chǎn)管理的要求登記造冊管理。
十、進一步規(guī)范生活接待費管理和核算，本著節(jié)約不浪費的原則，各室所接待客人一般在機關(guān)食堂。
十一、嚴格機動車管理，實行專人負責的原則，各公務(wù)車負責人在保險到期前 10 天通知財政所，如未及時通知造成后果由各負責人自行負責。各機動車燃油費由財政通過政府采購直接劃撥，維修實行政府采購定點，機動車如需大修，金額超過 3000 元以上的，必須
報鎮(zhèn)長和紀委書記批準且由黨政辦出具《公務(wù)車輛維修（保養(yǎng)）申請單》后方可實施，財政所直接與修車廠進行結(jié)算。
十二、對各村老干部、老黨員及困難戶的補助由本人提出申請，村、組簽署意見，民政助理員核實，分管領(lǐng)導、鎮(zhèn)長審簽。到財政所報銷必須有申請人的身份證或復印件，且月平均總額不得超出 5000元，五保戶死亡—火化費用不得超出 800 元。
十三、所有工程類維修和建設(shè)項目，必須先報黨委會批準后方可實施，并由規(guī)劃辦根據(jù)相關(guān)規(guī)定完成前期的立項、評審、招投標、比選等工作，簽定協(xié)議和編制預算交書記、鎮(zhèn)長、黨政辦、財政所各存一份，完工后及時編制決算，通過審議，報黨委會批準后，憑正式發(fā)票財政所方可列支，經(jīng)發(fā)辦、財政所負責檔案的管理。
十四、所有經(jīng)濟合同、協(xié)議交書記、鎮(zhèn)長審查。黨政辦、財政所各一份存檔備查。
十五、新增財政資金專戶嚴格執(zhí)行規(guī)定的審批程序，按照有關(guān)要求對財政資金專戶進行清理和核算。
十六、印鑒和票據(jù)的管理嚴格按照有關(guān)制度執(zhí)行，安排專人負責管理并實行分人分印管理，票據(jù)是專人保管并建立領(lǐng)用和核銷制度。
十七、強化專項資金的管理，各室所在上報各類專項資金的申請時應及時與財政所銜接，并將相關(guān)資料報財政所一份備查，安排時必須做到�？顚Ｓ�，由財政所與相關(guān)室所檢查落實。
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第二十章機關(guān)聘用人員管理辦法
一、范圍、對象和條件 ?
機關(guān)聘用人員主要指因工作需要由政府聘用的編外人員。機關(guān)現(xiàn)在編在崗的聘用人員、新補充編外人員適用本辦法。
新受聘人員的條件：
�。ㄒ唬┳窦o守法、品行端正，有較強的事業(yè)心和責任感，有良好的職業(yè)道德； ?
�。ǘ┥眢w健康； ?
�。ㄈ┚哂袛M聘崗位所需專業(yè)技能； ?
�。ㄋ模┚哂懈咧幸陨衔幕潭龋挲g一般不超過四十五周歲； ?
（五）同等條件下，優(yōu)先聘用國企下崗人員和退役軍人。
二、聘用管理 ?
�。ㄒ唬┈F(xiàn)有聘用人員和新聘人員按本辦法進行管理。新聘用人員在市編制部門核準聘用通知后，經(jīng)公示 7 日無異議后，鎮(zhèn)機關(guān)與受聘人員簽訂聘用合同，合同一年一簽，試用期為 3 個月，試用期包括在聘用期內(nèi)。聘用合同簽訂 15 日內(nèi)，須將合同送人社局備案。
�。ǘ┖贤跐M，聘用合同關(guān)系解除。需續(xù)聘的，重新簽訂合同。
三、待遇 ?
�。ㄒ唬┢赣萌藛T在 3 個月試用期內(nèi)不享受除基本工資外的其他所有待遇。
�。ǘ┦芷溉藛T的工資由鎮(zhèn)機關(guān)按規(guī)定到市人事部門核準，工資不低于都江堰市最低工資標準。
�。ㄈ┢赣萌藛T的獎金由黨委、政府根據(jù)個人業(yè)績和考核結(jié)果研究發(fā)給。年度中途被辭聘、解聘的人員按照市人社局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄋ模┯萌藛挝话凑談趧臃ㄒ�(guī)定，為受聘人員辦理相關(guān)社保手續(xù)。
（五）聘用人員享受機關(guān)政治生活（參加黨、團組織活動等）待遇。
四、考核與續(xù)聘 ?
用人單位對受聘人員每年進行年度考核，實行雙向選擇和末位淘汰制度。
五、辭聘與解聘 ?
（一）有下列情況之一的，受聘人員可單方辭聘：
1、在聘用期被錄用為國家公務(wù)員；聘用為事業(yè)單位人員； ?
2、依法服兵役； ?
3、考入國家普通高等院校。
�。ǘ┯邢铝星闆r之一的，用人單位可單方或提前解聘：
1、在試用期被證明不符合崗位要求的或年度考核（包括半年和全年考核）不合格的。
2、違反工作規(guī)定或操作規(guī)程造成責任事故，或者失職、瀆職造成嚴重后果的； ?
3、違法亂紀，被處以勞動教養(yǎng)或刑事處罰的； ?
4、不服從機關(guān)管理或無故曠工天以上的； ?
5、受到其它不可抗拒因素影響的。
�。ㄈ┯邢铝星闆r之一解除聘用合同，用人單位應根據(jù)被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經(jīng)濟補償：
1、用人單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的； ?
2、受聘人員患病或者因公負傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事鎮(zhèn)機關(guān)安排的其他工作； ?
3、鎮(zhèn)機關(guān)單方解除聘用合同的； ?
經(jīng)濟補償以本人被解聘當月的基本工資為標準，一次性發(fā)給。聘期每滿一年的，發(fā)給一個月基本工資；聘期不滿一年的，按一年計算。最長不超過 12 個月。國家有新的規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄋ模┖贤跐M不再續(xù)聘或辭聘、解聘的，按照有關(guān)規(guī)定及時為受聘人員辦理社會保險關(guān)系結(jié)、轉(zhuǎn)手續(xù)。
�。ㄎ澹┺o聘和解聘時，聘用人員和鎮(zhèn)機關(guān)都應提前 30 天通知對方。
（六）爭議與仲裁 ?
在聘用與管理中鎮(zhèn)機關(guān)與受聘人員發(fā)生爭議，應按合同約定辦理；合同沒有約定的，雙方應協(xié)商解決。協(xié)商無效的，可申請調(diào)解；調(diào)解無效的，可向市人事爭議仲裁部門申請仲裁。
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第二十一章駐社區(qū)干部管理辦法
一、駐社區(qū)干部產(chǎn)生辦法 ?
駐社區(qū)干部實行干部和社區(qū)雙向選擇。即由包社區(qū)領(lǐng)導所負責的相關(guān)科室提供駐社區(qū)干部人選，經(jīng)過機關(guān)干部和社區(qū)雙向選擇，最終確定駐社區(qū)干部。
二、駐社區(qū)干部工作職責 ?
�。ㄒ唬┱J真了解社區(qū)情，為黨委、政府反饋各類基層信息。
（二）及時傳達鎮(zhèn)黨委、政府的有關(guān)會議精神，按時保質(zhì)保量完成鎮(zhèn)黨委、政府部署的各項工作任務(wù)。
�。ㄈ┳龊民v社區(qū)各項工作，做到“五必到、四必訪”，并有記錄。（村里召開兩委會、黨員會、村民代表會議必到；村里發(fā)生重大事件必到；村重要活動必到；黨委、政府安排重要工作必到；村干部要求解決重要問題必到。困難戶、老黨員、老干部、科技示范戶必訪）。
�。ㄋ模┱J真抓好黨委、政府中心工作落實，特別是社區(qū)基層黨建工作、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、經(jīng)濟發(fā)展、基層政權(quán)建設(shè)、治安綜合治理、就業(yè)、民政、計生、民間糾紛調(diào)解工作、維護社會穩(wěn)定等工作。
三、考核與獎懲 ?
（一）考核堅持客觀公正、注重實績和群眾公認的原則。
（二）駐村干部年度考核和任期考核由鎮(zhèn)管黨書記牽頭組織，鎮(zhèn)黨政辦和紀檢辦共同負責實施。年度考核參照機關(guān)干部年度考核進行，考核時，駐村干部接受派駐村黨員、群眾民主評議。
�。ㄈ┛己说却卧u定分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四種。
年度考核評定為基本稱職或民主評議滿意率低于 70%的，由鎮(zhèn)管黨書記對其進行誡勉談話；評定為不稱職、民主評議滿意率低于 50%或工作明顯不適應的駐村干部，及時重新調(diào)整。
第二十條考核結(jié)果的運用�？己私Y(jié)果作為對駐村干部使用的重要依據(jù)。
駐村任職干部駐村期滿，工作成效明顯，所駐村經(jīng)濟社會發(fā)展變化大，黨員群眾反映好，年度考核優(yōu)秀的，可列入任期優(yōu)秀駐村干部的表彰對象予以表彰；對符合條件的優(yōu)秀駐村干部，優(yōu)先予以提拔使用。
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第二十二章村大生管理辦法
根據(jù)《都江堰市“一村（社區(qū)）一名大學生計劃”駐村（社區(qū)）大學生管理和考核辦法（試行）》，經(jīng)研究，特制定本管理和考核辦法。
一、管理和考核對象 ?
凡參加都江堰市“一村（社區(qū)）一名大學生計劃”、簽訂協(xié)議并經(jīng)人事局統(tǒng)一調(diào)配到我鎮(zhèn)的大學生志愿者。
二、管理辦法 ?
原則上村大生在社區(qū)工作，鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，擇優(yōu)抽調(diào)部分村大生到鎮(zhèn)政府工作。鎮(zhèn)黨委、政府及各村（社區(qū)）負責對駐村（社區(qū)）大學生志愿者日常的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。駐村（社區(qū)）大學生志愿者在駐村（社區(qū)）期間要自覺接受管理、服從安排切實做好各項工作任務(wù)。
（一）遵守紀律。
駐村（社區(qū)）大學生志愿者必須遵守工作紀律，鎮(zhèn)黨委、政府將建立考勤登記制度，詳細記錄每位大學生志愿者在崗時間和請假時間。不得在工作期間大吃大喝，不得到所駐村（社區(qū)）報銷應由個人支付的費用，不得向所駐的村委會（社區(qū)）借款，不得要求村委會（社
區(qū)）為其提供經(jīng)濟擔保，不得參與有損駐村（社區(qū)）大學生志愿者形象的活動。
�。ǘ┒ㄆ趨R報。
駐村（社區(qū)）大學生志愿者要將每天的學習和工作的詳細情況填入工作日記，每月底要向鎮(zhèn)黨委、政府書面匯報一次工作進展情況，并將工作筆記上報鎮(zhèn)黨政辦進行檢查，如遇到特殊情況和緊急事項，鎮(zhèn)黨委、政府或駐村（社區(qū)）大學生志愿者要及時向人事局、共青團都江堰市委報告。
考核評優(yōu) ?
駐村（社區(qū)）大學生志愿者工作情況考核由市人事局、團市委組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體配合實施，鎮(zhèn)黨委、政府將對駐村（社區(qū)）大學生志愿者工作情況進行定期和不定期的暗訪檢查，對群眾滿意、工作突出的駐村（社區(qū)）大學生志愿者典型經(jīng)驗要及時表揚、推廣，并及時報人事局推薦優(yōu)秀大學生志愿者參加都江堰市、成都市、省和全國級別的相關(guān)表彰；對群眾反映強烈、工作無成效、測評不滿意的駐村（社區(qū)）大學生志愿者加強教育和批評；對檢查中發(fā)現(xiàn)違紀的大學生志愿者，要求其書面說明原因，進行警示談話，視情節(jié)輕重予以處理；對檢查累計發(fā)現(xiàn)存在兩次以上違紀現(xiàn)象的大學生志愿者，將在全鎮(zhèn)通報批評，取消年度考核評優(yōu)秀及各類評先資格；對拒不接受教育者，經(jīng)研究后報人事局要求解除聘用關(guān)系。
�。ㄋ模﹨f(xié)議終止。
“一村（社區(qū)）一名大學生計劃”志愿者在與人事局協(xié)議期內(nèi)，
自愿解除協(xié)議、因違反協(xié)議約定被解聘或者協(xié)議期滿不再續(xù)簽協(xié)議的，鎮(zhèn)黨委、政府不再支付任何形式的補助、補貼。
�。ㄎ澹┙馄浮�
“一村（社區(qū)）一名大學生計劃”志愿者在與人事局協(xié)議期滿后，自動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫離人事關(guān)系。
三、待遇。
按照市人力資源和社會保障局相關(guān)規(guī)定辦理。
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